崇州市现代林业示范基地
党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，提出要健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。我市召开的实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会上提出，要大力实施乡村振兴战略，努力探索成都特色的城乡融合发展之路。
如何健全农业社会化服务体系，补足短板，让小农户跟上农业现代化的步伐？11月14日至15日，全国集体林业综合改革试验示范工作推进会在我市召开。作为“第二批全国农村改革试验区深化集体林权制度改革试点市”“全国集体林业综合改革试验示范区”的成都市，在集体林权制度改革方面给出了自己的一些探索和做法。
崇州市道明镇斜阳村。成片的杉木林一改往日的荒凉，林下，一垄垄翻新的泥土留下了精耕细作的痕迹，成片的白芨、金钟花、金线莲长势喜人……
深化林改，首先要解决的是谁来种植、谁来经营、谁来服务的问题。对此，有“山水田园”美誉的成都崇州市给出了答案：“林地股份合作社+林业职业经理人+林业综合服务”三位一体的“林业共营制”将山林经营得风生水起。
崇州的做法只是我市推进集体林业综合改革的一个注脚。以创新为钥匙，成都在集体林业经营体系和经营机制、财政金融支持林业制度、林业社会化服务体系等方面大胆探索，除了崇州“林业共营制”之外，还开出了承包“退出制”、流转“入场制”、补贴“普惠制”、流转风险“防控制”以及花木融资模式等良方，充分释放了集体林权制度改革活力，实现了产权明晰、生态保护、林业发展、林农致富的有机统一。
在龙泉驿区，通过探索承包“退出制”，走出一条都市近郊山区资源变资产、农民变市民、林区变景区的发展路径。针对集体林权碎片化、林地产出效益低、项目引进信息不对称、流转风险较大等问题，邛崃市创新保障机制——流转风险“防控制”，通过建立土地流转储备库、实施林权“预流转”，项目整体包装推介，完善土地流转保证保险等措施规范林权流转，保障农户权益，促进林业产业发展。
用制度规避风险，让林权转起来，林地活起来，林农富起来。在总结推广风险“防控制”的基础上，我市加快了畅通林权流转渠道的步伐，健全完善了市、县、乡三级林权流转体系，形成了完整的林权流转“入场制”，为林权信息互通、林权在线流转交易提供了基础条件。
花卉苗木产业是成都林业的一个重要组成部分。去年底，温江区花木搭乘中欧班列蓉欧快铁出口欧洲，开启了中国花木通过铁路出口欧洲的“新路径”。全市推进林业供给侧改革，实现林业转型升级势在必行。如何精准掌握各类花卉苗木的资源信息？怎样精准对接市场需要实现产品多元化供给？……这些都需要资金的支持，但是钱从哪里来？由此，林业补贴“普惠制”应运而生。即公共财政投入资金按照“保护性补助+发展性补贴”的方式实施政策引导，激发林业发展活力，撬动社会资本参与林业建设。
“怎么也没有想到让自己脱贫致富的竟然是做一名以种田为生的农民。”崇州市街子镇莲经村村民甘学冬说，“绿水青山就是金山银山”这句话的分量让自己深有体会。“我认为林权制度改革给山区农民带来了新的发展理念、新的致富方向和新的生存方式。我们学会了团结协作、抱团发展，更加珍惜林改带来的成果。”甘学冬说。
绿色产业得到了长足发展。记者从林业园林局了解到，通过实施林业共营制、大力发展林业产业，全市现已建成2000亩以上的特色示范基地53个，500亩以上的综合示范基地208个；2017年预计实现林业产业总产值720亿元，预计人均林业收入3100元。与此同时，森林生态效益成效同样显著。目前，全市森林覆盖率已提升至39.1%。全市森林和湿地固碳释氧、涵养水源、保育土壤、营养物质积累、净化大气环境与生物多样性保护等方面生态服务功能年总价值量达1000亿元以上。
成都深化林改的创新举措，受到了广泛赞誉。“下一步，我们将主动对标党的十九大对生态文明、美丽中国建设和实施乡村振兴战略等提出的新理念、新思想、新战略，狠抓林业供给侧结构性改革，实现生态提升、产业发展、绿山富民的目标。到2022年，力争全市集体林地流转规模经营率提高到50%，全市森林覆盖率达到41%，农民年人均从林业上获得收入达到4100元以上。”市林业园林管理局相关负责人表示。
原标题：深化林改 成都做法成全国借鉴
