西控 全面体现新发展理念的国家中心城市 绿色发展机遇、挑战、对策研讨会
成都全搜索新闻网（记者 刘雨 刘杰）6月15日报道 昨日，由中共都江堰市委、都江堰市人民政府、西南财经大学西财智库、西南财经大学成渝经济区发展研究院、四川省区域发展与重大生产力布局研究智库联合主办的“西控：全面体现新发展理念的国家中心城市绿色发展的机遇、挑战、对策研讨会”在都江堰市委礼堂召开。来自不同研究领域的专家学者为成都“西控”国家中心城市发展建言献策，问诊城市发展，正视现实和发展中存在的问题。围绕绿色发展、科学发展，提出了富有建设性的意见。
成都市第十三次党代会提出了“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间新格局。“西控”，正是要回归绿色，回归田园城市。作为成都西部都江堰灌区和龙门山生态保护区域的核心区，都江堰编制“两心两区”的城市空间布局，确定了“85%区域生态涵养，15%区域产业发展”的思路。主动承接成都建设国家中心城市的产业功能分工，积极推动生态优势、资源优势转化为发展优势，实现可持续发展。
“向历史（时间）要智慧（灵感），向世界（空间）要资源（发展），人与自然协调，实现可持续发展。”西南财大西财智库CEO、首席研究员汤继强教授在发言中指出，对于都江堰来说，已经到了必须思考其系统性风险、预警、对策的时候了。都江堰未来的发展需要有更宽广、更宏大、更高远的视野，需要以可持续发展的理念，重新思考和定义未来。现在，成都市委确定了“西控”战略，我认为非常重要、非常及时，这是站在整个成都发展大局，攸关都江堰长治久安、可持续发展、绿色发展大背景下做出的正确决策，这既是对都江堰作为联合国“双遗产”基地的保护，也是对都江堰人民、子孙后代负责任的举措，同时也给我们一个正视当下、修正失误、迈向未来的机会。
在谈到都江堰未来的发展时，汤继强教授提出几点建议。一是摸清家底，科学有序做好要素资源分配与整合工作。二是按照新发展理念做好产业、经济迭代创新升级工作。三是树立“人才是第一资源”观，做好新型人才聚集工作。四是巧用、善用金融工具，发挥其独特的巨大作用。五是充分挖掘市场资源，培养区域有效竞争力。六是打好宗教、文化牌，唱好现代“新川戏”。七是进一步扩大国际影响力，打造最佳世界级旅游目的地。
“'西控'发展战略是承载成都市建设全面体现新发展理念的国家中心城市绿色发展功能的重点支撑，是城市绿色发展的一场深刻革命。这是功在当代，利在千秋和体现新发展理念的城市发展观在成都区位空间功能上的科学抉择。”成都市社会科学界联合会主席杨继瑞教授非常关注都江堰市的绿色发展，他说，都江堰市在落实“西控”发展战略中，必须变挑战为机遇，以解放思想，抢抓机遇，挖掘优势，整合资源，改革创新等五大对策思路，迎难而上，契合供给侧结构性改革，实现绿色转型发展、可持续发展和包容发展。他建议都江堰切实贯彻落实“西控”战略部署，深化改革，结构性调整和补齐“短板”，朝着国际生态旅游名城和“一带一路”成都支点“后花园”的目标迈进。杨继瑞教授对都江堰绿色发展给出五点建议，一是科学制定国际生态旅游名城绿色发展规划；二是积极强化绿色投入；三是加大环境污染综合治理力度；四是鼓励绿色生活方式；五是突出绿色政绩考核。
四川省社会科学院党委书记李后强教授在发言中指出，“西控”不是不发展而是为了更好发展，“西控”不是短发展而是为了更长发展， “西控”不是慢发展而是为了更快发展，“西控”不是低发展而是为了更高发展，“西控”不是小发展而是为了更大发展。因此，“西控”区域要坚持绿色优先，生态为要，创新第一。 根据九次产业理论，“西控”区域特别是都江堰应该大力发展“高维产业”，努力提升产业附加值，增强区域经济竞争力，建成产业、生态和政策创新示范区。可以创新设立“国际水文化论坛”和“大熊猫文化论坛”，加大特色小镇和世界文化生态旅游名城建设，大力发展高维特色农业和智慧旅游、康养产业、绿色科技，依托都江堰得天独厚的生态环境，努力建成承接成都科技创新、文化创意、商业消费等功能的副中心。
四川省社会科学院资源环境研究中心主任、研究员杜受祜在发言中谈到，成都西边地处城市上风上水的位置，是城市生态本底区域，是城市水源涵养地、保护地，是城市生态安全的关键地区，维系着城市大气环境、水环境以及食品安全。按照国家对区域主体功能划分的标准，不容置疑该区域应当定位为限制和禁止开发区。换言之，城市西边未来发展主要的方向不是大开发而是大保护。在回答怎样“西控”的问题时，杜受祜指出开发与保护仍然是西控地区面临的突出矛盾。解决这对矛盾的理念、思路、对策决定着“西控”战略的成败。他建议都江堰应该打破旧有的观念束缚和路径依赖，以“大保护”为抓手，倒逼该区经济走上生态优先，绿色发展之路。
四川大学历史文化学院、旅游学院院长霍巍做了题为《“西控”背景下都江堰旅游产业发展的新思路》的主旨发言。建议都江堰大力整合文博资源，加强博物馆、展览馆等主体场馆的建设。加大区位优势，将都江堰置于“藏羌彝走廊”、“茶马古道”的集散地和起始点加以宣传打造。以川西田原水文化为主题，开发“全域旅游”与“乡村旅游”，改造和提升原有“农家乐”的水准，使之适合于国际旅游目的地、休闲度假村的要求。
会上，四川省政协常委、四川省决策咨询委员会农业组组长张宁；西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾教授；四川大学宗教研究所副所长、道教养生文化研究中心主任张钦教授；四川林业厅副厅长包建华；四川省城市建筑设计研究院院长刘俊；四川大学营销工程研究所所长李蔚教授等专家学者分别做了精彩发言，为“西控”国家中心城市绿色发展建言献策。
【主办单位介绍】
西南财经大学西财智库：
西财智库是西南财经大学成立的以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府金融经济决策为宗旨的非营利性研究咨询机构，主要发挥战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交的功能。经过不断建设，努力成为国家亟需、特色鲜明、创新发展、充满活力的国际化、专业化高端智库。目前，西财智库已聘请一批经济、金融、创新与战略领域的海内外顶级学者，搭建起了特色鲜明、国内知名的顾问、国际战略顾问、首席经济学家、首席研究员、研究员和特约研究员队伍，重点关注国家重大发展战略问题，聚焦国家经济金融改革与发展、区域经济、产业经济、税务改革、开发区建设、创新与创业，以及智慧金融、可持续金融、可持续发展、“一带一路”战略、人民币国际化等议题。
西南财经大学成渝经济区发展研究院（四川省区域发展与重大生产力布局研究智库）：
西南财经大学成渝经济区发展研究院是西南财经大学贯彻国家成渝经济区和成渝城市群发展战略，以创新的市场化运作机制，以西南财经大学教学科研资源为核心，整合高校、科研院所、银行、商会、企业、媒体等机构中从事相关领域研究与投资的专家学者、商界领袖、知名企业家等优质资源而组建的专业智库和研究机构。西南财经大学成渝经济区发展研究院聚焦于成渝经济区和成渝城市群发展过程中的区域经济协同、产业转型升级、产业协同发展、创业创新、城市品牌建设、基础设施投资等热点问题，为各级政府、企业提供区域经济发展规划、产业发展政策、城市品牌建设、产业园区建设、产业服务体系建设、创业创新空间建设、重大企业招商引资等方面的研究与顾问服务。目前，西南财经大学成渝经济区发展研究院已经形成了一支专兼职研究团队，现有研究人员30名，包括产业经济、区域经济、城市经济、消费经济、企业管理、金融投资、市场营销等专业方向的博导教授8名，博士、博士后15名，硕士研究生7名。专职核心研究团队成员长期从事相关领域的教学、科研、咨询、实操服务，与各级政府与知名企业建立了广泛的联系，形成了一批具有重大影响力的科研成果，取得了良好的社会经济效益。
四川区域发展与重大生产力布局研究智库是以西南财经大学成渝经济区发展研究院为依托，以首席专家杨继瑞教授为领导的四川省委重点研究智库，重点研究省委规定专题：多点多极支撑、区域协调发展、重大基础设施建设、重大产业项目布局、开发园区建设、脱贫攻坚等内容。
