成都抢抓战略机遇，把新发展理念转化为城市建设发展的生动实践
成都推进城市有机更新，营造高品质生活环境
旗帜引领方向，奋进正当其时。当前，成都深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委“三大发展战略”，深化改革开放，聚力创新发展，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。
新的形势任务，新的机遇挑战。成都勇担历史使命，抢抓战略机遇，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，加快建设创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市，把新发展理念转化为城市建设发展的生动实践。
【创新】成都加快建设创新驱动先导城市
“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”
——2014年5月24日，习近平总书记在上海考察调研时表示
“提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。”
——2015年10月，习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出
成都目标
市第十三次党代会提出，贯彻创新发展理念，建设创新驱动先导城市。坚持把创新作为引领发展的第一动力，基本形成全面创新改革试验和自贸试验区建设“双轮驱动”的创新创造新格局，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，基本建成国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心。
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●建设具有国际竞争力的人才强市
为建设具有国际竞争力的人才强市，让“蓉漂”成为时代风尚，我市发布了《成都实施人才优先发展战略行动计划》，提出了优化人才落户制度、保障人才住房、发放人才绿卡、设立“蓉漂人才日”、开展全民技术技能免费培训等措施。给予高层次人才创新创业扶持。
●国家级高新区综合排名 成都高新区升至全国第3位
翻开5年来成都高新区的“成绩单”，从全省首个GDP过千亿元、地方公共财政预算收入过百亿元的产业园区，到2015年成为省内首个3000亿元工业园区；从国家级高新技术产业开发区综合排名位居全国第三，到西部首个国家自主创新示范区……成都高新区开创了转型发展的崭新局面：创新活力不断增强，经济实力稳步提升，产业结构持续优化。
●成都科学城将成为全省转型发展的新引擎
成都科学城位于天府新区核心功能区，截至目前，已迎来了诺基亚通信成都分公司、超星电子、启明星辰、清华四川能源互联网研究院、北航创新研究院、天涯社区等多家企业的陆续入驻。未来，成都科学城将充分利用成都丰富的科研、人才资源以及辐射中西部的广大市场资源，成为成都乃至全省转型发展的新引擎。
●打造具有全球影响力的菁蓉创客小镇
2016年，郫县菁蓉小镇被国务院列入全国首批28个双创示范基地。按照规划，到2018年，建成创新创业园区120万平方米，聚集创新创业人才3万到4万人，引进2000家以上创新创业企业、500家以上基金及投资机构，打造具有全球影响力的菁蓉创客小镇。
亮点数据
今年1-6月，全市新登记市场主体217745户，同比增长41.26%，其中新增科技企业6003家；新增注册资本6136.38亿元，同比增长47.94%；预计高新技术产业产值4562亿元；全市专利申请量37010件，发明专利申请14308件；全市新增市级以上创新创业载体39家。
【协调】成都加快建设城乡统筹示范城市
“我们要学会运用辩证法，善于‘弹钢琴’，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。”
——2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班仪式上发表重要讲话强调
成都目标
市第十三次党代会提出，贯彻协调发展理念，建设城乡统筹示范城市。坚持统筹兼顾、综合平衡，不断提升区域协同、城乡融合的发展层次和水平，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，继续发挥城乡统筹发展在全国的示范作用。
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●“十字方针”重塑城市空间布局和经济地理
成都国家中心城市产业发展大会提出，实施东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”，产业布局亦需要基于此进行重构，以推动产业差异化布局和集群化发展，增强产业聚集力、辐射力和城市可持续发展能力。为打破城市圈层式发展格局，将中心城区范围由原绕城高速以内区域扩大至所有的市辖区，具体包括金牛、武侯、龙泉驿、双流等11个行政区以及高新区、天府新区成都直管区（为11+2的区域结构）。
●狠下“绣花”功夫 助推阿坝、甘孜打赢脱贫攻坚战
2012年，省委、省政府作出第一轮五年对口支援藏区经济社会发展的重大部署，将对口支援甘孜州10个藏区县的使命赋予成都；2016年8月，新增成都市对口支援甘孜、阿坝9个藏区县（市）的任务，成都市累计投入援助资金15.53亿元，实施援助项目372个，选派四批共1310名干部人才援藏，圆满完成第一轮对口支援各项任务。2017年是全省第二轮对口援藏工作的开局之年，成都担负首位城市责任，高标准完成第二轮五年帮扶规划编制工作，拨付援助资金3.2亿元，实施援助项目292个。
●简阳到2020年与全市同步高标准全面建成小康社会
围绕脱贫攻坚，简阳市实施“三步走”战略，细化目标任务，作出进度安排，形成“作战图”。确保今年实现85个贫困村脱贫摘帽，29878名贫困人口脱贫。到2019年底，补齐教育、基层医疗、安全饮水、乡村道路等短板，基础设施、公共服务达到成都兄弟县市平均水平；到2020年，与全市同步高标准全面建成小康社会。
亮点数据
简阳市现有省定贫困村116个、建档立卡贫困人口25336户76813人。2014年脱贫17个村、减贫5342户16967人；2015年脱贫10个村、减贫4769户14238人；2016年退出贫困村31个、减贫4892户15730人；2017年，简阳市将实现85个贫困村退出（含2014、2015年退出的27个村），10333户29878名贫困人口脱贫。
【绿色】成都加快建设美丽中国典范城市
“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”
——2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时指出
“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”
——2015年1月19日至21日，习近平总书记在云南考察工作时指出
成都目标
市第十三次党代会提出，贯彻绿色发展理念，建设美丽中国典范城市。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，构建绿色发展制度体系，加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化，明显改善大气、水、土壤环境质量，基本建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市，让市民在大都市也“望得见山，看得见水，记得住乡愁”!
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●“三治一增”
6月18日起，成都“治霾十条”“治堵十条”“治水十条”及“增绿十条”相继发布。铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿，作为建设生态文明的重要抓手，在“三治一增”的强势推进下，未来，一个碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的城市，能“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的城市将呈现在我们眼前。
●龙泉山城市森林公园
我市按照城市会客厅的定位，高标准、高效率推进龙泉山城市森林公园建设，加强产业和项目导入，积极走“以产业兴生态”的可持续发展道路，加快形成“一山连两翼”的城市格局。今年，龙泉山城市森林公园计划开工项目21个，总投资93.2亿元，其中，已开工项目13个，拟开工项目8个。接下来，将督促打造重点示范项目，加大投资推介力度，着力引进一批高品质、投资大、带动强、可持续的重大生态项目、产业项目、功能性项目等。
●天府绿道
我市按照建设大生态、构筑新格局的思路，以人为中心，以绿道为主线，以生态为本底，以田园为基调，以文化为特色，建设成为开放式、多功能、展现天府文化、体现世界水准的环状生态绿道体系。
在“双核联动、多中心、网络化”城市格局与“两山两环两网六片”生态格局中，顺应自然山水肌理，规划建设“一轴、二山、三环、七带”的区域级绿道1920公里、城区级绿道5000公里以上、社区级绿道1万公里以上，形成上万公里的三级绿道体系。按照分级分类推动实施的步骤，计划到2020年建成“两环一轴”绿道（锦江绿道、天府绿道、熊猫绿道）。
亮点数据
今年1月1日至9月27日，全市优良天数共计176天，同比增加了7天，PM10、 PM2.5平均浓度分别为84微克/立方米、52微克/立方米，与去年同期相比，分别下降9.7%、8.9%。今年8月，空气质量优良天数达23天，从去年同期全国74个城市排名倒数第2，跃居正数第39名。
中心城区园林绿化秋季增量提质中，截至9月底，全市共种植行道树10941棵，共栽花124929平方米，提升35条道路绿化，开展立体绿化39124平方米，建设小游园、微绿地24个。
【开放】成都加快建设现代化国际城市
“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。”
——习近平总书记今年7月在中央财经领导小组第十六次会议上强调
成都目标
市第十三次党代会提出，贯彻开放发展理念，建设现代化国际城市。坚持以大开放促进大发展，在更大范围更高层次配置资源、拓展市场，着力打造以我为主的跨境跨区域产业链、价值链、创新链，以自贸试验区建设为引领，不断完善高水平开放型经济体系，基本形成法治化、国际化、便利化营商环境，城市国际知名度、美誉度大幅提升。
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●迈入“双机场”时代
去年5月我国“十三五”期间开工建设的最大枢纽机场——成都天府国际机场破土开建。今年5月17日，天府国际机场航站楼工程开建，标志着成都新机场建设进入全面建设阶段，将于2020年建成投用。成都是继北京、上海后的全国“一市两场”第三城。
●自贸试验区建设
今年4月1日，中国（四川）自由贸易试验区正式挂牌。四川自贸试验区建设是中央统筹全面深化改革和扩大对外开放作出的一项战略举措，成都是四川自贸试验区建设的主载区，设有成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区两大片区。
●临空经济示范区
今年3月，国家发改委、中国民航局正式批复设立成都临空经济示范区。这意味着又一个国家级重大开放平台落户成都，成都迈入与“北上广”比肩发展的我国临空经济发展第一阵营，全方位开放发展新格局正加快形成。
●国际航空枢纽建设
今年5月22日，成都开通直飞亚的斯亚贝巴航线，这是成都的第100条国际地区航线。截至目前，在成都运营的中外航空公司已达60余家，双流国际机场航线数量达304条，其中国际地区航线102条，国内航线184条，经停国内到国际航线18条，位居我国中西部之首。
●国际铁路枢纽建设
始发于成都的中欧班列蓉欧快铁，彻底改变了成都不沿边、不靠海的格局，使成都成为国家向西开放的桥头堡。自2013年开行至今，蓉欧快铁累计开行已突破1000列，是国内累计开行数量最快突破1000列的中欧班列，为国内开行频率最稳定、开行速度最快捷、运输成本最实惠的中欧班列。
亮点数据
随着不断深入实施扩大对外开放，成都的世界“交往圈”成倍扩展。截至目前，成都已拥有驻蓉领事机构16家，国际友好城市34个，与全球228个国家和地区建立了经贸关系，已有281家世界500强企业落户成都。
【共享】成都加快建设和谐宜居生活城市
“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”
——2013年3月17日，习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话
“社会建设要以共建共享为基本原则，在体制机制、制度政策上系统谋划。”
——2015年5月25日至27日，习近平总书记在浙江考察调研时强调
成都目标
市第十三次党代会提出，贯彻共享发展理念，建设和谐宜居生活城市。坚持人民城市为人民，推进城市有机更新，营造高品质生活环境，促进人与城和谐共生;加大教育、卫生、文化、体育等优质公共服务供给，健全就业、社保、住房等保障体系，稳步提高城乡居民收入，提升民生净福利指数，让市民生活更幸福，让城市未来更美好！
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9月2日，成都市城乡社区发展治理大会召开。大会深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作和社区发展治理的新思想新理念新要求，全面落实中央城市工作会议、全国城市基层党建工作经验交流座谈会和省、市党代会精神，加快转变特大城市发展治理方式，探索构建国家中心城市治理体系，努力建设高品质和谐宜居生活社区。9月20日，我市在推进城乡社区发展治理进程中，出台了又一件惠泽社区、影响深远的重大战略部署：备受各界广泛关注的《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》（以下简称《意见》），经市委、市政府同意正式出台。《意见》以“五大社区”“七大机制”“四种能力”建设为重点，细化“30条”具体措施。
用3到5年时间，建立健全基层党组织领导、基层政府主导的多元参与、共同治理、共促发展的城乡社区发展治理体系，党执政的基层基础进一步巩固，城乡社区发展治理体制更加完善，城乡社区发展治理能力显著增强，城乡社区服务功能进一步强化，居民生活品质进一步提高，居民文明素养进一步提升，努力建设舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚实基础。
亮点数据
推进品质、活力、美丽、人文、和谐“五大社区”建设
品质社区——构筑15分钟社区生活服务圈
活力社区——鼓励高校院所面向社会开放培训资源
美丽社区——“300米见绿、500米见园”
人文社区——天府文化深度融入社区建设和居民生活
和谐社区——“一社区一法律顾问”全覆盖
本报记者 王雪钰 宋妍妍 侯初初 缪梦羽 王琳黎 王李科 文豪 杨富 赵一 李萌 李颖 摄影 胡大田
原标题：在党的指引下 成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市
