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到2017年 成都在中西部率先实现农村全面小康

2015-08-10 07:03   来源: 成都日报   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰

精准帮扶

■方案精准

2013年,成都启动第三轮第一批(2013-2015年)农村扶贫开发工作,先后制定并印发《成都市精准扶贫工作实施方案》《关于扎实抓好精准扶贫和精准减贫工作的意见》等,为扶贫开发工作提供制度保障。

■帮扶精准

依托精准到村、精准到户的扶贫开发,成都将在2015年底全面完成第三轮第一批农村扶贫开发的目标,让100个相对贫困村甩掉“穷帽子”。按照计划,成都还将于2017年,在中西部地区率先实现农村全面小康。

■帮扶成效

通过两年的帮扶,全市100个相对贫困村2014年农民人均纯收入达到9325元,比2013年增长27%,高出全市农民人均纯收入增幅15.5个百分点,全面完成了市委、市政府为民办实事民生工程扶贫解困目标任务。

“今年底,又将有100个相对贫困村脱贫‘摘帽’!”市扶贫办相关负责人表示,在进行了两轮农村扶贫开发任务的经验基础上,从2013年开始,我市打响了以全市二三圈层14个区(市)县及成都天府新区为主战场的第三轮扶贫攻坚战,按照计划,依托精准到村、精准到户的扶贫开发,我市将在2015年底全面完成第三轮第一批农村扶贫开发的目标,让100个相对贫困村甩掉“穷帽子”,力争2017年,在中西部地区率先实现农村全面小康。

制度保障

精准制定扶贫开发方案

作为四川省会城市、西部特大型城市,成都的贫困户基本标准是什么?贫困户的真实性如何?为了找准扶贫对象, 2013年初,我市将2012年全市农民人均纯收入低于7000元的村进行倒排序,并综合考虑村级产业发展、基础设施和社会事业等相关情况,确定了100个相对贫困村作为第三轮第一批(2013-2015年)农村扶贫开发对象。在确定100个相对贫困村的同时,在全市进行逐村精准到户的摸排,找到收入低于本区(市)县同期农民人均纯收入60%,同时在劳动能力、发展意愿、健康、教育、住房、资源资产等方面有不同困难的农户,共9374户,28896人。

在精准制定方案的同时,成都先后制定并印发《成都市精准扶贫工作实施方案》《关于扎实抓好精准扶贫和精准减贫工作的意见》等相关文件,为扶贫开发工作提供制度保障。按照挂(领导挂点)、包(部门包村)、帮(干部帮户)的要求,调动大量资源投入扶贫开发。创新实施了44位市级领导挂点督查,122个市级部门(单位)、129个经济较发达区(市)县级部门和100家省级以上农业产业化龙头企业对100个相对贫困村的组团式帮扶,并对每个相对贫困村选派1名驻村干部,每户相对贫困户落实1名包带责任人。被确定为精准扶贫户,得到了“一对一”的个性化帮扶,并以户建卡,以村造册,建立了精准扶贫登记台账。

两年来,我市以100个相对贫困村和9374户相对贫困户为对象,以基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫为重点,撬动和黏合行业、社会扶贫资金约8亿元,大力改善相对贫困村水、电、路、通信等基础设施条件和提升教育、卫生、文化等公共服务水平,让越来越多的人摆脱了贫困。

帮扶精准

变“输血”为“造血”

“扶贫不是一次性就能解决问题的办法,关键还是要带动当地农民持续增收。”市农委扶贫处相关负责人介绍,结合全市“10个粮经产业新农村建设成片推进综合示范基地”、“成新蒲”都市现代农业示范带建设和全市“米袋子”、“菜篮子”工程建设发展主导产业,近年来,我市通过大力实施扶贫工作,支持相对贫困村因地制宜地发展种植、养殖、乡村旅游等产业项目,完善利益连接机制,形成了一批效益高、带动性强的优势特色产业,有效地增强了当地“造血”功能和内生动力。生动鲜活的例子不胜枚举:

蒲江县大塘镇八角井村被确定为相对贫困村后,村里26户农户被确立为精准扶贫户,获得了专项扶贫资金支持,并在帮扶企业的引导下种植猕猴桃,从去年开始挂果,亩产值高达1万元,让村里的人均纯收入从2012年的不到7000元,到如今这个数据已经超过16000元。

大邑县雾山乡大坪村,在两年时间内,利用市级扶贫专项资金60万元新栽植金蜜李450亩,牛尾竹300亩,优质核桃300亩,打造了金蜜李矮化密植“巾帼示范种植园”,并以李子产业为载体,大力实施一三产业互动,发展乡村旅游,共新修建农家乐9家,提档升级3家。连续两年举办李花节和采果节,接待游客近20万人次,实现旅游纯收入260余万元。

……

该负责人表示,引导100个相对贫困村“造血”式发展,市级财政每年安排专项扶贫资金5000万元,构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫开发格局。记者了解到,我市于今年4月初下拨市级财政专项扶贫资金4325.1万元,占年度资金的86.5%,增强了财政扶贫资金的时效性。在产业补助方面,安排到户资金785.1万元,用于100个相对贫困村内的2617户相对贫困户的生产资料补贴、产业贷款贴息等产业发展扶持,以增强其自我发展能力,促进相对贫困户持续增收。

通过两年的帮扶,全市100个相对贫困村2014年农民人均纯收入达到9325元,比2013年增长27%,高出全市农民人均纯收入增幅15.5个百分点,全面完成了市委、市政府为民办实事民生工程扶贫解困目标任务。

本报记者 粟新林

原标题:成都100个相对贫困村年底“摘帽”

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