社区虽小，但联系着千家万户，成都正在通过城乡社区发展治理的“小切口”，探索特大城市治理能力和治理体系现代化。
9月20日，成都市委对外宣传办公室召开新闻发布会，解读“城乡社区发展治理30条”。华西都市报-封面新闻记者从会上了解到，成都在全国率先组建市委机构，推进城乡社区治理，明确街道（乡镇）不再承担招商引资任务，探索引入社区规划师等举措。
体制新/
专设市委机构破解“九龙治水”
在现有的城乡社区治理工作中，职能分散在40多个部门，存在突出的条块分割、资源分散、“九龙治水”等问题。如何让服务真正下沉，让居民更满意？成都在全国率先组建了市委机构，以前所未有的力度推进社区发展治理工作。
成都市委社治委常务副主任周德强介绍，在“城乡社区发展治理30条”中，明确组建市委城乡社区发展治理委员会，专门推进城乡社区发展治理工作，各区（市）县亦对应组建新的党委机构，各镇街明确机构推进落实，形成工作机构纵向到底的“三级”网络。
同时，围绕破解城乡社区发展治理难题，务实开展一系列政策举措，有力推进了体制机制的优化和革新。例如，促进乡镇和社区职能归位，进一步明确街道（乡镇）、社区（村）责任清单，探索建立个性化的目标综合考核评价标准，重点促进社区权责对等，既还权赋能又切实减负。
理念新/
街道（乡镇）不再承担招商引资
“成都的城乡社区，将推动发展取向从以GDP为中心，向以人民为中心转变。”周德强解读，成都市将强化区（市）县履行组织经济发展的主体责任，不得向街道（乡镇）分解经济指标和招商引资任务。同时，强化街道基层党建、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、维护社区平安、优化营商环境等职能，不再承担招商引资职能，取消相应考核指标。
推动行政执法和政务服务重心下沉，赋予街道（乡镇）对部门派出机构的日常管理权，区域内规划参与权、综合管理权和关系民生的重大决策建议权；优化社区服务站设置，由街道（乡镇）统一管理，从而切实推动职能归位。
体验新/
推进社区群众参与“众筹规划”
对于社区居民来说，将会有更多新的社区体验。成都市规划局局长张瑛介绍，成都市将在总结乡村规划师制度的基础上，探索城乡社区规划师制度。各区（市）县政府可向社会招聘社区规划师，深入街道社区开展走访、座谈，了解公众对社区规划和管理的建议，尤其是对公共服务设施规划建设的意见建议，汇集社区群众的智慧，让城乡社区规划充分体现社区居民的意愿，积极推进“开门规划”“众筹规划”。
同时，成都市还在探索推行“时间银行”，倡导社区居民参与公益。记者了解到，居民主动做公益、助残助老等行为，将被作为“时间银行”存款统计，在居民需要社区帮助时，可以兑换相关服务。华西都市报-封面新闻记者赖芳杰
实习生武明
原标题：成都社区发展治理新探索
