2016年5月，简阳市正式划归成都代管，从此，这个位于成都东南部、成渝经济走廊上的县级市正式加入成都大家庭，驶上了发展的快车道。当月，成都第二机场—成都天府国际机场正式在芦葭镇动工建设。今年，随着市委“东进”战略决策部署的实施，简阳又成为成都永续发展新空间的重要组成部分。走进新时代、站上新起点，简阳将如何把握发展新机遇？给市民带来怎样的民生福祉？成都晚报特邀简阳市委书记赵春淦以及简阳市新型智库专家、四川省城乡规划设计研究院总规划师汪晓岗，对最新出炉的《简阳市城市总体规划（2016-2035年）》进行解读。
简阳“三新”
战略定位
成都对外开放新门户
即以天府国际机场为核心，全面推进“四大铁四地铁”轨道交通、7条高速公路、“五横六纵”快速通道网络建设
现代产业新高地
即按照“东进”战略的定位，着力将简阳建设成为成渝特大城市产业沿轴带疏解的重要基地
重要战略新支点
即将简阳打造成为成都发挥“五个作用”、辐射带动川东川南的桥头堡，成为“五中心一枢纽”功能拓展的核心区
一区
临空经济都市区
三城
空港新城
简州新城
简阳城区
简州八景
深度挖掘简阳历史文化的独特魅力，重建再现“简州八景”风貌（一塔凌云、印鳌拱璧、应第莲池、四崖泛月、朝阳曙阁、金绛流虹、龙门锦浪、渔村暮艇）
城市规模
规划至2025年
城市人口45万人
城市建设用地
45平方公里
远期至2035年
城市人口65万人
城市建设用地
65平方公里
确定“三新”战略定位
“市第十三次党代会提出实施‘东进’战略，为简阳带来了‘千年一变’的历史机遇。最近，市委十三届二次全会提出，推动成都‘一体两翼’发展，推动城市空间结构由锦江时代走向龙泉山时代，形成‘一心两翼三轴多中心’的多层次网络化城市空间结构，为简阳区域发展描绘了蓝图、指引了方向。”赵春淦介绍，为了找准简阳在国家中心城市建设中的发展定位，今年以来，简阳先后邀请了中国民航大学临空经济研究所、中国国际咨询公司等精英团队，开展“到2049年成都天府国际机场一、二期工程全部建成后，简阳市经济社会发展战略展望”等课题研究；邀请被誉为“新加坡规划之父”的刘太格等国内外规划专家为简阳把脉，科学修编城市总体规划。最终，确定了要把简阳打造成为成都对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点的“三新”战略定位。
赵春淦解释，对外开放新门户，即以天府国际机场为核心，立足市域、放眼全省、面向成渝，全面推进“四大铁四地铁”轨道交通、7条高速公路、“五横六纵”快速通道网络建设，打造成都综合交通枢纽副中心，简阳将成为国际门户枢纽城市的新窗口。现代产业新高地，即按照“东进”战略的定位，大力发展先进制造业和生产性服务业，加快培育发展新经济，打造产业生态圈，着力将简阳建设成为成渝特大城市产业沿轴带疏解的重要基地。重要战略新支点，即将简阳打造成为成都发挥“五个作用”、辐射带动川东川南的桥头堡，成为“五中心一枢纽”功能拓展的核心区。
五大举措实现目标
为实现上述目标，简阳确立了五大战略举措，包括：树立新理念，即坚持以人为核心的发展理念，统筹生态、生活、生产三大布局，提升城市能级。承载新功能，即承担成都国家中心城市“一心两翼”历史使命，承载“五中心一枢纽”的重要职能。发展新产业，即提升产业层级，承接天府国际空港新城航空物流，打造龙泉山东侧产业走廊的先进制造业基地。筑强新网络，即强化交通、市政、信息等网络化基础设施建设，奠定发展基础。打造新名片。
赵春淦表示，简阳全域未来将构建“一区、三城”（一区，即临空经济都市区；三城，即空港新城、简州新城、简阳城区三个新城）的空间布局，打造东部城市发展极核。
“简阳城区是成都东部城市新区的重要组成，也是目前‘东进’区域唯一成规模且公共服务配套完善的城市。”赵春淦介绍，在本次总规修编过程中，简阳城区的性质定位为：成都实施“东进”战略综合服务基地及高端装备制造基地，“城山相映、人水共生”的活力文明城市。城市规模，规划至2025年，城市人口45万人，城市建设用地45平方公里；远期至2035年，城市人口65万人，城市建设用地65平方公里。
“两江十桥七组团”
从空间布局来看，简阳城区未来将形成“两江十桥七组团”的城市空间结构。
从交通组织来看，市域交通将构建简阳城区到成都中心城区、到周边区（市）县、到各乡镇场镇的三个“半小时交通圈”；城市交通将构建“六横三纵连三环”的城市路网布局，在原有5座跨沱江桥的基础上，新建5座跨江大桥，畅通城市通道，打通城区“断头路”，疏通拥堵节点，新增三条穿城横线，构建8公里“一环”、28公里“二环”、53公里“三环”的环城路网。
公共服务配套方面，将规划建设一批“城市客厅”“城市书房”“城市阳台”“城市厨房”“城市健身房”“城市走廊”，打造15分钟公共服务圈，提升城市生活宜居品质。
历史文化保护方面，将深度挖掘简阳历史文化的独特魅力，重建再现“简州八景”风貌（一塔凌云、印鳌拱璧、应第莲池、四崖泛月、朝阳曙阁、金绛流虹、龙门锦浪、渔村暮艇），彰显城市人文。
城市生态方面，全域规划建设天府绿道369公里，其中简阳城区段就有139公里。同时，简阳还将在城区新规划建设10个公园。力争到2025年，实现全城增花、添绿、活水，300米见绿、500米见园。
“简阳城区的性质定位为：成都实施“东进”战略综合服务基地及高端装备制造基地，‘城山相映、人水共生’的活力文明城市。”
3个千亿产业集群
对于未来简阳的产业发展方向，赵春淦介绍，简阳主动对接全市产业发展布局，立足于简阳产业基础条件，确立了以航空航天、高端装备及智能制造、新能源新材料为主导的现代工业产业体系，以航空物流、临空服务业、电子商务为主导的现代服务业产业体系，并以简阳空天产业园和简阳西部电子商务集聚发展区为载体，建设先进制造业生态圈、现代服务业生态圈。力争到2025年，培育3个千亿产业集群。
其中，简阳空天产业园，定位为成都东进区域重要智能制造基地，打造现代产业新城。目前，已编制完成29.8平方公里园区总体规划，起步区13.8平方公里控制性详规，正加快推进23万平方米孵化园等项目前期工作。
赵春淦坦言，“从整个成都市来看，简阳的脱贫攻坚任务还相对较重。但有信心通过本轮城市规划修编，以及后续的贯彻落实，在推动经济发展的同时，着力改善民生。”
他举例称，在公共服务体系方面，科学规划布局文化体育、医疗卫生、健康养老、教育科研设施等，提升市民幸福指数。采取保留旧城肌理、梳理旧城交通、强化功能置换、实施文化复兴等措施，持续推动旧城更新，延续旧城城市文化，提升旧城宜居性。
他还特别强调了完善交通组织的重要性，“三个‘半小时交通圈’构建完成后，有望进一步激发相对贫困地区的经济活力，我们将持续帮助贫困家庭增强自我‘造血功能’，彻底走出贫困。”
专家解读
四川省城乡规划设计研究院总规划师汪晓岗：
2000多年立城史 公共配套设施相对完善
简阳城区能为
“东进”提供重要支撑
汪晓岗表示，简阳是成都“东进”区域中唯一一个临山、临江又有丘陵的城市，简阳城区有2000多年的立城史，承载着非常深厚的文化，公共配套设施也相对完善，能够在整个“东进”战略的推进中起到重要的支撑作用。
因此，遵照市委提出的“简阳城区强化产业配套和生活配套，发挥综合服务基地功能”战略部署，简阳在本轮城市规划编制过程中，特别重视公共配套设施的完善，并且注重山地资源的利用。虽然现在的简阳城区主要在平坝上，但随着城市发展，规模逐渐扩大，山地资源势必也会被利用起来，服务本地居民的同时，也对空港新城、简州新城的居民需求起到一定的支撑作用。
此外，规划中特别强调生态环境和历史文化的保护。比如，保留老城区的肌理，深度挖掘简阳历史文化的独特魅力，通过加强文化遗址、历史文化街区、名人故里、古镇、古村落、古建筑等保护利用，重建再现一塔凌云、印鳌拱璧等“简州八景”风貌。
市民声音
期盼地铁尽快开通
“听说简阳要修4条地铁，很期待！”吴长琼家住简阳市，她的女儿常年在成都市中心工作，最近还在锦江区买了房子，“我们都不会开车，女儿回简阳的时候可以坐高铁，二十分钟就到了。以后通地铁就更方便了。”
吴长琼热切期盼的地铁线包括18号线、13号线、24号线以及简阳线等。其中，作为成都新机场专线，18号线全长约66.7公里，预计2020年6月一二期工程建成通车，与成都天府国际机场同步投入使用。届时，成都市区到新机场最快只需半个多小时。
记者 薛欢（简阳市委宣传部供图）
