“十三五”时期，是我市高标准全面建成小康社会的决胜期，也是我市加快推进现代化国际化的攻坚期。市委十二届六次全会审议通过的《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），在科学研判新形势新任务的基础上，鲜明提出了我市“十三五”发展的总体目标——高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市。
目标指引方向、决定未来。这一总体目标，既是对我国和我省“十三五”发展目标的细化落实，又是对市委近年来治蓉兴蓉目标的延展深化，进一步回答了今后一个时期“建设什么样的成都”的重大问题。蓝图已绘制，路径已确立。决胜成都未来，持续改善民生、加快经济发展、提升城市品质、纵深推进改革、抓好党的建设都将是题中应有之义。
关键词：
民生改善
高标准全面建成小康社会，主要着眼于“民生改善”，是成都“十三五”必须实现的首要目标。
当前，成都虽已基本消除绝对贫困，但相对贫困问题仍然存在，并呈现出城乡并存的态势。“城市贫困应该要引起大家的关注。”成华区委副书记、区长刘光强结合工作中遇到的情况介绍说，城里的贫困群众，如果没有经济来源，他们的生活可能还不如拥有土地资源的农村群众。“高标准全面建成小康社会，农村地区要加力加劲，不能拖了共同富裕的后腿，影响全面小康的‘含金量’。”金堂县委书记金城说。
“市委、市政府连续数年的民生大投入，让民生在成都持续改善。”市政府督查室（目督办）主任苏雪萍介绍说，市委、市政府高度重视民生实事，近几年来，每年的民生支出都保持在公共财政收入的60%以上。今年，市委、市政府将群众最盼望、最急需解决的十大类204项任务纳入民生实事并顺利推进，最新的统计显示，今年民生投入已达到了公共财政收入的70%以上。
“作为全省首位城市和西部特大中心城市，我们有责任也有条件抬升标杆、高位求进，建成更高标准的全面小康，发挥好带头示范作用。”苏雪萍说，心系群众，解决群众亟待解决的困难和问题，把高标准全面建成小康社会摆在首要位置，我们有信心打赢这场攻坚战。
关键词：
经济发展
基本建成西部经济核心增长极，主要着眼于“经济发展”，是成都“十三五”必须实现的关键目标。
“回顾‘十二五’，成都克服了很多困难。特别在近一两年，面对较大的经济下行压力，成都经济发展稳中有进，取得了来之不易的成绩。”市委统筹委、市发改委主任何礼说，打造西部经济核心增长极，是市委十一届九次全会确立的发展目标。经过4年来的深入推进，我市地区生产总值在西部副省级城市中率先突破万亿元大关，分别占到全省和西部地区35.3%、7.8%，较2011年提升2.2个、0.9个百分点，正在成为引领西部地区发展的重要力量。
何礼用“三领先、两加快、四稳定、两回升”来概括“十二五”时期的全市经济。“截至目前，成都经济总量、消费总量、投资总量在副省级城市保持了前三位，这是全市共同努力的成果。”在何礼看来，市委关于“十三五”规划的建议，描绘了未来五年的美好蓝图，站位高远、主题鲜明、符合成都实际， 成都要抓住“十三五”这个战略机遇期，统筹做好增加总量、提升质量两篇文章，进一步巩固和扩大在全球的比较优势、在全国的速度优势和在西部的高端优势，基本建成西部经济核心增长极。
作为另一个重要的经济职能部门，市经信委主任施跃华拿出了一组数据：“十二五”期间，我市规上工业增加值年均增长13.5%，是副省级城市增速最快的，电子信息、汽车、食品等四个产业集群过千亿。谈到即将启程的“十三五”，产业创新转型是一个核心命题，工业强基，将通过创新驱动战略来推动，培育壮大企业，力促工业园区建设再上新台阶。施跃华说，“《决定》提出加快产业创新转型，推动产业迈上中高端水平，这样的思路将一以贯之地融入我们的发展规划之中。”
关键词：
国际性区域中心
初步建成国际性区域中心城市，主要着眼于“城市地位”，是成都“十三五”必须实现的根本目标。
一座城市的综合实力，归根结底体现为在世界城市分工和全球产业体系中的战略地位。如今，我市已与228个国家和地区建立经贸往来，落户世界500强企业达268家，经济外向度达35%，正加快成为国家门户城市。“‘十三五’时期，随着‘一带一路’等战略深入实施和西部经济核心增长极基本建成，我市将由国际化初期向中期加速演进。”市口岸与物流办主任陈仲维说，成都是一个内陆城市，不沿江不靠海，多年发展遇到的最大障碍是物流成本高、效率低，“十三五”将为成都带来难得的发展机遇。“一带一路”会使成都这个内陆城市变为一个口岸城市，盆地变为经济发展的高地，全面发展对外开放。
随着“一带一路”等战略深入实施和西部经济核心增长极基本建成，“十三五”时期，我市将由国际化初期向中期加速演进。“过去重视产业发展、区域发展，但是城市重大功能承担不够。但是今年以来，在这方面已经有了质的飞跃。”市商务委主任郭启舟说，原来货物通过海运，从上海广州深圳到欧美至少50天，现在通过蓉欧快铁12天就到了。2016年，蓉欧快铁将实现每天一班双向运行，有了快速通道，对我市大型制造业企业提升产能也是大有益处。而随着位于青白江的成都国际铁路港建设和双流航空枢纽建设，成都将要成为内陆开放城市的前沿，融入国家“一带一路”战略。
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全面深化改革
全面深化改革进入攻坚期和深水区，需要啃的骨头越来越硬、需要蹚的险滩越来越多，必须一鼓作气、动真碰硬，推动全面深化改革取得更大突破。
在全面深化改革的关键时期，仅2015年就审议通过了14个专项改革方案，狠抓各项改革措施落地。目前，已有363项具体改革相继启动，并有87项改革顺利完成。今年上半年，温江区获批国家中小城市综合改革试点，将围绕创新产业和城市融合发展机制，提高人口吸纳能力；创新多元化投融资机制，增强城市发展活力；健全土地要素流动机制，促进土地集约节约利用；创新公共服务供给机制，提高民生保障水平；推进城市管理体制改革，增强城市治理能力5个重点领域推进改革。温江区委书记王道明说，温江区以“十三五”规划编制为抓手，科学谋划未来五年的发展蓝图，并以中小城市综合改革试点为契机，寻找改革和发展的突破点，激发温江发展新动力。
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党的建设
抓好“十三五”发展，核心在党，关键在人。全面从严治党既是党心民心所向，也是改革发展所需，必须拿出真管真严、敢管敢严、长管长严的劲头，坚决抓好党的建设。
“成都始终与党中央、省委保持高度一致，坚持全面从严治党，持之以恒正风反腐，坚定不移关权入笼;全市各级纪检监察机关坚决落实将纪律挺在前面的要求，持续深化‘三转’，聚焦主业主责，强化监督执纪问责。”结合自己的具体工作，市纪委副书记、市监察局局长、市预防腐败局局长景民说，今年以来，全市上下把全面从严治党作为“压舱石”，坚决压实责任，推动“两个责任”落地生根；坚持纪在法前，正风反腐力度进一步加大；深化源头治理，“不能腐”“不想腐”的氛围更加浓厚;大力推进“三转”，以铁的纪律打造一支纪检铁军。
“全市持续高压正风反腐，全面深化权力监督制约，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效，全市政治生态明显好转，不敢腐的震慑效果初步显现，不能腐的防范机制不断完善，‘不想腐’的思想防线进一步筑牢。”景民说，全市纪检监察系统将主动履职，加强主动工作，为确保全市“十三五”规划的顺利实施提供坚强的纪律保障。
本报特别报道组记者 王伶雅 胡清 缪琴 徐璨 侯初初 李凌翌 杨彩华 华露艳 李霞
原标题：决胜成都发展新蓝图 ——解读市委十二届六次全会“关键词”
