□魅力
即突显天府文化，包括物质和非物质两个方面。物质方面要更多地打造像武侯祠、宽窄巷、太古里、大慈寺等这样的魅力空间，尤其是要复兴成都二水绕城、三城相重的特色城市空间肌理，这才是有别于上海、北京及重庆的独特魅力。非物质方面要展现天府文化的人文内涵，包括开放、包容的特色，以吸引全球青年才俊。
□动力
成都的动力主要来自两方面，一是集聚人才，集聚创新资本，不断产生新的创新动力，支撑城市可持续发展。二是交通引导，突出高而快的多式联运交通体系，为城市发展提供强有力的动力支撑。
□活力
成都的活力要体现在文、商、旅的结合，发挥历史文化和经商环境优势，发挥四川广阔的旅游资源优势，使本土历史文化与现代时尚交相辉映，打造一个传统与现代、传承与创新、文化与创意高度融合的后现代城市，一个时空拼贴、高效复合、紧凑集约的城市。
12月11日，中国共产党成都市第十三届委员会第二次全体会议审议通过了《成都市城市总体规划（2016~2035年）（送审稿）》。
近日，成都商报记者采访了上海同济城市规划设计研究院常务副院长、天府新区总规划师匡晓明，对总规进行了详细解读。
1问
大城市病
六个方面建议 应对大城市病
成都商报：成都的城市宜居品质一直位居全国前列。但是中心城区人口过度集聚、高强高密开发、交通拥堵、环境污染等大城市病凸显，已经对城市品质和宜居环境造成损害。从传统的GDP导向和生产导向走向生态优先、以人为本、共享发展，这是国家新理念的必然要求，更是一个城市在发展价值观上的重大转变。从城市规划角度来看，成都应该如何治理“大城市病”，让城市变得更加宜居？
匡晓明：城市病绝对不是一个孤立的问题，而是一个系统性的问题。对于成都而言，需要以先进的理念为引导，采用系统性解决方案，先谋全局，再谋一域，先谋千年，再谋十年。成都提出“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针，就是一种系统地解决城市病的策略，是一种全面的方法。针对城市的五个方向，分别都有不同的对策。这五个对策产生的是整体的效应。比如关于中优提出“高品质优化中部区域”，与“高起点规划东部区域”关系非常密切。“中优”就要把城市中心的部分职能疏解到“东进”的空间去，“东进”为“中优”提供了中心区减量的可能性。这十个字的具体举措，就是解决城市系统性问题的良方。
针对成都的大城市病，主要有以下六个方面的建议：
第一，建立多心体系。采用组团式的发展方案，避免老城区与中心城区的过度集聚，同时避免出现居住功能疏解到外围，而消费购物还留在老城的现象。结合组团式发展要在每一个组团建立次一级的服务中心，为周边的居民生活工作提供方便。各组团在满足自身服务的基础上，还要承担部分全市的职能。比如，成都老城中心主要是文化旅游的功能，既服务游客也服务于当地居民。天府新区承担了城市创新创意职能，同时其大型商业中心也为附近的老百姓提供服务。
第二，疏解非核职能。主要针对“中优”，要把老城区“小而全”的功能进行全面梳理，对于一些非核心职能，要进行细致排查。突出中心城区“文、商、旅”相结合的特点，将原来老城区的一些行政单位大院等疏解到外围生态环境更好、空间更大的地区，既有利于自身功能的完善，也有利于带动外围城市空间的发展。
第三，控制建设容量。一般而言，住宅平均容积率宜在2.5左右，才能与城市交通承载力相匹配。高于这个数值，城市道路将不堪重负。成都很多地块平均都在4～5之间，有的甚至更高。大面积都采用高容积率建设，城市交通就会瘫痪。这也是造成城市拥堵的一个重要原因。城市的高度应该错落有致，才能产生独特的城市肌理。中心区主要是高层风貌区，一般地区也应该有以多层为主的风貌区。
第四，倡导低碳交通，包含两个方面，一是大力发展公共交通，二是发展慢行交通，主张轨道交通加步行。成都的空间尺度比较大，轨道交通是首选。其次倡导建设慢行环境，建设绿道。鼓励大家慢行出行，既有利于城市交通的分解，更有利于降低碳排放。
第五，提升生态环境。成都拥有四面环山、城中拥水的自然本底。新一轮建设当中，更应该发挥成都这种地形、水系特点的优势，让城市拥抱自然，让自然环绕城市。改变以路为主的发展思路，应该围绕生态空间，突出沿河发展，真正实现城中有绿，蓝绿交织，城绿共生的美丽城市。
第六，完善公共服务配套。主要是实施一批关注民生的项目，比如教育、医疗、体育、社区服务等。
通过以上六个方面的共同推进，拿出综合性疗法，开出系统性的处方，将会使城市更加宜居、宜创、宜学、宜游。
2问
绿色发展
成都绿色发展 需抓住“三个绿”
成都商报：可以预见，成都作为国家“一带一路”倡议和“长江经济带”战略的重要枢纽交汇点，未来将更多地承载国家级甚至国际化功能，国家也对成都提出了“五中心一枢纽”的功能定位。另一方面，成都地处盆地，资源环境承载力有限，大气环境压力较大。随着城市规模的不断扩大，成都应该如何突出高端高效绿色发展，推动城市转型升级？
匡晓明：成都发展的核心在于在全球经济一体化背景下，以城镇化为抓手，促进城市创新绿色发展。绿色发展是在后工业化时期，在人类社会进入生态文明新阶段，人与自然、城市与自然和谐发展的新时期，建立在生态环境容量与资源承载力约束条件下，实现的可持续发展。个人认为，成都的绿色发展需抓住“三个绿”，产业绿、环境绿以及交通绿。
第一是产业绿，首先在底线上保证产业无污染，在中线上突出现代服务业，在高线上加强创新创意产业发展。比如成都科学城，集中发展创新产业和现代服务业。
第二是环境绿，强调人与自然和谐，蓝绿交织、城绿共荣。在成都的绿色转型过程中，我很荣幸地受聘为天府新区的总规划师，在天府新区总规划的编制中，特别重视绿化体系规划，尤其是突出水环境对城市开发的诱导属性，紧紧围绕鹿溪河的生态骨干作用，以独特的环境魅力吸引并集聚发展创新产业。
第三是交通绿，强调低碳出行。突出以轨交为骨干的交通系统，倡导轨交加慢行的组合。长距离出行突出轨交，短距离出行落实15分钟生活圈，步行可达日常生活的大部分空间。
原标题：规划专家匡晓明接受成都商报专访：未来发展主要落实三个“力”:魅力、动力、活力
