成都全搜索新闻网（记者 王玲）12月13日报道 近年来，农村留守儿童、困境儿童以及散居孤儿等特殊群体儿童保护工作一直都在如火如荼的推进当中。解决特殊群体儿童的核心问题是落实监护责任，当儿童的家庭监护人缺位时，如何寻找替代人员进行补位，落实监护职责；当监护人能力不足时，如何来增强其监护能力，提高监护水平？为此，成都市民政局积极践行十九大精神，用四大创新举措全面开展了“特殊群体儿童家庭监护教育指导”工作。
六种措施 对成都特殊儿童群体状况进行大摸底
成都市民政局有关负责人介绍，当前成都的特殊群体儿童家庭监护主要面临着三大难题：一是特殊群体儿童群体数量庞大、需求多样、问题复杂，了解情况困难；二是由于目前在法律层面对监护权评估无专门的界定，缺乏统一的评价指标体系，所以构建特殊群体儿童家庭监护评价指标难；三是对特殊群体儿童实际监护人集中培训难。在此情况下，成都市民政局通过问卷调查、实地访谈等多种方式，对成都特殊群体儿童状况进行了摸底。
首先，在全市范围内选定简阳市、金堂县、高新东区、青白江区为重点调研地区，调研当地参与特殊群体儿童监护教育指导工作的相关职能部门的相关工作开展情况；其次，采用问卷法和实地访谈法，对特殊群体儿童实际监护人的监护现状进行调研；从当地社会组织发展现状、参与特殊群体儿童保护方式等方面对社会力量参与特殊群体儿童家庭监护情况进行了调研；通过一对一访谈方式，对个别特殊群体儿童典型个案进行入户调研；邀请儿童保护专家和家庭教育专家为监护人及委托监护人提供专场培训；同时，撰写完成了《成都市特殊群体儿童家庭监护教育指导项目调研报告》与《成都市特殊群体儿童家庭监护教育指导手册》、制作“合力监护，相伴成长”宣传片，多形式加强特殊群体儿童监护教育指导工作。
四大创新突破 推广特殊儿童家庭监护工作特色经验
完成情况摸底，如何在工作上进行创新，更好的完成特殊儿童群体保护工作？成都市民政局进行了“四个创新”。
在工作理念上，提出“监护教育指导”的理念，解决了如何在战略层面更有效地开展特殊群体儿童家庭监护工作，有助于动员更多的社会力量开展合力监护，实现合力监护的整体水平提升。同时，将监护人、村社和社会组织基层工作人员的培训并重，提升能力，以弥补隔代监护人的不足，落实家庭监护教育双重保障。
在工作模式上，各地大力引入社会力量参与保护工作，形成“大学生乡村行”、社区“邻里互助行”、校园“师生牵手行”等合力监护关爱工作模式、为特殊群体儿童家庭监护教育提供了有益的补充和支持。此外，以社区教育学院为载体的“县、镇、村”三级网络培训体系、“童伴计划”、返乡创业园“移动430课堂”三个特色项目经验，为特殊群体儿童家庭监护教育指导提供了精准帮扶。
在家庭监护能力评价创新上，本着“儿童最大利益”原则，结合特殊群体儿童的实际需要，从监护意愿、生活照料能力、沟通管教能力、安全教育能力、学习教育能力和家校配合能力等六个方面对监护人能力进行全面调查评估，突破了以往对特殊群体儿童家庭监护情况的单一评价体系。
同时，形成了以成都市民政局牵头，成都市未成年人救助保护中心实施、各地未保中心协调实施，开展工作人员能力建设和监护人教育培训，构建特殊群体儿童家庭监护教育的双重保障机制。
