坚定不移实施“三大发展战略”
推动治蜀兴川再上新台阶
经济综合实力、人民生活质量、生态文明建设、文化繁荣发展、现代治理能力等五个方面再上新台阶的目标任务，为我们勾勒了推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图。到2020年，地区生产总值保持高于全国的经济增长速度，达到4.2万亿元，到2022年地区生产总值比2012年翻一番；城乡居民收入增长快于经济增速，到2022年城乡居民人均可支配收入比2012年翻一番，每年城镇新增就业100万人左右，现行标准下农村贫困人口全部脱贫；森林覆盖率达到40%，绿色低碳循环发展方式基本形成，长江上游生态屏障进一步筑牢……。《报告》指出，“今后五年，我们要坚定实施‘三大发展战略’，这是经过实践检验的正确路径选择，是推动四川转型发展科学发展、实现宏伟蓝图的关键之举”。
构建区域协同共兴、整体跨越提升的新格局。过去五年，通过深入实施多点多极支撑发展战略，全省多点多极竞相发展态势总体形成，成都平原经济区经济总量超过2万亿元，川南、川东北经济区经济总量均超过5000亿元，天府新区发展势头强劲，经济总量过千亿元的市（州）达15个、增加8个，过百亿元的县（市、区）达112个、增加38个，过千亿元的县（市、区）1个。省内增长极的引领带动和点极之间的协同联动，促进了区域内经济布局和要素配置优化，有效增强了我省区域经济发展的协调性和整体性。《报告》指出，“必须坚持把多点多极支撑发展作为激发区域内在活力、增强四川经济实力的重大抓手，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越、多点多极共兴、同步全面小康的发展局面，打造引领西部、面向全国的核心增长区域”。深入实施多点多极支撑发展战略，必须统筹处理好竞相跨越和协同发展的关系。支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市，强化首位城市带头带动引领示范辐射作用，打造西部经济核心增长极，以国家战略规划设计形成的经济新空间、改革新阵地、战略新组合为抓手和载体，强化成都与周边以及攀西、川南的协同发展；推进成都平原城市群同城化，建成区域协同发展的样板区；以成渝深化合作为机遇，推动川东北5市积极融入成渝经济区发展；以共建产业园区和省内对口帮扶为载体，带动民族地区加快发展。打造各具特色和支撑的区域经济板块，培育新兴增长极，形成区域发展新引擎。把天府新区建成最具活力的新兴增长极，推动川南经济区建成长江上游重要城市群和川渝滇黔结合部区域经济中心，川东北经济区建成川陕革命老区振兴发展示范区和川渝陕甘结合部区域经济中心，攀西经济区建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地，川西北生态经济区建成国家生态文明先行示范区和国际知名生态文化旅游目的地。持续做大市州经济梯队、夯实县域底部基础，优化提升“两扩两强”改革，激发县域经济发展活力，最大限度优化整合资源、激发潜力活力，在优势互补中实现更大发展。
构建“四化”同步发展、城乡共同繁荣的新格局。过去五年，通过深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，全省“四大城市群”建设、“百万安居工程”和“百镇建设行动”成效明显，百万人口大城市达到5个、新增4个，常住人口城镇化率达49.2%、提高7.4个百分点，平均每年吸纳农业转移人口100万人以上，建成幸福美丽新村16282个，城乡面貌焕然一新。实践证明，“两化”互动城乡统筹发展战略符合工业化发展的必然趋势，顺应了新型工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化互动发展的内在规律。推进以人为核心的城镇化，建设幸福美丽新农村，深入实施统筹城乡综合配套改革，走符合四川实际的“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，是省第十一次党代会为我们指明的加快四川现代化进程的重要路径。坚持以新型工业化为主导，要求我们着力形成具有核心竞争力的现代产业体系，顺应全球产业变革大趋势，瞄准世界产业制高点，以提高技术含量、延长产业链条、增加附加值、增强竞争力为重点，加快产业层次迈向中高端，推进三次产业转型升级、发展壮大。同时，结合资源禀赋和区位优势，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，培育发展各具特色的城市产业体系，增强城市经济活力和城镇化可持续发展动力。坚持以新型城镇化为载体，要求我们积极构建以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化发展格局，着力形成宜居宜业宜商的现代城镇体系，优化“一轴三带、四群一区”城镇空间布局。坚持以农业现代化为基础，要求我们优化生产体系、产业体系和经营体系等三个体系，促进现代农业发展。着力形成城乡一体的现代城乡形态，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会管理，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡的新型工农城乡关系。更加注重发挥信息化在新型工业化、新型城镇化和农业现代化发展进程中的聚合、叠加、倍增效应，加快构建具有四川特点的现代产业体系、现代城镇体系和现代城乡形态。
构建动力转换接续、发展提质升级的新格局。过去五年，通过深入实施创新驱动发展战略，高端现代产业加快发展，航空与燃机、信息安全、新能源汽车、轨道交通、生物医药、现代金融、旅游、石墨烯等一批重点产业得到重点培育。高新技术产业总产值达1.6万亿元、增长128%，科技对经济增长贡献率达52%、提高6个百分点，第三产业比重超过第二产业，新旧动能加速转换。我省的发展实践充分说明，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量。《报告》指出，“要进一步解放思想、转变观念，坚定把创新驱动贯穿经济社会发展各领域全过程，以科技创新带动理论、产业、管理、体制机制和文化等全面创新，加快建成国家创新驱动发展先行省”。抓创新要用好政策。将全面创新改革试验作为“一号工程”，依托成德绵开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，推进以科技创新为核心的全面创新，集中破解创新发展瓶颈制约，增强自主创新能力，推进大众创业万众创新，推进科技与经济深度结合，持续激发创新“第一动力”。抓创新要找准方向。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，在重大科技攻关和产业高端发展上不断取得突破，发挥企业创新主体作用，推动科技成果加速转化为现实生产力，特别要注重促进军民深度融合发展。抓创新要激励人才。把激励创新者的积极性放在优先位置。树立尊重知识、尊重人才、尊重创造导向，完善科技创新体制机制，营造更具激励性和吸引力的制度环境，大力实施招才引智计划，用好创新人才“第一资源”。让一切创新创造源泉迸发涌流，为转型发展打造强劲引擎、注入澎湃动力，推动我省经济加快由要素驱动为主向创新驱动为主转变。
（作者系省委党校常务副校长）
原标题：决胜全面小康 建设经济强省
