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怎样推进共享经济发展?成都看好了这九大方面(2)

2018-01-23 10:20   来源: 成都全搜索新闻网   编辑: 申海娟   责任编辑: 马兰

生活性服务领域包含交通出行共享、医疗健康共享、居住空间共享、文体娱乐共享

在交通出行共享方面,运用科技手段加强行业监管,压实企业主体责任,促进共享单车行业规范、可持续发展。鼓励本市优势整车企业进驻网约车市场,加快服务网点布局和充电设施建设,大力支持新能源车企开展分时租赁业务。加快实现全市公共停车基础信息动态、实时管理,推进停车资源“分时共享,错时共享”发展。从城市规划、市政建设和城市管理等方面,为交通领域的共享经济发展提供政策和硬件支撑。

在医疗健康共享方面,通过“互联网+医疗”,推进基于优质医生资源的分级诊疗、多机构执业,提升基层医疗资源的配置效率,促进家庭医生签约服务。鼓励“智能终端+就医”、“人工智能+医疗器械”等创新,以医联体、共享医院、健康医疗大数据等手段推进智慧医疗,促进大型医疗设备、全生命周期健康档案信息等医疗健康资源共事。支持建设独立的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像中心等第三方医疗机构。加强市、县、乡(村)三级远程医疗服务体系建设,通过远程会诊、远程诊断、远程监护、双向转诊等实现优质医疗资源共享。

在居住空间共享方面,加快城区的闲置公寓、闲置楼宇、老旧商业设施、老旧厂房和闲置商业地产以使用权共享的理念合理他用,探索产城融合发展新模式,开拓居住空间“去库存”新途径,促进供给侧结构性改革。鼓励在市内主要旅游区、商务区的住宿领域以“产权共享+换住共享”、客栈民宿、短租公寓、长租公寓等多种模式推动房屋共享。

在文体娱乐共享方面,聚焦成都休闲之都、美食之都、音乐之都、非遗之都的特色,推进代买代购、智慧餐饮、私厨饭局,以及艺术馆、体育场地设施等非公共文体设施分时租赁、团体合购新消费共享模式,鼓励蜀锦蜀绣、川剧、四川曲艺等特色文化通过直播平台进行传播交流,促进文体娱乐服务业个性化、定制化和分众化发展。

在激发共享经济市场活力方面,成都有哪些举措?

据成都市工商局相关负责人表示,将放宽市场准入、释放公共资源、开展专项活动。

在放宽市场准入方面,将全面提升营商环境便利度,推行市场准入负面清单管理制度,清理和简化制约共享经济发展的前置审批等行政许可事项,最大限度取消行政审批事项,大力推行“审批不见面”和政务服务“仅跑一次”改革。

在释放公共资源方面,将着力盘活闲置公共资源,梳理科技、教育、文化、卫生、体育、基础设等领域闲置公共资源清单并向社会公布。积极构建政企、企企信息对接平台,研究制定运用市场化手段激活闲置公共资源的机制和措施。

在开展专项行动方面,制定并组织实施九个重点发展方向共享经济专项行动计划,细化落实目标定位、发展重点、实施路径、政策措施等工作任务,引导共享经济快速健康发展。

在激发共享经济市场活力方面,成都有哪些举措?据成都市工商局相关负责人表示,将放宽市场准入、释放公共资源、开展专项活动。

在放宽市场准入方面,将全面提升营商环境便利度,推行市场准入负面清单管理制度,清理和简化制约共享经济发展的前置审批等行政许可事项,最大限度取消行政审批事项,大力推行“审批不见面”和政务服务“仅跑一次”改革。

在释放公共资源方面,将着力盘活闲置公共资源,梳理科技、教育、文化、卫生、体育、基础设等领域闲置公共资源清单并向社会公布。积极构建政企、企企信息对接平台,研究制定运用市场化手段激活闲置公共资源的机制和措施。

在开展专项行动方面,制定并组织实施九个重点发展方向共享经济专项行动计划,细化落实目标定位、发展重点、实施路径、政策措施等工作任务,引导共享经济快速健康发展。

优化政务服务 开展共享经济企业电子发票试点和推广

会上,市工商局、市人社局、市地税局相关负责人介绍了《方案》中优化政务服务的相关内容。

在优化商事登记方面,研究制定共享经济行业分类参考目录,建立动态调整发布机制,放宽企业名称登记,支持企业使用新兴行业用语表述经营范围,对非关键性工商登记申请材料缺失或有误的实行容缺登记; 支持共享经济企业的投资人以专利、商标、股权和债券等方式出资设立企业;建立共享经济领域重大项目服务机制和企业登记疑难问题会商机制,着力满足企业个性化登记需求。

在优化监管环境方面,对成立1-2年的初创共享经济企业实行“包容期”管理和审慎性执法,采取行政指导、行政约谈、责令改正等柔性措施,不简单移送办案部门查处;坚持“行政指导与责令整改相结合”的原则,开展企业经营异常名录管理,规范“双随机”抽查事项和流程,减少对企业经营活动的干扰;建立审批和监管信息共享、协同联动、结果互认的工作机制,推动市、区(市)县、街道(乡镇)、社区市场监管服务信息互联互通、联动应用。

在优化税务服务方面,研究完善适合共享经济特点的税收征管措施,构建共享经济企业纳税指导服务机制,加强共享经济企业与税务系统的对接,加快推进线上线下一体化管理,开展共享经济企业电子发票试点和推广,提升纳税服务信息化、智慧化和便利化水平。

在优化就业服务方面,搭建多维度就业供求信息平台,每季度召开一次共享经济平台企业专题招聘会,实现精准匹配。鼓励共享经济平台企业与从业人员签订劳动合同、参加社会保险,符合条件的企业可享受社保补贴、岗位补贴等就业扶持政策。加快完善“网上社保”经办功能,为共享经济从业者参保及转移接续提供便利。对“互联网+”下的用工模式实行差异化协调和指导,积极构建适应共享经济发展的和谐劳动关系。

建设六大公共示范平台 推动信息资源共享利用和数据开放

在建设公共示范平台方面,包含建设公共信息资源开放平台、科创资源信息平台、制造资源信息平台、公共停车基础信息平台、智慧监管平台、信用管理平台。

在公共信息资源开发平台建设方面,研究完善推进公共信息资源开放共享的实施方案,加快搭建成都市公共信息资源开放平台,推动信息资源共享利用和数据开放。

在科创资源信息平台建设方面,推进全市科研设施与仅暴开放服务网络管理平台建设,贯彻落实省政府《关于重大科研基确设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》(川府发[2017]2号),将符合条件的科研设施与仪器、科技人才、管理单位等信息纳入平台统一管理并向社会开放。

在制造资源信息平台建设方面,推进全市制造资源信息平台建设,建立相应工作机制,归集、发布闲置生产设备、生产资源、分散产能等信息,实现开放性服务、网络化管理。

在公共停车基确信息平台建设方面,推进全市公共停车基确信息平台建设、联通市电子发果系统、征信系统,鼓励公共停车服务应用软件及智慧停车系统接入该平台,动态更新全市各类停车资源信息,为共享停车提供基础数据支撑。

在智慧监管平台建设方面,推进智慧监管,运用大数据、云计算等技术,归集市法人数据库、市公民信息系统、市公共信用信息系统和各部门业务系统数据,进行智能化分析处理,实现区(市)县各领域监管信息实时交互,支撑跨部门协调监管工作。

在信用管理平台建设方面,研究开发市场主体信用积分软件平台,建立市场主体信用积分体系、评价标准及应用管理制度。在市公共信用信息系统中,建立共享经济企业信用信息的归集和公示机制,通过“成都信用网”等窗口,宣传守信企业,曝光失信企业。推进与国家、其他省市信用信息平台对接、信用信息交换共享。

鼓励共享经济企业上市 将给予奖励和补贴最高不超过500万元

在培育壮大企业方面,《方案》要求支持平台建设、培育领军企业、招引龙头企业、鼓励技术创新、创新融资服务等。

在支持平台建设方面,加快出台支持平台企业发展的激励引导政策,将共享经济平台企业纳入重点支持范畴,对新设立或新迁入的规模共享平合企业和首次纳入规上服务企业统计单位名录库的共享平台企业,给予落户资金支持、办公用房(含租赁)和项目补助,打造一批优势共享平台。

在培育领军企业方面,聚焦共享经济重点发展方向,创新支持方式,开展市级共享经济平台示范应用工程,积极做好国家、省及共享经济试点示范和政策资金争取工作。将共享经济企业纳入新经济企业梯度培育计划,选取发展速度快、竞争力强、发展前景最好的企业和项目,通过提供宣传展示、纳入采购目录、给予跟进投资、优先纳入特许经营招标范畴、“一企一策”等方式,加快培育一批潜在独角兽企业、独角兽企业或行业领军企业。培育和

引进与共享经济发展相配套的第三方支付、供应链管理、物流、投融资、知识产权等服务机构。

在招引龙头企业方面,分行业梳理共享经济重点企业招引目录,积极引进具有行业辐射带动力和影响力的龙头型共享平台企业,着力构建完善总部经济政策体系、服务体系,对在蓉设立全国总部、区域总部、业务总部的共享经济企业,给予企业及其高级管理人员资金奖励和政策支持。

在鼓励技术创新方面,鼓励共享经济平台企业领用“科技创新券”,向高校院所及科技服务机构购买科技服务; 鼓励共享经济

企业将高校院所未确权科技成果转化为生产力,形成产品并实现市场销售的,企业可获得不低于30%的知识产权; 鼓励和引导共享平台企业主动研究制定基础共性标准、关键性技术标准、国家标准,参评中国质量奖、天府质量奖和成都市市长质量奖。

在创新融资服务方面,研究解决共享经济小微企业融资难的政策措施,搭建银企融资互动机制,支持金融机构针对共享经济平台企业特点创新金融产品和服务方式。鼓励新经济天使基金对共享经济企业天使段进行直接投资,单个项目不超过200万元。鼓励新经济发展基金对共享经济企业成长段进行引导投资,单个项目投资额度不超过基金规模10%;最高按照企业获得国内外50强投资机构实际投频20%的比例,对共享经济企业爆发段进行跟进投资。支持共享经济企业上市,根据企业上市不同阶段产生的费用给予奖励和补贴,最高不超过500万元。成都发展基金投资的企业达到上市条件后,可在上市申请前溢价赎回基金持有的全部股份。

据了解,目前,为精准施策,催生更多共享经济应用场景,市政府即将印发实施《关于鼓励停车资源共享利用的指导意见》。下一步还将在医疗健康共享、居住空共享等领域陆续推出专享意见或政策措施,为共享经济营造更加良好的发展环境。

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