锦城观察
党的十九大召开后，“乡村振兴”成为了热词。有着14年城乡统筹发展经验的成都，当然不会置身热度之外——11月13日，成都历史上层级最高、规模最大、视频参会人员最基层的“三农”大会在全新的期待中拉开大幕。
大会上，所有人的目光聚焦在一张五年蓝图上——成都市委、市政府向成都人民呈交实施乡村振兴战略的时间表、任务书、路线图。
而这场即将开启的乡村振兴战略，有着怎样的背景？对于成都乡村的未来，它又将起到怎样的推动作用？□本报记者张红霞蒋君芳
从“揭短”开始，坚定发展路线
十九大闭幕后仅20天，成都就召开了实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会。
快，是因为成都早有准备。今年八九月间，成都市委、市政府部署，由成都市农委牵头，广泛调研、集思广益，酝酿出台一个关于深化农村改革的大方案。十九大报告精神，加速了方案的形成。
快，更是因为成都发展需要。“对照城乡融合发展要求，我们城镇体系发育还不够完善，镇村资源分布散乱，建制镇数量多、规模小，农村散居现象突出，42万个农村居民点平均居住人口不到15人。”大会上，成都市主要领导首先“揭短”。
对标先发城市寻找自身短处，成都找到了这样一串数据：农业组织化程度不高，耕地规模经营率为56.7％，比地形条件相似的宁波低11.3个百分点；产业结构不优，农产品加工业产值与农业产值之比为1.47：1，低于全国2.1：1的水平；农业科技进步贡献率仅为56.2％，远低于上海80％的水平……
对比农村社会结构的快速变革，成都的乡村治理体系转型也相对滞后，公共服务供给不足，农村自来水和燃气普及率仅为56.2％、34.6％，光纤网络尚未实现“户户通”。
这样的“揭短”，还从会上延伸到了会后。“今年4月，12个乡镇被成都高新区托管后，都建立了标准化便民服务中心，但这些中心的办事服务效率和能力都还有很大的提升空间。”成都高新区政务中心主任官旭自我加压。
将国内外的经验探索与自身发展阶段的研判分析相结合，成都市得出了这样的结论：农村是在未来城乡体系中处于“联城带乡”的基础单元；农业将在现代产业体系中处于“接二连三”的关键环节；农民将在未来社会分工体系中处于“价值创造”的平等地位。
乡村振兴，城乡融合，是大势所趋。
大会内容成“教科书”，让人振奋
“大会内容不仅有深厚的理论基础，更具可操作性，是我们乡镇发展的‘实战教科书’。”会后分组讨论会上，简阳市董家埂乡党委书记张影难掩激动。
哪些内容让人“激动”？答案或许就在会上公布的“十大重点工程”里。
打破原有行政区划和城镇体系，以“西控”区域为重点，采取不同模式，规划建设100个规模在3-5平方公里的特色镇（街区）——作为“十大重点工程”之一的特色（街区）古镇工程，引起了成都各区（市）县的热烈讨论。
“特色镇（街区）是实现城市能级提升和产业布局调整的有利抓手，是推进城乡融合发展的重要载体。”邛崃市市长惠朝旭表示，邛崃市打造特色镇已有基础，比如平乐古镇，近年来集聚的人气已经带动了周边区域的发展。
“今后，我们将通过精加工、电商平台等方式，把我们的羊肚菌、黑山羊、葡萄产业以及其他蔬菜粮食等优质农产品包装推销出去，以此带动乡村经济发展。”金堂县赵家镇平水桥村支部书记段开迅关注到了“十大重点工程”中的“农业品牌建设工程”——成都提出，要彻底改变农产品以粗加工形态进入市场的弊端，提高品牌运营的意识，加强对农产标识、产地、质量、包装、品牌的创意设计，大力推进品牌创造、品牌输出和品牌营销。
在这一轮乡村振兴战略中，成都同样不会忽略改革创新的重要性，提出了包括公共产品服务、生产供给机制改革等在内的五项重点改革。
成都市财政局局长高翔表示，财政部门将大力改革创新，为农村基层提供更好的公共服务产品，增强群众的获得感和满足感。
原标题：成都乡村振兴的五年图景已经徐徐展开 “十大重点工程”留住乡愁
