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深化改革开放 聚力创新发展
为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗

2017-05-02 07:06   来源: 成都日报   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰

深化改革开放 聚力创新发展

为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗 

——在中国共产党成都市第十三次代表大会上的报告

(2017年4月25日)

范锐平

同志们:

现在,我代表中国共产党成都市第十二届委员会向大会作报告,请予审议。

中国共产党成都市第十三次代表大会的主题是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实省委“三大发展战略”,团结带领全市广大党员和干部群众,深化改革开放,聚力创新发展,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗!

一、砥砺奋进、接续奋斗,成都改革发展迈上新台阶

市第十二次党代会以来,在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下,市委团结带领全市人民,勇担历史使命,抢抓战略机遇,锐意进取,攻坚克难,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,顺利完成市第十二次党代会确定的目标任务。

这五年,我们坚持稳中求进、专注转型发展,城市综合实力显著增强。主动适应把握引领经济发展新常态,坚持以项目为中心组织经济工作,大力实施工业强基行动和服务业提升行动,培育形成6个千亿产业集群,产业支撑能力和发展后劲不断增强。2016年,全市经济总量达到12170亿元,五年年均增长9.5%;一般公共预算收入达到1175亿元,五年年均增长11.5%。

这五年,我们勇于先行先试、深化改革创新,全社会创造活力竞相迸发。供给侧结构性改革取得阶段性成果,重点领域改革成效明显,“三证合一”、农村产权制度改革、科技成果“三权”改革等取得重大突破。全面创新改革“一号工程”系统推进,成都科学城创新引擎作用初显,“创业天府”行动计划深入实施,“菁蓉汇”“创交会”品牌彰显,激发了各类创新主体的活力。五年来,全市新登记各类市场主体超过106万户,新增科技型企业5.3万家,科技进步贡献率达到63.4%。

这五年,我们融入国家战略、携手合作共赢,双向开放取得明显成效。坚持以大通道促进大开放,实施“蓉欧+”战略,成都国际铁路港建设高水平推进,天府国际机场开工建设,双流国际机场加快扩能改造。获批自贸试验区。国际合作园区建设稳步推进。成功承办《财富》全球论坛、G20财长和央行行长会议等国际性会议。国际(地区)航线达到96条。世界500强企业落户数达到278家,驻蓉外国领事机构达到16个。

这五年,我们优化空间布局、着力城建攻坚,城市功能品质不断提升。天府新区获批国家级新区,核心区承载功能加快构建。以北改工程为龙头,中心城区加快有机更新,“小街区规制”逐步推行。全面代管简阳市,双流、郫县撤县设区。城市轨道交通加速成网,运营里程达到108公里。成都博物馆等一批城市功能设施投入使用,地下综合管廊、海绵城市建设有序推进。城市精细化管理水平不断提升,城乡环境综合治理深入推进,大气、水、土壤污染防治“三大战役”全面打响。

这五年,我们秉持为民情怀、推动共建共享,民生福祉持续改善。市级财政民生支出占一般公共预算支出比重达到66.8%。城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.6%、11%。累计新增城乡就业166.5万人。城乡统一的社会保险体系全面形成,基本实现人人享有社会保险。教育综合改革取得重大进展,基本实现县域义务教育均衡发展。公立医院全部取消药品加成,新型医联体实现基层全覆盖。文化惠民取得新成效,成为全国首批公共文化服务体系示范区。高标准推进简阳脱贫攻坚,积极对口支援甘孜州、阿坝州19个藏区县,圆满完成“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建和对口援建雅安任务。蝉联“中国最具幸福感城市”榜首。

这五年,我们发展民主政治、推进依法治市,城市现代治理迈出新步伐。支持人大及其常委会依法履职,地方立法和人大监督有效加强。支持政协依照章程履职,积极开展协商议政、民主监督,政协作用得到充分发挥。巩固和壮大新时期爱国统一战线,各民主党派、人民团体和群众团体的作用进一步发挥。法治政府、法治成都、平安成都建设全面推进,支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权,荣获全国综治最高荣誉“长安杯”。扎实抓好国防动员和后备力量建设,连续七届荣获“全国双拥模范城”称号。大力加强社会主义精神文明建设,社会主义核心价值观引领作用明显增强。

这五年,我们履行主体责任、全面从严治党,政治生态发生明显变化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,广大党员干部“四个意识”“四个自信”明显增强。科学有效的选人用人育人机制不断完善,领导班子和干部队伍建设全面加强。区(市)县、乡镇、村(社区)集中换届圆满完成。构建了各领域基层党建工作体系,建立完善了以党组织为核心的新型基层治理体系。“四风”整治不断深化,党风政风持续向好。探索开展党委巡察,旗帜鲜明惩贪治腐,反腐败斗争压倒性态势已经形成,政治生态发生明显变化。

五年来成都发展取得的成就,是以习近平同志为核心的党中央正确指引、亲切关怀的结果,是省委坚强领导、大力支持的结果,是历届市委勠力同心、接续奋斗的结果,是全市党员干部和人民群众同心同德、共同努力的结果。在此,我代表中共成都市第十二届委员会,向全市各族人民、党员干部、驻蓉解放军指战员和武警部队官兵,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向关心支持成都发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,向全市老领导、老同志和所有为成都改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以最崇高的敬意!

回顾五年的发展历程,我们深刻体会到:核心凝聚力量,唯有忠诚坚定,才能把准航向,我们必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;站位决定格局,唯有站高谋远,才能赢得主动,我们必须善于用全球眼光、战略思维和全局意识,谋划推动成都各项工作;创新引领发展,唯有勇于变革,才能走在前列,我们必须深入实施创新驱动发展战略,纵深推进全面创新改革“一号工程”,全面提升发展质量和效益;法治维护公平,唯有依法治市,才能善治善为,我们必须着力构建法治良序,推进城市治理体系和治理能力现代化;人民创造历史,唯有不忘初心,才能继续前进,我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,努力让人民生活更加幸福、更有尊严;治党务必从严,唯有风清气正,才能永葆本色,我们必须严格落实管党治党政治责任,持续巩固和发展良好政治生态。

成绩来之不易,经验弥足珍贵。在坚定发展信心的同时,面对新形势新任务的更高要求,要清醒看到工作中存在的矛盾和问题。一是对照适应新常态和贯彻新理念的要求,发展不足和结构不优并存,科教资源富集、人力资源充沛、市场腹地广阔的比较优势转化为综合竞争力,还有较大提升空间。二是对照建设国家中心城市和发挥首位城市作用的要求,科技创新引领、金融创新服务、双向开放合作、产业分工协作、中心功能支撑,还有较大提升空间。三是对照人民群众对美好生活的向往,城市空间优化布局、人口资源合理分布、公共产品有效供给、环境交通综合治理、市民生活品质改善,还有较大提升空间。四是对照全面从严治党要求,履行管党治党政治责任、提高党的建设科学化水平、激发干部干事创业活力、正风肃纪锤炼严实作风,还有较大提升空间。

对此,我们必须增强忧患意识,坚持问题导向,更加注重践行新发展理念,坚定推进供给侧结构性改革;更加注重遵循发展规律,全面提升城市综合竞争力;更加注重贯彻以人民为中心的发展思想,全面提升市民的获得感;更加注重纵深推进全面从严治党,巩固发展风清气正的良好政治生态。

二、勇于担当历史使命,努力建设全面体现新发展理念的国家中心城市

党的十八大以来,习近平总书记站在时代发展和战略全局高度,发表了一系列重要讲话,以巨大的理论勇气和政治智慧,提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,成功开辟了中国特色社会主义新实践新局面新境界。2013年,习近平总书记在四川视察时,作出了坚定不移抓好发展第一要务、转变经济发展方式、保障和改善民生、加强和改进党的建设等重要指示;今年全国“两会”期间,习近平总书记参加四川代表团审议时发表了重要讲话,着眼党和国家全局,从深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不移打赢脱贫攻坚战、扎实开展创新创造、营造风清气正政治生态等方面提出了重要要求,为成都在新的起点上推进各项事业发展,提供了根本遵循和行动指南。

省委对成都发展历来高度重视、寄予厚望,提出了“成都要继续一马当先,发挥首位城市带头引领辐射示范带动作用;系统推进全面创新改革试验,成为带动全省创新发展的引擎;主动融入国家战略,提高全方位对外开放水平;加快构建现代产业体系,增强城市经济综合实力;推动城市建设管理转型升级,提升城市科学发展水平;着力补齐民生短板,努力提高民生福祉;全面从严管党治党,持续用力营造良好政治生态”等重大要求,寄予了“加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,为全国全省大局作出新的更大贡献”的更高期望,为成都未来发展指明了前进方向、注入了强大动力。

当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,我国经济发展进入新常态,区域一体化进程加快,同类城市加速转型发展。从成都当前发展的阶段性特征看,城市定位正从区域中心城市向国家中心城市迈进,发展动力正从要素驱动向创新驱动转换,产业体系正从传统产业主导向新兴产业引领转型,城市治理正从传统管理向现代治理转变。新的形势任务、新的机遇挑战,需要我们围绕大局精准定位,保持定力科学作为,努力建设宜业宜居之城、创新创业之都,不断开创成都发展新境界。

今后五年,全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽成都工作,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实省委“三大发展战略”和对成都工作的总体要求,深入推进供给侧结构性改革,高标准全面建成小康社会,遵循规律,稳中求进,改革开放,创新发展,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。

今后五年,全市工作的总体目标是:建设全面体现新发展理念的国家中心城市。全市各级党组织和党员干部要提高政治站位、勇担历史使命,深化对标管理、推进比学赶超,全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质,把新发展理念转化为城市建设发展的生动实践。

——贯彻创新发展理念,建设创新驱动先导城市。坚持把创新作为引领发展的第一动力,基本形成全面创新改革试验和自贸试验区建设“双轮驱动”的创新创造新格局,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式,基本建成国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心。

——贯彻协调发展理念,建设城乡统筹示范城市。坚持统筹兼顾、综合平衡,不断提升区域协同、城乡融合的发展层次和水平,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,继续发挥城乡统筹发展在全国的示范作用。

——贯彻绿色发展理念,建设美丽中国典范城市。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置,构建绿色发展制度体系,加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化,明显改善大气、水、土壤环境质量,基本建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市,让市民在大都市也“望得见山,看得见水,记得住乡愁”!

——贯彻开放发展理念,建设现代化国际城市。坚持以大开放促进大发展,在更大范围更高层次配置资源、拓展市场,着力打造以我为主的跨境跨区域产业链、价值链、创新链,以自贸试验区建设为引领,不断完善高水平开放型经济体系,基本形成法治化、国际化、便利化营商环境,城市国际知名度、美誉度大幅提升。

——贯彻共享发展理念,建设和谐宜居生活城市。坚持人民城市为人民,推进城市有机更新,营造高品质生活环境,促进人与城和谐共生;加大教育、卫生、文化、体育等优质公共服务供给,健全就业、社保、住房等保障体系,稳步提高城乡居民收入,提升民生净福利指数,让市民生活更幸福,让城市未来更美好!

三、坚持全球视野国际标准,全面提升城市能级水平

城市能级水平体现城市价值,决定城市在全球竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力。建设全面体现新发展理念的国家中心城市,肩负国家使命、体现国家意志、代表国家形象、引领区域发展,必须切实增强“五中心一枢纽”支撑功能。

增强西部经济中心功能。以融入全球产业链高端和价值链核心为导向,构建以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新现代产业体系,初步建成全国重要的先进制造业城市、国家服务业核心城市和国家都市现代农业示范城市,不断扩大经济影响力、区域带动力和环境吸引力,加快建设面向亚欧、辐射西南的经济中心。到2020年,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入在2012年基础上实现“两个翻番”的发展目标。到2022年,地区生产总值超过2.1万亿元。

增强西部科技中心功能。充分发挥教育、科技、人才等创新要素集聚优势,深度推进与高校、科研院所、企业共建一流大学、一流学科、一流研发平台、一流产业基地,加速融入全球科技创新体系。推进以科技创新为核心的全面创新,大力培育新技术、新产业、新业态、新模式,催生新经济快速成长,全面提升城市创新力、创业力、创造力。

增强西部金融中心功能。全面构筑现代金融产业集群和支撑体系,强化金融要素市场建设,加快发展新兴金融业态,优化金融生态环境,增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能,提升金融服务实体经济的能力,全面建成具有国际影响力的西部金融中心。

增强西部文创中心功能。弘扬中华民族优秀文化,传承巴蜀文明,发展天府文化,塑造城市精神,丰富文化供给,建设蜀风雅韵的历史文化名城、开放包容的现代文明之城、享誉全球的文化创意之城,建成具有国际影响力的旅游目的地,全面提升城市文化影响力、凝聚力、创造力,为建设世界文化名城奠定坚实基础。

增强西部对外交往中心功能。深度融入“一带一路”战略和长江经济带开放开发,充分发挥国际机构和世界500强企业集聚优势,大力拓展对外交往渠道,全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度,增强国际资源要素的吸附力,建设国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户城市。

增强综合交通通信枢纽功能。全面提升对外交通互联互通水平,加快建设国际空港枢纽、国际性铁路枢纽、国家级高速公路枢纽,构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽。加快建设高速、泛在、融合、安全、绿色的信息网络,打造“一带一路”的重要信息通信节点、数据中心和国际信息港,初步建成国际性区域通信枢纽。

原标题:深化改革开放 聚力创新发展 为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗

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