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《将改革进行到底》第八集:强军之路(下)

2017-07-24 18:14   来源: 新华网   编辑: 张黎   责任编辑: 马兰

【字幕】根据习近平主席的命令,从2016年1月16日零时起,解放军七大军区停止行使指挥权。

【解说词】

沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都,七大军区在这个夜晚最后一次吹响熄灯号。

而当起床号响起的时候,东、南、西、北、中五大战区已经悄然运转。

起床号与熄灯号,以往用以分隔日夜。

如今,成了标记新旧两种体制的号音。

【推出片名:将改革进行到底 第八集 强军之路(下)】

【解说词】

“如旱天惊雷!”这是新加坡《联合早报》在评价中国军队改革时的标题。

岁末年初,人民军队改革的集结号一次次吹响。

【字幕】2015年12月31日 北京 陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立大会

【解说词】

2015年12月31日,习近平向新成立的陆军领导机构、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。

【同期】习近平

成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队,是党中央和中央军委着眼实现中国梦、强军梦作出的重大决策,是构建中国特色现代军事力量体系的战略举措,必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑,载入人民军队史册。

【字幕】2016年1月11日 北京 习主席接见军委机关各部门负责同志

【解说词】

2016年1月11日,习近平接见调整组建后的军委机关各部门负责同志。

【字幕】2016年2月1日 北京 中国人民解放军战区成立大会

【解说词】

2016年2月1日,习近平向新成立的东部、南部、西部、北部、中部战区授予军旗并发布训令。

【同期】习近平

我命令,各战区要牢记使命,坚决贯彻党在新形势下的强军目标,坚决贯彻新形势下军事战略方针,坚决贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则,建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。

【解说词】

复兴门外的八一大楼,接连见证了一个个历史性瞬间。

短短一个月时间,人民军队在看似波澜不惊中,跨出了石破天惊的一大步。

深化国防和军队改革千头万绪,必须牵住牛鼻子。习近平把改革的突破口,放在了打破总部体制、大军区体制和大陆军体制上,下的第一手重棋就是再造领导指挥体制。

【同期】军委改革领导小组专家咨询组副组长 蔡红硕

这次改革的关键词,就是军委管总、战区主战、军种主建,这是改革的总原则,也是最大的创新、最大的亮点。要解决的问题,就是立足党情国情军情,在新形势下做到三个确保——确保党对军队的绝对领导,确保军委高效指挥军队,确保军委科学谋划和加强部队建设管理。

【解说词】

邓小平当年酝酿百万大裁军时曾说:“怎么减法,请大家出主意,我只讲总部带头。”

时光流转,中国军队的新一轮改革,最先“动刀子”的地方,又是总部。

【同期】军事科学院专家 陈舟

总部制在历史上曾发挥了重要作用。随着形势和任务的发展变化,这种体制存在的问题日益凸显,职能泛化、条块分割、政出多门、相互掣肘、战略功能不强的问题比较突出。

【解说词】

习近平的话语掷地有声——军委机关调整组建是整个领导指挥体制改革的龙头,是这轮改革中最具革命性的改革举措。

改革之难,难在冲破思想观念的束缚,难在突破既得利益的羁绊。

有些痛,必须忍。有些关,必须闯。

一声令下,雷厉风行。四总部告别历史舞台,军委机关15个部门全新登场。其中,正师级以上机构减少200多个,人员精简三分之一。

【字幕】北京 军委机关事务管理总局

【解说词】

这里是新成立的军委机关事务管理总局,军委机关各部门的经费、房产甚至每一台车辆的运行,都由这个部门统一管理保障。

【同期】军委机关事务管理总局局长 刘志明

过去,四总部机关保障各自一摊,大而全、小而全。这次改革,从体制上进行了调整,收缩了摊子,压减了员额,有效解决了以往标准不一、苦乐不均、资源浪费等问题,实现了集约保障和规范管理。

【解说词】

军委机关调整改革,实质上是对我军战略领导、战略指挥、战略管理体系的一次全新设计。

把总部制改为多部门制,指挥、建设、管理、监督等路径更加清晰,决策、规划、执行、评估等职能配置更加合理,更加聚焦战略谋划和宏观管理职能,使军委机关真正成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。

改革,开启了战斗力和人民军队活力迸发的闸门。

改革,同样需要把奔涌的洪流导向既定的河道。

2014年10月27日,习近平签署命令,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制。

一年之后,军委纪委、军委政法委、军委审计署出现在了新调整组建的军委机关序列中。向军委机关部门和战区分别派驻纪检组,全部实行派驻审计,巡视和审计监督实现常态化、全覆盖。调整军事司法体制,按区域设置军事法院、军事检察院,保证依法独立公正行使职权。

体制一变天地宽。抓住治权这个关键,高悬纪检、巡视、审计“三把利剑”,深入推进依法治军、从严治军,中国军队治军方式正在发生根本性转变。

【解说词】

2016年4月19日,农历谷雨。雨生百谷,这是一年之中播种移苗的最佳时节。

【字幕】2016年4月20日 北京 习主席视察军委联合作战指挥中心

【解说词】

第二天,一身绿色迷彩的习近平视察军委联合作战指挥中心,首次以“军委联指总指挥”的身份出现在公众视野。

中央军委联合作战指挥中心的成立,标志着中国军队联合作战指挥体制在希望的春天里,抽枝发芽。

卫国战争之初,面对德国法西斯的闪击战,苏军一败再败。

时任苏军总参谋长的朱可夫回忆:“在那些日子里,总参谋部总是落后,总是延误时间,总是采取过时的决定。”斯大林追问:“为什么总是落后?”朱可夫回答:“我们现行的这种指挥体制,不落后是不可能的!”

军队能不能打仗、能不能打胜仗,指挥是一个决定性因素。

习近平说:“建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制,要有紧迫感,不能久拖不决。”

紧迫忧思,凸显深远战略考量。加快建立联合作战指挥体制,成为改革的重中之重。

【同期】军委联合参谋部副参谋长 马宜明

建立健全军委、战区两级联合作战指挥机构,构建了平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系,重塑了人民军队的指挥架构,使人民军队联合作战指挥体制迈出了关键的一步。

【解说词】

联合!联合!在这个冰雪消融的春天,联合的战车陡然提速。

【同期】南部战区司令员 袁誉柏

这次改革把联合作战指挥的重心放在战区,把部队建设管理的重心放在军兵种,战区专司主营,研究打仗,指挥作战。战区和军区虽然只有一字之差,却存在本质上的差别。

【解说词】

全系统全要素参与,陆海空天电全维展开,这是中国军队新体制下的一次联合战役演习。

【同期】东部战区副司令员兼东部战区空军司令员 黄国显

过去军区也经常搞联合演习,实际还是临时“搭班子”,陆军打天下、唱主角。不突破大陆军体制,抛弃大陆军思维,就难以实现真正的联合作战、联合制胜。

【解说词】

庙算如博弈,落一子而全盘活。

庞大的陆军,无疑就是改革这盘大棋的一个棋眼。

【字幕】2016年“八一”前夕 北京 习主席视察新组建的陆军领导机关

【解说词】

2016年“八一”前夕,当习近平视察新组建的陆军领导机关时,我国陆军转型的新纪元已经开启。

【同期】陆军司令员 李作成

这次军队改革,陆军变化非常大,成立了陆军领导机构。大幅压减了陆军规模,调整优化了结构布局,陆军占全军总员额的比例降到了50%以下。割肉瘦身是为了转型重塑,使我们这支体量最大的传统陆军,真正成为一支强大的现代化新型陆军。

【解说词】

成立陆军领导机构,为军委机关调整改革创造了条件,为构建联合作战指挥体制铺平了道路,为加速陆军转型发展插上了翅膀,起到了“一箭三雕”的作用。

改革首战定局,“军委—战区—部队”作战指挥体系和“军委—军种—部队”领导管理体系,立起了人民军队新体制的“四梁八柱”。

【字幕】2016年7月26日 北京 十八届中央政治局第三十四次集体学习

【解说词】

2016年7月26日,中央政治局进行第三十四次集体学习,专门听取深化国防和军队改革情况。习近平指出,改革势头很好,要再接再厉,扎扎实实把后续改革推向前进。

【字幕】2016年12月2日-3日 北京 中央军委规模结构和力量编成改革工作会议

【解说词】

当又一个飘雪的季节来临,2016年12月2日至3日,中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议在京召开。

战鼓催征,又一场攻坚战开始了。

【字幕】2017年4月18日 北京 习主席接见新调整组建的84个军级单位主官

【解说词】

2017年4月18日,习近平接见全军新调整组建的84个军级单位主官。

10天之后,国防部例行记者会披露,陆军18个集团军番号撤销,调整组建后的13个集团军番号同时公布。

原标题:《将改革进行到底》第八集:强军之路(下)

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