七、传承巴蜀文明发展天府文化，努力建设世界文化名城
文化，是一座城市的独特印记，更是一座城市的根与魂。成都平原被誉为“天府之国”，是古蜀文明重要发祥地，孕育积淀出思想开明、生活乐观、悠长厚重、独具魅力的天府文化特质。要传承历史文化，弘扬现代文明，让天府文化成为彰显成都魅力的一面旗帜。
涵养天府文化，扬城市之韵。成都，既有现代都市的快节奏，又有休闲城市的慢生活；既有传统文化的优雅从容，又有现代文明的前卫时尚；既有崇尚创新的基因，又有兼容并蓄的气度；既有聪慧勤巧的秉性，又有友善互助的美德。要深度发掘地域文化特质，从市民丰富多彩的生产生活实践中汲取营养，推动天府文化创造性转化、创新性发展，彰显继往开来、革故鼎新的时代风尚，发展“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化，让人文成都别样精彩！
传承历史文脉，固城市之根。深度挖掘成都作为全国十大古都和历史文化名城的独特魅力，大力弘扬古蜀文化、三国文化、大熊猫文化等特有文化，加强古蜀文化遗址、工业文明遗址、历史文化街区、名人故里、古镇、古村落、古建筑等自然遗产和非物质文化遗产的保护利用，传承成都故事和民风民俗，留住天府文化的根脉和记忆。加大天府文化品牌打造和营销力度，精准实施对外文化交流活动和城市形象推广，高水平建成成都中心、天府中心等城市文化地标，持续办好中国成都国际非物质文化遗产节、成都创意设计周等文化活动，打造“非遗之都”“音乐之都”“设计之都”和“会展之都”，彰显天府文化的时代风采，让人文成都享誉世界！
激发文化创造，立城市之品。萃取天府文化精华，融合创意创新智慧，将文化资源优势转化为文化创造和文化产业优势。集聚文创资源要素。优化文创产业空间布局，构建文创产业集聚区和文创产业带，打造一批重点文创产业园区和文创特色街区。推动文创产业跨界融合。优先发展现代新兴文化业态，推进传统文创产业转型升级，构建以音乐、文博、设计、动漫、影视、传媒、文学创作等为重点的现代文创产业体系。实施文创企业培育工程。培育一批龙头文创企业、骨干文创企业、小微文创企业。培育巴蜀文化名家，推出天府精品力作，讲出成都故事，传播成都声音，让人文成都勇立时代潮头！
共建精神家园，铸城市之魂。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，深化群众性精神文明创建活动，凝聚团结奋进的共同价值追求。牢牢把握意识形态工作主动权，用新发展理念凝聚城市精神，引领文化建设方向，以文化人、以德润城，让人文成都闪耀真理光辉！
八、持续改善城市民生，加快建设宜业宜居宜商的城市环境
城市的核心是人。要坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，以市民感受为导向，努力使城市发展更有温度，让人民群众的日子一年更比一年好！
全面增强公共服务能力。加强公共服务统筹规划，优化空间布局，提升服务功能，完善教育、医疗、体育、养老、文化等公共服务体系。建立基本公共服务项目动态增长机制，在产业和人口密集区域，增加公立医院、学校等公共服务设施。全面提升教育和医疗水平，促进公平教育和基本医疗服务城乡均衡发展。推行教育发展标准化，实施学前教育行动计划，强化义务教育，办好其他各类教育。加快建设健康城市，实施基层医疗卫生能力提升行动，全面加强纵向型、紧凑型医联体建设，完善分级诊疗体系，全方位、全周期维护和保障市民健康。全面开展优质学校培育计划，增加优质教育供给。着力发展一批具有全国影响力的公立医院和重点专科。支持和鼓励吸引高端医疗、教育、体育、文化等机构进入成都。构建多层次、普惠制的养老服务体系，让老年人活出尊严、活出品质。广泛开展全民健身运动，努力建设体育强市。
全面提升就业和社会保障水平。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，增强公共就业服务供给能力，完善自主创业支持体系，提供更多就业机会和岗位。深化收入分配制度改革，逐步提高最低工资标准，多渠道增加居民财产性、经营性收入。健全社会保障体系，统筹社会保险、社会救助和社会福利制度，提高城乡居民社会保险保障水平，支持社会关爱援助和慈善事业发展。完善租售补并举的住房保障体系，着力解决城镇低收入群体住房困难。加强农村留守儿童关爱保护，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，让大爱阳光照亮每个角落，让党的关怀温暖每个家庭！
全面加快小康社会建设进程。高位推进城乡扶贫开发，统筹抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫，着力缩减城乡相对贫困人口，持续提高城乡居民收入水平。全力推进简阳脱贫攻坚，按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”的目标，建立稳定脱贫的长效机制，增强贫困地区“造血”功能，确保到2020年与全市同步高标准全面建成小康社会。深入开展对口支援，全力支援甘孜州、阿坝州藏区贫困县，助推贫困藏区如期脱贫奔康。
全面加强人居环境建设。要把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。强化尊重自然、绿色低碳理念，引导培育绿色生活方式。实施最严格产业准入和环境保护制度，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，构建生态文明制度体系。铁腕治霾。完善成都平原环境建设协作机制，规划建设城市通风廊道。强力实施电能替代、尾气治理、扬尘管理、工业减排、露天禁烧，让市民看到更多的蓝天白云、呼吸到更加清新的空气。科学治堵。打造绿色交通体系，倡导共享绿色出行，加密轨道交通网、城市公交线网，加快街区循环成网，疏通改造拥堵节点，加强智慧交通系统建设，加快构建快捷高效的城市交通网，让市民出行更便捷更畅通。重拳治水。全面实行“河长制”管理，坚持生产、生活、生态用水“三水共治”，强力实施重污染流域综合整治、城乡黑臭水体综合治理、良好水体保护、污水处理设施建设及病害整治、饮用水环境安全保障等工程，打造“宜居水岸、活水成都”。全域增绿。按照“景观化、景区化、可进入、可参与”理念，构建生态区、绿道、公园、小游园、微绿地五级城市绿化体系。建成环城生态区，高标准打造天府绿道，加快建设龙泉山城市森林公园，启动建设大熊猫国家公园，新建一批城市综合性公园、湿地公园、郊野公园、小游园、微绿地，实现“300米见绿、500米见园”。重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的盛景，让市民“慢下脚步、静下心来，亲近自然、享受生活”！
九、加强和创新城市治理，提升城市治理体系和治理能力现代化水平
遵循特大城市治理规律，学习借鉴国际先进理念，建设与国家中心城市相适应的治理体系和治理能力。
加强依法治理。深化法治成都建设，让法治成为城市最显著、最核心的竞争优势。深入推进科学立法、民主立法，大力提高立法质量，积极构建适合特大城市治理体系和治理能力现代化的法规体系。深入推进依法行政，加快建设法治政府。深入推进司法体制改革，切实维护司法公正。深入推进法治社会建设，全面实施“七五”普法规划。深入推进平安成都建设，构建矛盾纠纷多元化解机制，及时就地解决群众合理诉求，完善立体化社会治安防控体系，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品监管“三条底线”，确保城市安全、社会安定、市民安宁。加强社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，让守信者一路畅行，让失信者寸步难行！
推进系统治理。加快完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。深化乡镇、街道管理体制改革，推进城市治理重心下移、职能下沉，提升基层治理能力。加大社会组织培育力度，促进专业社会工作和志愿服务发展，鼓励社会组织积极参与社会治理和公共服务。完善基层群众自治机制，加强村（社区）服务能力建设。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，提升群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督能力，实现城市共治共管、共建共享。建立健全公众参与城市治理的平台和机制，激发广大市民参与城市治理的主人翁意识。
提升智慧治理。大力实施“互联网+城市”行动，运用移动互联网、云计算、物联网等新技术，深入推进网络理政，构建城市智慧治理新模式。加快推进数据资源共享共用，构建智能化城市基础设施运行管理体系。大力运用智慧化促进城市科学发展，实现民生服务智慧运用、基础设施互联互通。
强化精准治理。以“绣花”功夫推进城市精细化、智能化管理，实现城市管理纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区。推动城市管理服务与人民群众的日常生活需要精准对接，让人民群众在城市科学化管理中有更多获得感。坚持用科学规划指导城市建设管理，增强城市规划的科学性和权威性，提高总体规划的协调性、专项规划的精准性、城市设计的兼容性。加强城市公共管理，提高日常保洁、设施维护、安全保障、应急管理整体水平，让城市更有序、更安全、更干净。
十、坚定不移推进全面从严治党，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供根本保证
事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要严格履行管党治党政治责任，提高管党治党科学化水平，巩固发展风清气正的良好政治生态。
坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，统揽成都工作、指导成都实践。坚持把增强“四个意识”作为根本政治要求，认真落实党内政治生活准则，加强和规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把贯彻中央大政方针和省委决策部署作为重要政治纪律，严格执行重大问题请示报告制度，把对党绝对忠诚体现在看齐落实的坚定行动上。坚持思想建党与制度治党相结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动广大党员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求，注重把党内政治文化建设融入思想教育，健全落实党的建设各项制度，推动管党治党长效化。
充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强和改进党的领导是广泛凝聚共识、集聚发展合力的保证。坚持和保证人民当家作主，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对“一府两院”的监督。支持政府依法行政，加快转变职能，不断增强各级政府的公信力和执行力。支持政协依章履行职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，协商议政建诤言，民主监督促落实。坚持汇聚各方智慧力量，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，巩固和壮大新时期爱国统一战线，做好新形势下工会、共青团、妇联等群团工作。用心用情做好老干部工作。加强党管武装和双拥共建工作。坚持贯彻党的群众路线，忠实践行以人民为中心的发展思想，提高宣传组织动员群众能力，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持发扬党内民主，畅通党员参与党内事务的途径，健全党委重大决策论证评估和征求意见等制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，不断增强党的创造活力。
大力提升领导和建设全面体现新发展理念的国家中心城市的能力。国家中心城市的发展方向和建设水平直接检验执政能力。提升谋大势、观大局的战略思维能力，培育全球眼光和专业素养，不断深化对建设国家中心城市时代性、系统性、规律性认识，提升因势而谋、因时而进、因事而新的实战水平。提升讲民主、重法治的科学决策能力，坚持民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，规范专家学者咨询论证和市民参与建言机制，养成依法执政的思维习惯和行为自觉，善于运用法治方式推动国家中心城市建设。改进领导和组织方式，提高驾驭全局和领导发展的能力。
培养造就忠诚干净担当的执政骨干队伍。治蓉兴蓉重在选贤任能。着眼长远发展加强战略培养储备，紧扣建设国家中心城市需要，优化干部成长路径，持续开展优秀干部人才“递进培养”计划，畅通各类优秀人才有序流动渠道，培养造就政治强、懂城市、会经济、善管理的高素质干部队伍。着眼事业需要精准科学选人用人，坚持好干部标准和“三重”用人导向，注重在改革发展稳定主战场培养发现使用干部，注重针对战略定位、目标任务、功能结构选配专业化干部，健全干部差额比选机制，增强选人用人的准确度和党组织领导把关的科学性。着眼干事创业激发干部队伍活力，健全干部日常管理监督和能上能下机制，完善正向激励和容错纠错机制，锤炼一马当先的创新精神、能为善成的严实作风、真抓敢管的担当勇气，形成心无旁骛、干事创业的浓厚氛围。
着力构建以党组织为核心的新型基层治理体系。建设国家中心城市，活力在基层、根基在基层。坚持以党建引领基层治理创新，与时俱进拓展党建工作内涵和领域，着力构建科学的组织动员体系、法治的管理运行体系、精准的引领服务体系、严格的权责约束体系。坚持以先锋引领夯实基层基础，深化“蓉城先锋”党组织创建和党员示范行动，探索推进“网络党建”“智慧党建”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持以政治引领推动城乡共治，加强党对基层组织的领导，深化“一核多元、合作共治”基层治理机制，改进村（社区）党组织运行方式和治理模式，以城乡共建共治共享助推城乡发展一体化。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续用力正风肃纪，锲而不舍落实好中央八项规定精神和省委省政府十项规定，驰而不息纠正“四风”。保持高压惩贪治腐，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决铲除腐败“污染源”，巩固和发展反腐败压倒性态势。持续用力强化监督执纪，坚持纪在法前、纪严于法，有效运用监督执纪“四种形态”，推进政治巡察常态化、全覆盖，完成市县两级监察体制改革，增强全方位监督合力。持续用力标本兼治，加强党性党风党纪教育，完善党风廉政建设“大宣传”格局，多元化组合式治理“微腐败”。构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造亲商重商优商环境。加强廉政重点领域和薄弱环节风险防控机制建设，构建科学规范的党风廉政建设制度体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
同志们，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；实现城市永续健康发展，就是我们的神圣使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，怀着对全市人民的炽热情怀、对城市发展的崇高责任，努力建设全面体现新发展理念的国家中心城市，为实现中华民族伟大复兴谱写更加绚丽的成都篇章！
原标题：深化改革开放 聚力创新发展 为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗
