市第十三次党代会提出，构建城镇空间四级城市体系，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。市规划局负责人表示，我市新一代信息技术产业、高端装备产业、节能环保产业、生物医药产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等战略性新兴产业将进一步合理规划，形成各具特色、错位发展、相互支撑的空间布局，实现城市空间的优化拓展和城市功能品质的提档升级。
坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”
绘制出宏观发展新蓝图
市第十三次党代会提出，构建城镇空间四级城市体系。科学修编城市总体规划，构建成都平原经济区、大都市区、区域中心和功能区、产业园区和特色镇四个城市层级，形成分工合理、层级清晰、有机衔接的大都市城市体系，创新城市发展模式，统筹生产、生活、生态空间，划定生态红线和城市开发边界。坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。
“龙泉山东侧区域主要是浅丘，这种地形地貌有利于大产业，尤其是大工业的展开。”市规划局局长张瑛介绍，根据“东进”思路，沿龙泉山东侧规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产服务性行业，开辟城市永续发展的新空间，打造创新驱动发展的新引擎。同时，在这个区域内发展现代产业，对中心城区及城市西部区域的产业，可以有效转移和承接，“可以说，东进是成都发展的第二战场。”
南边，则将根据“南拓”定位，高标准、高质量规划建设天府新区和国家自主创新示范区。“主要是优化城市空间结构，完善管理体制，建成行政政务服务中心、科技创新中心、国际会展中心、区域性总部基地、高新技术产业服务基地。”张瑛表示。
而“西控”部署下，西边将持续优化生态功能空间布局，大力发展高端绿色科技产业；北边随着“北改”进行，提高产业层次；“中优”则强调未来中心城的高端功能需要进一步提升优化，例如科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心可更多布局在中心城区。
推动战略性新兴产业发展
形成错位发展相互支撑空间布局
按照规划，“十三五”期间，我市将发展壮大战略性新兴产业。依据我市战略性新兴产业不同行业发展重点，注重与我市土地利用总体规划和城市总体规划的相互协调，结合各区（市）县资源禀赋、区位条件、产业基础以及相关规划、研究成果，推动在战略性新兴产业各领域形成各具特色、错位发展、相互支撑的空间布局。
新一代信息技术产业按“一核主导、多地协作”原则引导布局。“一核”即成都高新区，是我市新一代信息技术产业发展的主体载体。“多地协作”中，包括天府新区成都直管区、双流区、温江区、崇州市、郫都区、金牛区等电子信息产业辐射区（市）县。
高端装备制造产业布局以青羊区、新都区、简阳市为整机研制主基地，以成都高新区、成都经开区、双流区、彭州市和金堂县为辐射区，重点发展航空装备，形成“3+X”的布局。
此外，节能环保产业布局，形成以金堂县为核心区，高新区、成华区、锦江区、彭州市为配套发展区的产业格局。生物产业布局形成以成都医学城和成都国际生物产业城为“双城共兴”的发展格局。新能源产业按照“一核两翼”进行空间布局，“一核”即市（双流）新能源产业功能区，“两翼”包括新津和新青金（青白江、新都、金堂）。新材料产业进一步优化形成“一核多点”产业布局，“一核”指以新津新材料产业功能区为核心，“多点”指高新区、成都经开区、青白江区、新都区、双流区、彭州市、金堂县。新能源汽车产业按照“核心、重点、后备、辐射”进行空间布局，核心发展区域指成都经开区，重点发展区域为青白江区和新都区，后备发展区域为简阳市和金堂县，双流区、崇州市、新津县和大邑县等区域为辐射区。
强化规划实施与管理
形成战略性新兴产业规划体系
规划描绘出美好蓝图，但必须强调规划的刚性执行，才能将蓝图变为“实景图”。
我市明确提出，在机制上，建立由市政府分管领导总召集，市级有关部门和各区（市）县分管领导组成的成都市战略性新兴产业发展工作联席会议制度，形成市级部门、区（市）县政府协同推进的规划实施机制，抓好规划年度计划分解与实施，协调解决规划实施中重大问题。聘请国内外相关领域的权威专家担任我市战略性新兴产业发展决策咨询顾问，成立若干个不同领域的专家小组，对各领域的前沿技术、共性技术、生产工艺、发展导向、重大项目引进等问题提供咨询和指导。各有关市级部门、各区（市）县将依据规划，结合实际，强化本部门、本区（市）县战略性新兴产业发展部署，做好与规划总体思路和主要目标的衔接，强化重大任务的分解和落实。激发和调动各类市场主体的积极性，共同推进规划顺利实施。
同时，强化规划实施协调管理。由行业主管部门牵头编制一批战略性新兴产业细分领域子规划或行动计划，细化落实本规划提出的主要目标和重点任务，形成以全市战略性新兴产业“十三五”发展规划为统领、新兴产业细分领域子规划（行动计划）为支撑的战略性新兴产业规划体系。依托联席会议制度，健全市级部门之间、市级部门与区（市）县之间和区（市）县相互间的工作会商与沟通协调机制。建立规划滚动编制机制，适时启动新一轮中长期战略性新兴产业发展规划研究与编制工作，加强战略性新兴产业发展重大问题研究。此外，还要强化规划实施监测评估。
本报记者 袁弘
原标题：形成战略性新兴产业错位发展
