姚庆英（左一）带领新党员宣誓 摄影 王若冰
成都市统筹城乡发展的春风吹到了两河村,把建设新村的自主权交给农民。“两河逸园”是全省唯一由村级自主建设的农民集中居住区，建设资金达9000多万元。“小区要建就要建巴适，开弓没有回头箭。”建设“两河逸园”农民集中居住区，对于姚庆英，与其说是工作任务，不如说是圆梦的机会。
过去姚庆英做生意时，曾请过一个老板到村上办企业，但是两河村破旧的面貌让老板望而却步，这件事让姚庆英梗在心里很多年。“那时我就想，以后大家有了钱，两河村也要建一个和城市里一样的小区。”建一个漂亮小区，不仅是让更多村民享受更好的居住环境，而且也是两河村甩掉穷帽子的一个标志。姚庆英这样认为。
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莫让村民认为你吃欺头
“自建？”“接近1个亿的项目资金？”“想咋修咋修？”村民的疑问一个接一个，姚庆英心里也直打鼓。“修个自家房屋还干过，建几百号人的小区，从来没遇到过。建好了还好说，建砸了，这么多钱花出去可不是玩笑。”姚庆英感觉到了前所未有的压力。那段时间，做得一手好菜的姚庆英，每天回家锅铲一点也不碰，只是坐着发呆。丈夫知道是为建新村的事而急。“建小区是个大工程，沾手多了，莫让村民认为你吃欺头。”丈夫的一席话点醒了姚庆英，也让她想到了让村民全程参与的好办法。
坚持群众主体，发动群众积极参与，激发群众智慧，公开公平公正地建房选房，让“两河逸园”真正成为村民们的和谐家园。
将权力交给村民
让村民充分参与 保障项目顺利实施
蒲江西来镇的小五面山下，有一片灰瓦红墙的新型社区，这就是令周边村民羡慕的农村新型社区“两河逸园”。走进这个社区，你才会发现它不亚于城市小区的基础设施配套和物业管理。
项目实施前，群众对土地整理项目不理解，意见较大、不愿接受。姚庆英先后3次召开村民代表大会，详细讲解土地综合整治相关政策，为群众算经济账、生活账，“眼见为实，先让一批村民代表感受到居住条件改善的好处，然后再让他们去带动其他村民。”姚庆英组织村民代表外出参观考察，现场感受集中居住后的美好生活。
回来后，代表们分成8个组，逐户宣讲集中居住后产业发展、环境改善的实在好处，让群众明白统筹城乡发展是为群众做的一件大好事，从产业到居住，缩小城乡差距，机遇难得、机不可失。短短10天，全村就有385户群众自愿报名参加集中居住，签订协议后7天内就交齐了全部补交款项1000多万元，完成了近500亩退宅还耕土地测算工作，仅用15天就调出了120亩小区建设用地，保证了项目的顺利启动。
项目启动后，如何建？如何让村民对新居的意愿都能有所体现？“让村民充分参与，这是保障项目顺利实施的基础。”姚庆英与村支两委先后7次召集所有建房户开会，反复征求对小区总体布局、建筑风貌、户型结构等方面的意见建议，充分保障了村民的知情权。
“把权力交给村民。”姚庆英与村党支部商议后，决定组织村社议事会成员、群众代表、离职村社干部、无职党员代表直接参与到项目的讨论、决策和工作推进中。
一项事关自己切身利益的“大工程”，让村民们自主管理意识空前高涨。村民们首先民主推选出7名群众代表组成价格谈判小组，专门“砍价”，其中1名负责记录谈判过程，并将价格向群众公示；推选出4名群众分开管理钱、账、卡、密等事项；另外还推选出10名群众组成的项目质量监督组，全天候负责质量监督。
村党支部对工作人员开展专业培训，对工作情况进行督促、检查。在村民的严格管控下，小区建设各项成本不断减少。粗略估算，仅建设成本就节约500多万，获得了群众的一致好评。“我从来没想到村民能住进这么满意的新房子，而且参与建设的过程也很有意义！”7人小组成员赵成东笑着说，“这也要感谢咱们的女支书把权力下放给了我们。”
梦想照进两河村
说话村民买账 新村福利一户不落下
成都在统筹城乡发展的实践中,不仅抓重点,建示范,而且全域推进，让所有农村换新颜、农业增动力、农民喜受益。
“两河逸园”集中了大部分村民后，也开始了自己的“全域计划”。宜人的居住环境让不少没有住进新村的村民羡慕嫉妒。“一户不落下”，姚庆英开始琢磨两河村的全域打造计划。
历时一个多月的两河村院落改造终于完成了，寿卧路旁两河口的木牌坊立了起来，小桥流水，白墙青瓦，茂林修竹，这样的美丽家园，让住在此处的老支书赵成东看在眼里，喜在心头，“这届班子是历届最得力的，说话村民买账，定了就干，干就能成。”
两个多月前，两河口的院落改造还让部分村民心里犹豫。在决定院落改造的村民议事会上，涉及院落改造的村民全部被邀请到会，一起讨论是否改造，如何改造。
一项“双承诺”的举措，在讨论中诞生：村支两委承诺把公共区域改造好，不让村民出一分钱；群众承诺积极参与，配合打造好自家院子，在改造完成后，不乱堆乱放，爱护环境卫生。
有了公开公正的议事程序，带动村民参与管理村级事务，有效地推动了两河村各项事业的发展。
凡事带头，是姚庆英眼中的党员职责，党员榜样，“党员有个样，群众自然跟到学。”在成蒲铁路项目用地工作中，姚庆英组织党员干部率先调出自家土地，村上仅用3天时间就在全县率先完成了66亩调地任务。
两河村村支两委班子坚持实施支部公开承诺、便民服务和信访代理“一承诺两代理”服务群众工作制度。年初，村支部通过“一户一票”筛选出群众最关心的产业发展、基础设施、环境治理等问题作为年度工作目标，向全村群众公开承诺。近三年来，村上累计承诺并完成民生项目36件次。近3年来，村上干部为群众办（代）理各类民生事项2000多件次，办结率达100%。
村民陈慧琴说：现在的两河村才是大家心目中的新农村，这样的农村还有谁不爱？
【村民说姚庆英】
姚书记，你还有啥子好梦哦
在我们眼里，我们这个女书记爱做梦，一会儿做致富梦，一会儿又做美丽家园梦；有了产业基地，还要做有机，注册了商标，还把果子卖到网上去。村民荷包鼓起来了，又开始修小区。现在梦一个一个地变成现实，我们又问她：“姚书记，你还有啥子好梦哦？”“还有些现在想不到，想到了就要做，而且做就要做好。”姚庆英告诉我们有梦想是件好事。
本报记者 洪继东 图 王若冰
原标题：她 敢做梦的实干家
