近年来,我国陆续有20多个省份、100多座大中型城市不同程度出现雾霾天气,覆盖近半国土。可以说,空气污染作为“心肺之患”,已成为社会高度关注的热点问题。
在11月8日凌晨,成都启动了今年首次重污染天气黄色预警。与此同时,全国多地都发出了预警:北京、天津4日启动重污染天气橙色预警,西安6日启动重污染天气蓝色预警…… 全国多地在遭受“霾伏”的同时,也都在积极应对,落实减排措施,对大气污染问题动真碰硬。
与京津冀区域相比,四川盆地秋冬季的气候条件非常不利于污染物扩散,四川盆地总体扩散条件劣于华北地区。但从四川省和成都市环保部门发布的预测预警信息来看,我市11月8日出现的区域污染,污染程度低于京津冀。“这与预警尚未正式启动,成都有关部门已经展开行动,提前阻击污染是分不开的。”四川省环境保护科学研究院院长、研究员叶宏表示,随着《成都市重污染天气应急预案(2017年修订)》的实施,预警启动门槛进一步降低。同样是11月初启动第一次预警,与去年相比,今年的污染严重程度实际上要轻一些。这正是成都提前科学部署,持之以恒地推进治理工作带来的实效。
在现代科技支持下,我市有针对性地不断加大治理力度。“治霾十条”、大气污染防治“650工程”、秋冬季大气污染防治攻坚行动的深入实施,打响了提前狙击——
发布《成都市重污染天气应急预案(2017年修订)》,降低启动门槛,强化应急措施,以提前科学部署,降低污染程度;
压减燃煤行动中大力推进燃煤锅炉淘汰和“煤改电”“煤改气”工作,完成719台燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造,禁燃区(绕城高速以内)燃煤锅炉已全部“清零”;
治污减排行动列入淘汰计划的100户企业中,完成88户落后产能工艺或设备的拆除,剩余12户已实施停产、断电、断水,不再具备恢复生产能力;“散乱污”企业清理整治工作已关闭取缔1.4万家;
清洁降尘行动中大力推行绿色施工和装配式建筑,1338家建筑工地安装了扬尘在线监测设施;
控车减油行动已完成21450辆黄标车淘汰;
出台《成都市机动车和非道路移动机械排气污染防治办法》;
……
治霾不是一朝一夕之事,必须实打实的一个污染源一个污染源地查找,一个点一个点地治理。“我们需要认识到,大气污染防治无法毕其功于一役,具有复杂性、长期性、艰巨性的特点。”谈及成都冬季空气污染形势,叶宏解释说,这是“先天不足”和后天排放总量大两方面原因造成的。进入秋冬季节后“先天不足”,即四川盆地风速小、静风频率高、大气层结构稳定、逆温频率高、湿度大等气候条件的劣势,愈发凸显。
而成都作为特大中心城市,大气污染源众多,污染物排放总量巨大,这一后天因素不容忽视。“截至2016年底,成都人口已达2030万,核心区人口密度甚至达到1.4万人。无论是人口总数还是人口密度,基本上都和北京非常接近了。而从机动车来讲,成都机动车保有量在全国排第二,全国第一份智能出行数据研究报告显示,成都的地面车辆密度远超纽约,车均道路面积为纽约的84%。在车辆密度的排名中甚至超过了纽约,好比成都排第五,那么纽约仅排第十。”为了便于理解,叶宏又列举了一组数据,成都市以占全省约3%的土地面积、支撑了全省20%的常住人口、36%的GDP(超过万亿)、30%的机动车(机动车已突破460万辆)……排放大、密度大、压力大,在这样排放总体量的情况下,如果还有企业违规排放,就更难管住雾霾了。
雾霾的形成是一个逐步的过程,那么去解决它也需要一个过程。回顾历史,我们不难发现,在20世纪50年代,“伦敦烟雾事件”让“雾都”之名举世皆知,经过60多年的治理,伦敦从“雾都”变成“绿色花园城市”;同一时期,美国西海岸城市洛杉矶先后发生了两次严重的“光化学烟雾”,在漫长的治理后,直到2007年,洛杉矶地区的空气终于达到清洁标准,此时距1943年雾霾大爆发已过去了64年;而法国巴黎则正在遭受“霾伏”,去年11月底至12月中旬,是巴黎10年来最严重的一次冬季污染高峰,为缓解污染,巴黎及周边市镇临时采取车辆单双号限行、工厂减排等紧急应对措施。它们解决空气污染问题用了五六十年的时间,所以这既是一场攻坚战,又是一场持久战。
“应当说,近年来,政府对这方面是相当重视的,无论是工作安排还是资金投入,都相当的大、相当的多。但是,由于全民的参与度不高,共识没有完全形成。”叶宏表示,雾霾治理如果没有全民参与、全民行动、全民努力,要想治理好、治理到位是不可能的。“出现今天这样的雾霾现象,并非一日之寒,更非一人或少数人所为,而是长期积累和共同忽视的结果,是每个人都在为雾霾的形成作了‘贡献’、添了‘力量’,自然,在雾霾治理工作中,也应当人人参与、人人发挥作用、人人充当环境治理的先锋。如果都把自己当作是环境保护、污染治理的旁观者,雾霾治理就永远没有答案、永远没有结果、永远实现不了预期目标。”叶宏说,雾霾治理,最急需的并不是政府投入多少精力、拿出多少钱,而是广大居民的环境意识、治霾意识、参与意识、大局意识有多强,有多少人愿意将自己当作环境保护和雾霾治理的主人。面对雾霾治理的复杂性、长期性和艰巨性,唯有每个人都把自己当作环境保护和雾霾治理的主人,才能更好地达到治理雾霾的目的。本报记者 常斐