站在新发展起点，大邑县如何按照成都市建设全面体现新发展理念的国家中心城市和“西控”战略总体规划要求，找准城市定位、突出区域优势、布局城市空间？为此，成都商报记者专访了大邑县委书记李燎和中国城市规划设计研究院西部分院副院长朱郁郁，就大邑四级规划体系进行解读。
城市定位▼
“生态宜居城、创意新大邑”
功能定位▼
两区三地。即天府文创文博集聚区、国家级都市现代农业发展区、国际度假与文化旅游目的地、成都国际对外文化交往承载地、成都重要的绿色科技产业基地。
三步走战略▼
第一步，到2020年，基本建成国家中心城市的郊区新城。
第二步，到2035年，基本建成国际枢纽门户城市的文化交往中心。
第三步，到本世纪中叶，基本建成世界城市的魅力城区。
构筑“双城两轴、五区多点” 城市空间结构
据介绍，大邑县将构筑“双城两轴、五区多点”的城市空间结构。
双城，一是指以斜江河沿线及静惠山以北地区为载体的中心城区，该区域以生态环境优势引领城市拓展，强化旅游服务、文化交往、职业教育、科创智造等高端功能，全面提升中心作用。二是指沙渠产业新城，它将发挥区位及景观优势，以完善生产生活服务为先导，优化发展环境，吸引人才、高校和科研院所，以智引产，逐步形成产业链条完整、配套体系完善、产城融合互动的产业新城。
两轴，一是以青霞-王泗城镇为发展轴，联系雅安、都江堰等龙门山沿线城镇；二是以花水湾-沙渠城镇为发展轴，联系川西旅游大区、双流机场、天府新区核心区以及空港新城。
五区，即自然保护区、山水度假区、综合服务区、精致农业区、智能产业区。其中，自然保护区以保护生态环境为重点，严格控制城乡建设，逐步实施生态移民，内涵式发展西岭雪山品牌。山水度假区以发展旅游度假为重点，深度结合山水文化特色资源，全面融合农商文旅，复合化充实年轻态旅游产品。综合服务区以提升服务能级为重点，立足全县，辐射区域，高站位拓展文创科创、文化交往、旅游服务、公共服务等功能。精致农业区以发展品质农业为重点，不断提高农产品质量，持续创新经营模式，高标准打造一流农业品牌。智能产业区以发展智能制造为重点，充分发挥城乡禀赋，不断丰富平台载体，全方位促进产业集群成链。
多点，即特色镇、新型社区及林盘、聚落。以9个特色镇为中心，因地制宜，科学布局新型社区及林盘、聚落。形成山区沿河谷点状布局；丘区以河谷为干，以沟谷为支，临水树状布局；坝区临路网络化布局。
因地制宜
打造3个特色景观风貌区
大邑县拥有丰富的自然资源、人文资源。在本轮规划中，大邑县基于山水格局、地形地貌、旅游资源等现状条件，在县域形成雪山森林景观风貌区、山水人文景观风貌区、川西田园景观风貌区三个特色景观风貌区。
依托西部高山区丰富的森林资源重点打造白雪寻踪、绿荫随行、云淡风轻的雪山森林风光。重点保护生态本底，以自然保育涵养为主，严禁砍伐；严禁与旅游服务无关的设施，控制建设总量；建筑群组团化，建筑景观化，依山就势布局。依托中部丘区丰富的水系、农林和人文资源打造神山禅修、水脉融汇、泉暖药香的山水人文风光。重点保护自然山水格局，分段蓄水，形成滨水景观；保护历史景观风貌；临水点缀聚居点，优化建筑风貌，彰显地域特色。依托东部坝区独特的川西田园风光打造沃野环抱，密林簇拥，小桥流水的川西田园风光。重点保护田园景观风貌和传统农耕技艺；控制城镇风貌，传承林盘空间模式；强化历史文化传承与历史风貌的保护。
专访大邑县委书记李燎
在生态本底上
建设宜居宜业“山水城市”
目前，我县森林覆盖率达56.02%，是成都第三水源地，农业有机产品认证面积突破万亩大关，生态发展成效显著。未来，大邑将继续走绿色发展之路，推进国家级生态文明示范区建设，建设宜居宜业“山水城市”。
一座生态宜居的城市，首先离不开良好的生态环境。通过治水，推进“三河七库”水环境建设；通过治理大气的综合专项行动，提升大气环境质量；通过全域增绿、构建五级绿化体系和三级绿道体系，努力让绿色多彩成为大邑最美的底色。第二，注重城市品质，提升市民的居住感、幸福感。高标准建设桃源新城和高铁站点；推进王滩湿地公园和街头绿地、小游园建设，实现“300米见绿，500米见园”；加快北二环、内蒙古大道等道路建设，打造10分钟公共交通圈；开展“书香大邑”行动，营造文化氛围。
第三，用高效公共服务，满足市民对美好生活的需求。目前，大邑正开展公共服务设施“三年攻坚”行动，加快教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，打造“15分钟生活服务圈”，不断提升公共服务社会化、专业化、智能化水平，深入推进公共服务部门延时办公和错时服务。
另一方面，大邑生态环境优美、文化旅游资源富集，这为“宜业”打下良好产业基础。大邑将通过“三个行动”来构筑产业体系。一是实施交通攻坚行动，配合做好成都经济区环线高速、成蒲快铁建设，加快实施天新大快速路，融入成都“30分钟经济圈”。二是实施乡村振兴行动，着力推动城乡融合发展。通过实施1.6万亩土地综合整治项目，突出美丽新农村和特色小镇建设、川西林盘打造，实施社区发展治理，促进“农商文旅”融合发展，实现产业绿色发展，城乡面貌明显改善。三是聚焦发展绿色经济，构建现代产业体系。
大邑还将把生态人文优势转化为发展优势，打造文创文博文旅集聚区，构建文博文创文旅产业体系，高标准建设文创文博产业，构建人才集聚、业态丰富、文创企业集中的文博文创产业生态圈。做好“文化+旅游”的产业发展，形成全域旅游发展格局，打造国际知名旅游目的地。
专 /家 /专 /访
中国城市规划设计研究院西部分院副院长朱郁郁
坚持“三个尊重” 打造大邑样板
如果用一句话来描述大邑的独特魅力，我想“世界现代田园城市典范区”再合适不过了。大邑充分展现了以西岭雪山、雾山斜江为代表的中国诗意山水魅力，以小镇、庄园、林盘为代表的川西田园人文活力和以文博、文创、文旅为代表的经济新动力。为了心中的“田园城市”，在规划中我们坚持“三个尊重”。
尊重自然。规划中，提出不仅要保护生态，更要将优质生态环境转化为大邑发展的优势机遇。通过全域生态保护，实现全域风景营造，进而吸引旅游休闲、创新创意等新经济产业的入驻，形成大邑样板；尊重人文。规划时，坚持以人为本、以人民为中心，通过优质的环境品质、完善的公共服务，提升大邑本地居民的幸福感、获得感，吸引外来的新消费人群、新就业人群、新居住人群，使大邑成为一个本地人自豪、成都人常来、外地人向往的魅力城市；尊重文化。庄园林盘、特色小镇是大邑独特的文化符号，规划提出不仅要保护好，更要传承好、利用好它们。为此，我们在这些文化资源上主动嵌入文创、文博、文旅等新功能，有力促进大邑城市发展动力的转换升级。
成都商报记者 雷浩然 实习记者 张敬
原标题：大邑：加快建设宜居宜业 “山水城市”
