金牛区积极打造高品质高能级的“中优提质典范区”
利用区内优势资源打造绿色经济，共建“生态金牛”
全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”部署和市委“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”部署，过去五年，金牛区开创了转型发展的崭新局面：经济实力稳步提升，创新活力不断增强，产业结构持续优化，城市品质显著改善，社会民生加快发展。
展望未来，金牛区将围绕市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市的总体目标和“中优”战略五年行动计划、区委“15441”总体发展思路，加快推动中西部综合实力领先城区建设，积极打造高品质高能级的“中优提质典范区”，不断提升“科贸金牛·文化北城”的影响力、辐射力，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献金牛力量。
关键词：创新驱动先导区
做强三大千亿级主导产业集群
“由我们自主研发的高铁核心技术不仅在国内普遍使用，也逐步推广到了国外。”走进位于金牛区的中铁轨道交通高科技产业园（以下简称中铁产业园），中铁二院产业部相关负责人告诉记者，目前中铁二院在无砟轨道、综合接地技术等方面掌握了核心技术，包括CRTSⅢ型板式无砟轨道在内的中国高铁核心技术，让中国高铁打破了日本、德国的垄断，突破了技术壁垒。
在金牛，科研实力与总部企业的聚集效应为产业的快速发展提供了良好的土壤。目前，全球首座综合性、国际性的轨道交通产业园和国家级轨道交通高科技产业创新与服务基地——中铁产业园一期项目已建成，二期已启动建设，已吸引了国内80余家知名企业、机构签约入驻。金牛还汇集了西南交通大学、中铁西南科学院等10余家科研院所和高科技企业，拥有牵引动力国家重点实验室等多个实验室及博士后科研工作站，技术创新能力、成果转化能力均居于全国领先水平，共拥有50余项轨道交通产业国家级技术专利。
随着成都轨道交通产研院和产业发展联盟组建成立，以及地理信息产研院的正式揭牌，千亿级轨道交通产业集群和总部效应日益凸显，以轨道交通、电子信息、生物医药等为代表的战略性新兴产业快速发展，金牛区“145”现代产业体系正逐步构建成型。
在生物医药建设方面，金牛区目前拥有医药健康领域的国家、省、市企业技术研发中心4家，以及西部首个国家级创新平台——四川省干细胞库。得益于较强的药企研发和创新能力，该区在生物制药、化学制剂药、中成药等方面优势不断凸显，正以昂扬领先姿态走向世界。
聚焦现代商贸业转型升级，区属荷花池市场、北站市场、蓉北市场、大西南建材城、成都市农批中心等31个传统专业市场和货运场站相继实现平稳关闭调迁，为高端现代产业腾换出更多发展空间。突出人北核心商圈、国际商贸城和国际铁路港商贸“黄金三角”的协调联动效应，大力推动国际商贸城“走出去”扩大贸易版图，不断提升金牛商贸的品牌效应和辐射能力，着力打造跨境商贸总部，金牛现代商贸业发展新动能增强，产业格局进一步优化。
五年来，金牛区三次产业结构由之前的0.04:28.96:71.00调整为2016年的0.01:20.61:79.38，地区生产总值由之前的592.8亿元增加到2016年的950.1亿元，产业结构持续优化。数据背后，折射出金牛区强基础、扩规模，城市经济量质齐升的良好发展态势，是该区调整优化传统产业、差异化发展都市工业、持续推进产业升级结下的硕果。
立足产业基础和资源禀赋，聚焦“六个500强”，金牛区将努力引进一批区域性功能总部和新兴业态总部，着力构建现代商贸商务、科技服务、都市文旅三大千亿级主导产业集群。
关键词：中优提质典范区
构建“一核三轴六区”城市空间
沿着人民北路一路向北，北城8号住宅已经全部封顶；新华印刷厂南片区改造项目即将启动，项目总投资高达60亿元以上，将打造复合功能的城市商业综合体，是人北中央商务区龙头项目；新华印刷厂北片区，总投资近50亿元的花千集项目，将打造全龄化的教育培训基地……
作为金牛区“中优”重点项目，再过两年时间，人北中央商务区城市形态和城市产业都将得到极大地提升。项目建设的背后，是解决开发强度过大、城市形态不美的生动实践。“金牛作为发展较早、基础较好的中心城区，正迎来城市转型升级的历史性机遇，我们要力争在新一轮变革中抢得先机、走在前列。”金牛区相关负责人表示，近年来，该区大刀阔斧地进行城市品质改造，编制了六大产业功能区产城规划和核心区城市设计，统筹规划、建设、管理三大环节，推动城市发展由轴线式规模化扩张向集约化组团式发展转变，加快形成了人民北路核心商务商业圈“一核”引领，人民北路、金牛大道、川陕路“三轴”带动，人北中央商务区、环交大智慧城、金牛科技新城、国宾文旅商贸区、北部新城和环城生态区“六区”支撑的“一核三轴六区”城市空间布局，构建全域协调的城市发展格局，并同步启动实施了“南改北建”城建攻坚行动，使空间结构与城市规模、产业发展和生态容量相适应，不断提升城市整体品质。
金牛区以“改”促进生产力布局和城乡形态优化，释放城市空间，引领城市转型升级新跨越。一系列数据表明，金牛旧城改造正快马加鞭，加速推进。金牛区大手笔推进交通“大建设”、城市“大转型”、环境“大提升”，有效实施了城市的有机更新。近年来，该区启动实施基础设施建设项目170个，交大路等5条主要出入城通道焕然一新，金芙蓉大道等10余条新建骨干道路建成通车，中环路茶店子段等10余条“断头路”彻底打通，地铁2、3号线开通；五年来，全区搬迁棚户区和危旧房4万余户，拆除房屋面积500多万平方米，总体保持向好态势。
金牛区以“建”加快城市转型发展，统筹推进“北建新城”。该区千方百计加快项目建设，形成以点带面、面上开花的建设氛围。五年来，金牛区招拍挂上市经营性用地4765亩，项目新开工面积1613万平方米，竣工面积1032万平方米，一批批项目如雨后春笋，态势喜人。在切实增强片区竞争力、不断优化城市空间布局的同时，为城市品质整体提升拓展了空间，金牛区正努力实现城市功能和面貌的彻底改变，加快构建宜人城北。
关键词：绿色文旅新兴区
“文化北城”强势崛起
处于成都上风上水位置的金牛区，境内有7条河流经过，拥有天回山和凤凰山两处天然城市坡地，全区环城生态区面积达21.68平方公里，占全市环城生态区总面积的12%。五年来，在发挥绿色生态优势的同时，金牛利用区内优势资源打造绿色经济，塑造城市文化品位、打造都市文创品牌，大力倡导节能减排，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，切实把生态文明融入经济社会发展各方面和全过程，共建生态金牛、绿色家园。
为了切实提升城市的宜居性，提升群众的幸福感和获得感，金牛区将启动四大公园建设：原西南地区最大木材交易市场——大西南建材城搬迁后，将建设面积达158.9亩的府河公园；在茶店花照片区、土桥场镇及成灌路两侧500米区域城中村改造中，将建设面积约173亩的新金牛公园；寸土寸金的人北中央商务区内，将规划建设面积达84亩的人北中央公园；与此同时，在凤凰山公园内，凤凰山露天音乐公园也将横空出世。
在全域增绿方面，金牛区按照“景观化、景区化、可进入、可参与”的理念，努力构建生态区、绿道、公园、小游园、微绿地五级城市绿化体系。五年来，该区新增城市绿地206万平方米、健康绿道40公里，两河特色生态园300亩景观带完成建设。
目前，金牛区已基本形成以设计服务、影视传媒、新闻出版、文化休闲娱乐等为主体的文化创意产业体系和以文化体验、休闲旅游、餐饮美食为主体的都市旅游产业体系。2010年到2015年，文化产业发展重点项目投资额超过120亿元。2016年，金牛区文化创意产业总产值达到195亿元，是2010年的7.88倍，年均增长速度超过40%，远高于同期GDP增长水平。一股文化与创意的新风正在金牛兴起，一批绿色文创企业和人才正在向金牛靠拢。绿色正成为一种底色，推动文化与金融、科技、旅游融合发展。
关键词：枢纽经济示范区
规划建设首个TOD商业示范区
轨道交通时代，掌握枢纽就能赢得未来。加快轨道交通建设，是提升城市交通功能的主要途径，也是缓解特大城市交通拥堵的根本之策。特别对金牛区而言，更是发挥轨道交通主枢纽优势的必然要求，是构建以轨道交通引领发展新格局的重大机遇。当前，金牛区正大力推进火车北站扩能改造及配套工程建设，着力构建以火车北站为中心的“148”高铁交通图，以此带动高铁企业总部、研发设计总部等重点产业链聚集。
“火车北站扩能改造既是建设轨道交通枢纽门户的关键工程，也是一改‘北乱’形象的重要抓手，更是金牛区实现产业升级、城市转型发展的重大标志性项目。”金牛区相关负责人介绍，作为中西部地区重要的枢纽产业承载地，火车北站综合枢纽扩能改造是国家和四川省重点推进的重大交通基础工程，也是成都打造全国第五大铁路枢纽、实施“蓉欧+”战略的重要平台。“扩能改造后的火车北站作为成都轨道交通‘两主’之一，必将形成强大的要素聚集功能和辐射带动能力，重塑金牛产业格局。”
抓住地铁加速成网机遇，以促进高铁、市域铁路和地铁“三铁融合”为重点，积极推动TOD（TOD的英文全称为Transit-Oriented-Development，意为“以公共交通为导向”的城市规划和发展模式）规划落地，促进人北、火车北站、茶店子等枢纽节点地上地下高效串联、无缝衔接，加快形成市级商务核心区。据悉，人北中央商务区将建设首个TOD商业示范区。
关键词：幸福和谐首善区
启动社区发展治理“百千万”工程
金牛区营门口街道茶店五、六组，经过31个月紧张施工，新的四川省人民医院金牛医院（金牛区人民医院）即将开业。新医院规划设置床位700张，门诊每日2000人次。新医院不仅功能更齐全，通过与四川省人民医院“医联体”合作模式的“双向转诊、分级诊疗”，群众将享受到更科学、高效的医疗服务。
拥有85年历史的成都二十中，其高中部将迎来大改变，金牛区计划投资2亿元建设一个现代化的全新成都二十中高中部，努力使成都二十中成为金牛区的“地标性建筑”。改扩建完成后，学校高中部校区占地面积将达90余亩，能够容纳36个高中教学班，2000余名学生，成为一所教学设施完善、建筑特色鲜明、适度超前且规模可扩展的现代化学校。
即将开业的四川省人民医院金牛医院、改造中的成都二十中，仅仅是金牛区抓好民生工程、夯实基层基础、优化公共服务的一个缩影。五年来，金牛区坚持以民生为根本推动社会转轨，社会事业迈出坚实步伐，社会局面和谐稳定。截至2016年底，金牛区新增城镇就业82290人，城镇登记失业率控制在4%以内，新建社区日间照料中心55个，社区养老服务实现街道全覆盖，高质量推进700余项为民办实事民生工程，累计投入资金超过200亿元。
面向未来，金牛启动了社区发展治理“百千万”工程。据介绍，金牛区将力争用3年时间（2017—2020年），通过评选100个治理示范院落、建设1000支示范院落骨干队伍、实施10000个群众参与的院落“微治理”示范项目，逐步形成以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体，社区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等多元共治的社区治理新机制，加快实现“策由民定、事由民理、权由民用”的院落居民自治管理新方式，努力构建“人人参与、人人尽力、人人共享”的高品质和谐宜居生活社区。
潘欢欢 冷冰
本报记者 赵一 文/图
