成都全搜索新闻网（记者 朱海丹）5月18日报道 国务院办公厅日前印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（以下简称《实施意见》），确定了首批共28个双创基地，四川省成都市郫县、四川大学入围。令人关注的是，在这28个双创基地中，有17个区域示范基地，郫县是其中唯一的县。
《实施意见》对成都加快创新创业步伐有哪些助推作用？成都引领中西部地区创新驱动、强化经济发展新动能有哪些探索路径？记者今日采访成都市发改委、郫县相关负责人，结合郫县的打造双创基地的重要举措，解读《实施意见》。
“目前，成都创新创业氛围日益浓厚、各类创新创业载体如雨后春笋般蓬勃兴起，涌现出一大批创新创业典型，城市区域创新体系建设不断完善，创业之城、圆梦之都的城市创业品牌日益响亮，大众创业、万众创新的生动局面正在加快形成。”成都市发改委相关负责人表示，《实施意见》明确了示范基地的建设目标、具体任务和相关工作安排，在更大范围、更高层次、更深程度上对推进大众创业万众创新统一了要求。
拥有27家创业孵化器
“菁蓉小镇”打响双创品牌
“《实施意见》提出要全面落实双创各项政策措施，以双创支撑平台为重点，加强顶层设计，设立完善符合我国国情的双创扶持体系，加快发展新经济，催生更多新技术、新产业、新业态。”成都市发改委相关负责人表示，以双创基地郫县为例，郫县以大众创业、万众创新的重点领域和发展方向，重点突出创新思路突出闲置楼宇、闲置资源向创新生产力转型。
在位于郫县德源镇的菁蓉小镇，目之所见，耳之所闻，无不与创新创业相关。926个项目、上万人才，经过起步阶段的初始积累后，菁蓉小镇已经打响了“双创”品牌，驶入了高速发展的快车道。
支撑起菁蓉小镇浓郁“双创”氛围的，不仅仅是大学生创业者，更有一批专家教授乃至中组部“千人计划”专家。海归学者陈建文教授就是其中一员。身为中组部“千人计划”专家、电子科技大学媒体与视觉中心主任的他，带着20多名博士和10多名本科生在这里扎根，其首个VR产品“虚拟会议场景”将于9月正式上线，产品上市后将至少实现4亿元的市值。
“作为第一家进驻这里的创业孵化器，光谷咖啡见证了菁蓉小镇的高速发展和快速成长。”光谷咖啡总经理李儒雄感慨道。Next创业空间、创业黑马、世联科创……今年3月，17家创业孵化器集体签约落户郫县，虽然业态、市场方向不尽相同，但对菁蓉小镇发展前景的认可是他们的共识。至此，菁蓉小镇的创业孵化器达到27家。
除此之外，为打造具有成都特色的创业品牌，在郫县常态化开展“创业天府.菁蓉汇”创业活动，通过公益讲坛、创业论坛、创业培训等多种多样的活动，努力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。
郫县相关负责人透露，对入驻的大学生创业团队，起初3年内提供场地全额补贴、住宿全额补贴、公共区域内无线网络全覆盖；设立5000万元创业创新专项资金，设立工商注册登记等“一天办结”审批服务；县财政设立1000万元郫县企业债权融资风险补偿资金池、1000万元郫县科技创业天使投资引导资金和1000万元郫县天使投资基金，专项用于入驻“菁蓉镇”的大学生创新创业企业……
整合县域内高校资源
搭建院校创新平台 推动校企深度合作
“《实施意见》根据不同类型基地推进双创工作的不同特点，分别提出了各类基地的建设目标和建设重点。其中区域示范基地要着力探索形成区域性的创新创业扶持制度体系和经验。”成都市发改委相关负责人表示，郫县县域内有多所全国知名高校，突出整合县域内高校资源，为实现创新资源向产业实力转型助力。
郫县相关负责人也指出，依托郫县境内15所高校的创新资源，能有效丰富郫县创新内容，是破解当前科技创新能力不足、创新创业人才缺乏、创新发展动力不足难题的主要途径，是厚植发展持续动力的关键节点。
“我们搭建了校院（所）创新平台，推动校企深度合作，实现双创成果全面转化。强化企业技术创新主体地位，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化主体。并健全校地技术创新联动机制，打通政产学研用协同创新通道。”郫县相关负责人还透露为支持双创发展，郫县将推动科研经费使用制度改革，助推院校科研投入产出效率。
据了解，截至目前，为加快推动大学生创新创业，郫县已经出台了《郫县科技创业天使投资基金暨种子基金管理暂行办法》、《郫县鼓励大学生到科技企业孵化器创业意见的实施导则》、《创业天府·郫县行动计划优惠政策》等一系列利好扶持政策。
积极推进供给侧机构性改革
简政放权、推进知识产权保护 营造良好投资环境
在改革方面，《实施意见》强调要结合积极推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，支持示范基地探索创新、先行先试，从拓宽市场主体发展空间、强化知识产权保护、加速科技成果转化、加大财税支持力度、促进创新创业人才流动及加强协同创新和开放共享六个方面提出了改革探索的方向和要求。
为落实《实施意见》要求，成都将深入推进简政放权、放管结合和政府职能转变，着力提高政府信息化水平和健全政府购买双创产品制度，推进商事登记、知识产权保护、信息平台、信用体系等高效协同，为创新创业提供优质高效的公共服务支撑和专业服务保障。
营造创业投资、天使投资发展的良好环境。规范设立和发展政府引导基金，支持创业投资、创新型中小企业发展。丰富双创投资和资本平台，进一步拓宽投融资渠道。
同时结合自身发展特点，郫县将着力增强创新创业制度供给，探索突破一批制约双创的制度瓶颈。加强政策统筹集成和有效衔接，强化人才、金融、财税等领域“硬政策”。全面加强区域内重大问题的沟通和协调，打通政策落地的“最后一公里”。
面对建设国家双创示范基地新机遇，郫县相关负责人也指出，将采用四个坚持的原则——坚持“市场+政府”双驱动，坚持“创新+创业”双发展，坚持“载体+平台”双支撑，坚持“本土+开放”双导向，初步建设成为中西部领先、全国一流的“双创”示范基地。而这，必将为促进县域经济提质增效提供强劲动力，为全市实现打造具有国际影响力的区域创新创业中心目标提供坚实支撑，力争到2018年底初步建成中西部领先、全国一流的“双创”示范基地。
