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乡村振兴四川怎样做?2018省委一号文件告诉你

2018-02-08 13:33   来源: 成都全搜索新闻网   编辑: 王雪意   责任编辑: 马兰

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成都全搜索新闻网(记者 但唐文)2月8日报道 近日,中共四川省委、四川省人民政府印发《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》,对谋划新时代乡村振兴作出全面部署。今年的省委号文件有哪些特点和亮点,对农业农村工作又有怎样的部署安排?今日,2018年省委一号文件新闻发布会在成都举行。省委农工委常务副主任、省委农村工作领导小组办公室主任杨秀彬对2018年省委号文件进行介绍和解读。

新时代“三农”工作总抓手:实施乡村振兴战略

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,并作为建设社会主义现代化强国的七大战略写进党章,这是着眼实现“两个一百年”奋斗目标的重大决策部署,中央农村工作会议、中央号文件和省委号文件都明确提出,实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。必须用乡村振兴战略统揽“三农”工作,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

杨秀彬介绍,全省农业农村改革发展取得重大成就。2017年,农村居民人均可支配收入达12227元,城乡收入比缩小到2.51:1,贫困人口从2012年底的750万下降到2017年底的171万,累计建成幸福美丽新村23160个,群众获得感幸福感显著增强,为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

打赢脱贫攻坚战首场硬仗 做好乡村振兴规划编制首要工作

乡村振兴,摆脱贫困是前提。实施乡村振兴战略的第一个时间节点是到2020年全面建成小康社会。如期实现全面建成小康社会的重点在农村,难点在四大片区,坚中之坚在深度贫困地区。实施乡村振兴战略的第一场战役就是要全面打赢脱贫攻坚战,确保到2020年贫困地区和贫困群众与全国全省同步全面建成小康社会。

省委号文件鲜明提出全力推进脱贫攻坚,坚决打赢实施乡村振兴战略首场硬仗,要求全力实现贫困户“两不愁、三保障”达标脱贫,聚力解决以深度贫困地区为重点的区域性整体贫困问题,继续巩固深化脱贫成果,以激发贫困群众内生动力为重点推进“四好村”创建,充分调动贫困群众脱贫奔康的积极性主动性。

省委号文件把科学编制规划作为实施乡村振兴战略的首要工作。在规划理念上,要求必须规划先行、规划引领,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。在规划层级上,要求编制全省乡村振兴战略总体规划(2018-2022年),市(州)制定区域性乡村振兴战略规划,县(市、区)制定与国民经济社会发展规划相对应的县域乡村振兴规划;乡(镇)和行政村及时更新完善镇村规划体系、镇总体规划和详细规划,实现规划全覆盖。在规划落实上,把编制规划纳入工作考核内容,严格实行乡村振兴战略规划审批制度,强化乡村振兴战略规划执行监管。

明确三个阶段目标:到2020年、2035年和2050年的目标任务

省委号文件提出了我省实施乡村振兴战略三个阶段性奋斗目标。

到2020年,乡村振兴取得重要进展,农民生活达到全面小康水平;到2035年,在全面建成小康社会的基础上,乡村振兴取得决定性进展;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

实施乡村振兴 要坚持“四个优先”

在干部配备上优先考虑,各级党委、政府主要领导要懂“三农”工作、会抓“三农”工作,分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手;制定并实施培训计划,全面提升“三农”干部的能力和水平,拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道;把到农村一线工作锻炼作为培育干部的重要途径,形成人才向农村一线流动的导向;建立健全第一书记选派长效机制。

在要素配置上优先满足,人才方面要支持各类人才流向乡村创业就业,引导教育、卫生、农业、文化等行业科技人员、专业技术人员向基层流动,组织专家到乡村开展智力服务;用地方面新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求,各地按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列,支持农村新产业新业态发展,允许县级政府通过村土地利用规划调整,有效利用农村零星分散的存量建设用地,在同一乡镇范围内,允许通过村庄整治、宅基地和农村空闲建设用地整理,调整村庄建设用地布局等。

在资金投入上优先保障,要健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应;实施财政支农投入考评制度,建立市县多投入、省级多补助的激励机制;建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域和市域、县域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略;设立省级乡村振兴发展专项资金。

在公共服务上优先安排,按期实现乡乡通油(水泥)路、村村通硬化路目标,加快推进具备条件的建制村通客车,逐步推动天然气向农村覆盖,逐步实现网络村村通;完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制;建立城乡统一、重在农村的卫生投入经费保障机制;推进城乡基本公共文化服务均等化,落实乡村公共文化服务保障标准,实现乡村两级公共文化服务全覆盖。

实施乡村振兴 要统筹推进五大建设

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,统筹推进乡村振兴五大建设:以农业供给侧结构性改革为主线推进乡村经济建设;以建设生态宜居的可持续发展幸福美丽新村为重点推进乡村生态文明建设;以促进农耕文明与现代文明融合发展为重点推进乡村文化建设;以构建党组织领导的乡村治理机制为重点推进乡村政治建设和党的建设;以加快社会事业和民生城乡共享发展为重点推进乡村社会建设。

改革是乡村振兴的法宝 推进六个方面的改革

一号文件要求进一步加大在重点领域和关键环节的改革力度,更加有效突破制度藩篱,释放改革红利,破解具体说来,推进六个方面的改革:土地制度改革、集体产权制度改革、建立健全人才流向乡村的机制、全面建立新型职业农民制度、健全农村集体经济组织制度、完善农村金融服务机制。

加强党对“三农”工作领导 提出七大举措

加强党对“三农”工作的领导,是实施乡村振兴战略的根本保证。文件对加强党对“三农”工作领导提出了七大举措:健全领导体制机制;建立乡村振兴战略责任制;建立报告制度;建立通报制度;完善机构设置;加强各级党委农村工作部门建设;建立考核制度。

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