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建设伟大工程 永葆生命力和战斗力
——成都推进全面从严治党纪实

2018-02-14 07:14   来源: 成都日报   编辑: 梁巍   责任编辑: 马兰

姚庆英(左)和《家园》导演苗月庆祝柑橘丰收

市第十三次党代会以来,市委常委会共研究党建工作18次,市领导专题督导调研党建工作64次。省委宣讲团来成都宣讲10场,市委“1+9”宣讲团赴区(市)县宣讲12场。

2017年,全市党组织共开展“新时代新使命新思想新征程”专题学习讨论3.4万余次,各级党校和基层“微党校”等全媒体平台培训党员共79万余人。开展20项学习贯彻党的十九大精神重点课题调研。共举办领导干部读书班23期、各种学习讨论活动3万余场次。共约谈函询诫勉各级党员干部271人次。走访慰问困难群众6.8万人次,办实事好事1.2万余件。开展干部谈心谈话14.1万余人次。在产业园区全覆盖设立党工委,普遍设立企业党委或综合党委,推进商圈楼宇、专业市场和建筑工地“集中建党行动”,工作覆盖率100%、组织覆盖率90%。培育命名基层示范党组织483个。

这几天,正是蒲江丑柑的收获时节,党的十九大代表、蒲江县西来镇两河村党支部书记姚庆英更加频繁地奔走在西坡果岭上。

去年,以姚庆英为原型的电影《家园》在全国上映,一个关于村支书带领群众发展致富过上幸福生活的故事传遍大江南北。家家住进小别墅,户户有了小轿车,人均纯收入达到33150元——如今的两河村,很难与多年前的“弱村”“穷村”联系起来。

回顾两河村这些年的巨变,让姚庆英感触最深的,是她刚刚出任村支书后做的第一件事——以换届为契机,先后回引多名外出务工能人、返乡创业大学生和产业致富能手进入村两委班子,发展党员98名,平均年龄不到40岁。年富力强的新鲜血液注入,建强了党支部,夯实了基层基础,给两河村装上了发展致富的“发动机”。

短短几年,全村建成优质柑橘基地3800多亩、优质猕猴桃基地800余亩、冬草莓基地200余亩,累计年产值8600多万元。产品远销全国各地,供不应求,村里的外出务工人员也纷纷回家搞起了产业。

作为基层代表参加党的十九大,在人民大会堂聆听着习近平总书记对乡村振兴战略的谋篇布局,姚庆英激动不已,她看到了两河村更有奔头的美好前景——进一步加强支部引领、党员带动,让所有群众参与进来,一起把丑柑种好、品质保障好,尽快通过有机认证,“把丑柑通过蓉欧快铁卖到欧洲去。”

打铁必须自身硬。党的十九大报告提出,坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

今年1月5日,在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上,习近平总书记着眼党和国家事业发展全局,鲜明提出“三个一以贯之”的重大要求并进行了深刻阐述——坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之;推进党的建设新的伟大工程要一以贯之;增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。

姚庆英和两河村村民的故事,正是成都一以贯之推进党的建设新的伟大工程,坚定不移推进全面从严治党,永葆旺盛生命力和强大战斗力,充分发挥党组织战斗堡垒作用在基层一线的一个缩影。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,成都认真学习贯彻中央和省委全面从严治党决策部署,牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念,推动各领域基层党建全面进步全面过硬,更加有力地夯实了推进各项事业发展的基层基础。

以政治建设统领党的建设,把政治建设摆在首位

习近平总书记在党的十九大报告中指出,政治建设是党的根本性建设。成都坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,一以贯之推进党的建设新的伟大工程,深入开展查问题、找不足、补短板活动,把全面从严治党各项要求落到实处、抓出成效。

简阳市灵仙乡金渔池村是89个省级贫困村之一,脱贫攻坚任务繁重。近年来,在党支部和党员干部带动下,该村主导发展了近3000亩的水蜜桃种植基地,初步成立了果业专业合作社,形成了规模化种植、集群式发展的灵仙仙桃农业产业园区。

去年5月,团市委年轻干部苏阳作为全市市级机关遴选的第五批驻村干部代表,被下派到金渔池村挂职担任村支部副书记。在蜜桃成熟时节,他主动联系对接红旗连锁,促成产业精准扶贫合作协议——利用红旗连锁的线下门店资源,销售独具金渔池村特色的农副产品,并结合专业合作社线上的电子商务营销平台,打造“农业集体经济组织+线下零售龙头企业+线上电商平台”的O2O贫困村农副产品生产经营渠道,进一步壮大了村级集体经济,带动了贫困村民增收致富。

扎根脱贫攻坚一线战场,让苏阳更加强烈地感受到了党组织在其中的战斗堡垒作用。乡镇各级党组织会定期开展“三会一课”,他和其他领导干部一起,带头下沉到脱贫一线、进乡入村讲党课,“引导党员干部以非常的决心、非常的举措、非常的付出,奋力推进脱贫攻坚。”

发生在金渔池村的喜人变化,是党建引领脱贫攻坚的又一个成功案例。

习近平总书记在党的十九大报告中指出,政治建设是党的根本性建设,新时代党的建设要以政治建设为统领,把政治建设摆在首位。

成都以政治建设统领党的建设,教育引导党员干部坚持政治立场、保持政治清醒、严守政治规矩,不断优化净化来之不易的政治生态。

——举旗定向,增强政治意识。认真贯彻落实中央和省委规定,研究制定成都具体规定,教育引导党员干部特别是领导干部坚决落实中央和省委、市委决策部署,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——划线加压,严明政治纪律。认真贯彻新党章和党内法规条例,严格落实中央八项规定精神和省委省政府“十项规定”,研究制定成都具体《实施细则》,健全政治巡察制度,确保党纪党规生威发力。自觉贯彻民主集中制,严格执行省委规定及市委工作规则、常委会议事决策规则,带头用好批评与自我批评武器,增强政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

——激浊扬清,优育政治文化。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。开展“践行共产党人价值观、树牢‘四个意识’作表率、落实新思想带头干”大讨论活动,营造干事创业良好氛围。

党的十九大后,成都把学习贯彻大会精神作为全市最重要的政治任务,积极开展大学习、大宣传、大调研、大讨论、大督导“五大行动”,在学懂、弄通、做实上下足功夫。

市委第一时间召开常委会、专题会和中心组学习会,及时组织传达学习并制定学习宣传方案。市委向全市党员干部提出了“七个全面把握”的要求,部署开展“新时代新使命新思想新征程”学习讨论,带头兴起“学习新思想、争创新作为、展示新形象”热潮。全市党组织共开展专题学习讨论3.4万余次,各级党校和基层“微党校”等全媒体平台培训党员共79万余人……

如今,这样的大学习大讨论已经在成都蔚然成风。自上而下,深入基层,上下齐心,更加强有力地推动了党的十九大精神落地生根。

黉门街社区85岁高龄的老党员李金汉正是其中一员。每期党课学习,他风雨无阻,绝不缺席。李金汉所在的街道社区,创立了党委、党支部、党小组、党员四级学习体系,创设“两学一做”学习教育微信平台,确保实现学习教育全覆盖、无缝隙。

以学习强党性,以党性提能力。这样的学习,让社区党员、干部“四个意识”明显增强,党性观念进一步强化,并在不断地学习中,进一步提升了服务群众的能力和水平。

“书记赶考”,是做好党建工作的重要抓手。

今年1月20日、22日,市委用两个半天时间召开常委会(扩大)会议,专题听取区(市)县委书记及市级行业系统党工委书记抓党建工作述职。每一位书记述职后,市委书记和其他常委都逐一进行了点评,在肯定成绩的同时,更指出了存在的问题和下一步努力方向。

这是成都抓党建工作述职评议考核的一个具体体现。通过扎实开展这项工作,将进一步巩固各级党员领导干部,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,一以贯之推进党的建设新的伟大工程的决心,更好地促进党员领导干部深入开展查问题、找不足、补短板活动,把全面从严治党各项要求落到实处、抓出成效。

2月9日,市委常委领导班子召开2017年度民主生活会,以认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面落实党的十九大各项决策部署为主题,对照党章、对照中央和省委要求、对照初心和使命,联系思想实际和工作实际,进行自我检查、党性分析,开展批评和自我批评。

民主生活会是党的传统和制度,是在长期的革命和建设实践中形成的优良作风,是增强党的生机与活力的一大法宝。

会上,市委书记代表市委常委班子进行对照检查,常委逐一进行个人对照检查发言,相互间开展了严肃认真的批评。这次民主生活会,聚焦主题,突出政治站位,坚持问题导向,触及了思想和灵魂,体现了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。

以政治建设统领党的建设,把政治建设摆在首位。成都突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,着力解决党员干部信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

着力固本强基,党的基层组织建设迈出新步伐

习近平总书记在党的十九大报告中指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。成都始终坚持“落实到基层、落实靠基层”理念,以稳基层、强基础、抓落实为主线,为成都各项事业发展提供坚强组织保证。

两个月前,在武侯区玉林街道黉门街社区党委主导下,一个名叫菜宅送的便民直通车在社区建立,其中的蔬菜80%来自订单农业的产地,销售价格比普通菜市场的价格便宜10%—20%。租住在社区的应届毕业生白瑾华算了笔账,这种模式让他每个月节约80元左右的买菜支出。

也是在黉门街社区,俞涤生居住的腾飞园曾经是“大雨大淹、小雨小淹”,去年11月,在社区党委努力下,一辆专门给下水道做“体检”的检测车开进了小区,随后,小区内铺上了崭新的沥青路面,积水这个“老毛病”被彻底根治了。

将重心下移,着力固本强基——发生在群众身边的小故事,折射着党的基层组织建设这个大主题。

习近平总书记在党的十九大报告中指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

成都以高度的政治自觉和强烈的责任担当,始终把党建工作牢牢抓在手上、扛在肩上,始终坚持“落实到基层、落实靠基层”理念,以稳基层、强基础、抓落实为主线,以提升组织力为重点,突出政治功能,为成都各项事业发展提供坚强组织保证。

这是一组值得关注的数据——

坚持党建引领基层治理,在全国率先成立市委社治委,出台社区发展治理30条,实施社区发展治理“五大体系”三年行动计划;坚持党建引领乡村振兴,实施城乡党建结对共建“六个双百示范行动”,推动3500多个城乡基层党组织结对共建;坚持党建引领脱贫攻坚,选派3100多名干部充实帮扶力量,实施“春雨工程”和“先锋行·精扶汇”项目81个。

深化农村新型领域基层党的建设,新建党组织300多个;推进城市区域化党建,探索产业园区党建新模式,主要区域、领域组织覆盖达80%以上;开展社会组织“集中建党行动”,新建党组织700多个。

实施“千村万人”后备干部孵化行动,选育后备书记5000多名、后备班子成员近万名,圆满完成村(社区)集中换届;深化“蓉城先锋”基层党组织和党员示范行动,新评定示范党组织100多个。

推进基层党组织规范化建设,整顿未按期换届党组织1105个,完成1217个村(社区)党群服务中心提档升级,建设基层“微党校”5817个,完成全市80万党员数字化信息采集……

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,成都坚持分类指导精准施策,各领域基层党建迈出新步伐,党组织服务群众、凝聚群众的作用全面发挥——

在农村基层,千余个党组织、3000余个党小组建在了农民合作社、家庭农场、龙头企业、农业园区等农村新型经营主体。目前,全市90%的村已建立起党组织领导下规范的自治机制,带动培育农业职业经理人9100余人、新型职业农民8万余人。

在城市社区,区域化的组织体系初步构建,按照城市“大党建”理念,健全街道、社区、小组(网格)、基本单元(院落、楼栋)四级组织架构,街道社区党组织整合功能不断提升。几天前,林德蓉在玉林街道玉林北路社区党员爱心加油站的居民群众“心愿收集点”写下了自己的“微心愿”——新年快到了,希望理一次发。林德蓉之所以提出这样的心愿,是基于社区建立了“互联网+双报到”服务平台——社区实时将居民需求放到互动平台,有相关资源的“双报到”党员和党组织可以及时“接单”认领,这种新模式让全市7400余个党组织的党员到社区报到开展志愿服务。

在产业园区,党建“1+3”文件的出台,推进了产业园区党的工作全覆盖。目前,全市规范化管理产业园区全部建立党(工)委,配备专职副书记,设立党群工作部门,统筹园区内非公企业党建工作,实现了党建和产业同步推进、互促双赢的生动局面。此前,成都经开区野马汽车新能源分公司常务副总经理曹国栋曾因找不到合适的关键部件配套企业而苦恼不已。现在,与公司相隔不到10分钟车程的联腾动力有限公司车间内,工人们正加班加点生产专供野马新能源汽车的电力控制设备。两家从事新能源汽车生产的企业就近“联姻”,正是得益于两家企业同时进入了成都“产业建党”模式下的新能源汽车产业党总支。

在社会组织,党建工作成为社会组织承接政府购买服务、获得政府补助等的前置条件,党组织发挥政治引领作用,社会组织服务群众“最后一公里”成效明显。全国首家专门从事社会组织党建研究的学术机构——“成都市社会组织党建研究学会”的成立,更标志着成都社会组织党建研究工作步入新阶段。

在机关,党员干部队伍建设进一步加强,党员干部知识结构进一步提升,履职能力进一步加强。300名机关干部被选派到全市发展缓慢村,100余名机关干部到简阳市89个省定贫困村任第一书记,党员干部队伍建设进一步加强。

在学校,党建工作机制进一步健全,率先在全省成立市委教育工委,党性修养和党的政策学习被纳入党员教师继续教育内容。中小学党组织书记、校长“一肩挑”学校党组织达869个,占比74%。

两天前,成都轨道交通集团党员王峰和董冀作为首批代表,在企业的“微党课”上聆听了“不忘初心,牢记使命——党的十九大精神解读”专题讲座,并通过“蓉城先锋·党员e家”在线集中观看了大型电视纪录片《筑梦路上》第四集《万里长征》。这是成都建立的首家市属国有企业“微党校”。不仅如此,在国有企业,党建还被写入了企业章程,党建与国企改革发展融合度进一步提升,党建在为企业提质增效的同时,也为改革发展提供了坚强的纪律保证。

系统把握基层党建工作规律,系统谋划、分类推进,党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势,党的执政基础全面夯实。

全面从严治党向纵深发展,群众幸福感有了制度保障

习近平总书记在党的十九大报告中指出,要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。将反腐铁拳攥得更紧,必将凝聚起更加强大的反腐新合力,提供更加强有力的纪律保证。

市纪委监委第十一纪检监察室副主任邓伟是一名“老检察”,原来在市检察院反贪局从事案件线索侦查等工作已有10年。至今,他仍然清楚记得2017年11月11日那天。当天,全国推开国家监察体制改革试点动员部署电视电话会议召开。“反贪局所有人都在问,都在讨论,监察体制改革怎么改,大家又将何去何从。”邓伟说,对当时的他而言,最大的触动在于改革启动之快。“党的十九大闭幕不到一个月,全国、全省、全市的改革试点工作就全面铺开。没想到才短短80天时间,我就已经是一名纪检监察干部了。”这种速度让邓伟不禁感叹,“这次改革不一般。”

不一般的不仅仅是速度。深化国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革。市监委挂牌成立第二天,刚刚脱下“检察蓝”走上新岗位的邓伟走进了市纪委教育培训中心,开始了为期两天半的专题培训。“说到底,变的是工作岗位,不变的是责任与初心。”

今年2月9日,随着锦江区、彭州市、新津县等区(市)县监察委员会正式成立,成都市县两级监察委员会全部完成组建和挂牌。

习近平总书记在党的十九大报告中提出,健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。

新时代推进全面从严治党,除了抓好党的建设,还需要持之以恒正风肃纪。将反腐铁拳攥得更紧,必将凝聚起更加强大的反腐新合力,提供更加强有力的纪律保证。

中央八项规定,不能触碰的“纪律红线”。

习近平总书记在党的十九大报告中提出,要坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

“不请客,不送礼,服务态度好。”一个月前,企业老板蒋宇到政务中心办理审批手续,办理速度比他预想的快了很多。“没想到,真的没想到,没想到服务这么热情周到、办证流程如此简便、办事效率这么高效。”带着满意的笑容,蒋宇连说了三个“没想到”。

这是成都机关工作作风进一步转变的一个缩影。

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,要锲而不舍落实中央八项规定精神,保持党同人民群众的血肉联系。“四风”问题就像一堵无形的墙,把党和人民群众隔开了。拆除这堵无形的墙,架起党群之间的连心桥,落实中央八项规定精神,是一个切入口。每一个“四风”问题的解决,都密切了党同群众的联系,增强了群众对党的信心。

“几十年的工作生涯,伴随我的都是荣誉,没想到因一时‘疏忽’,触碰了‘红线’。”今年2月,市纪委通报6起违反中央八项规定精神典型问题。其中,新都区军屯镇深水社区党总支书记廖连兴因违规发放津补贴或福利问题,受到党内警告处分,违纪款项已全部退还集体账户。

正风反腐、涓流莫轻。坚持一个节点一个节点地抓、一个问题一个问题地纠,去年,全市严肃查处违反中央八项规定精神问题218件285人,良好政治生态进一步巩固发展。

站在新的起点,紧盯重要节点,正风肃纪力度不减、节奏不变。2018年新年伊始,成都天府新区、成都高新区和20个区(市)县及70余个市级部门共同制定工作计划,全面查找存在的“四风”突出问题,特别是形式主义、官僚主义新表现,联合打出加强作风建设“组合拳”,以永远在路上的韧劲和决心锲而不舍抓好作风建设,切实推进全面从严治党向纵深发展。

民心是最大的政治。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,“老虎”要露头就打,“苍蝇”乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。

“您自己遇到过这样的用水难问题吗?会不会因为自己没有遇到这样的问题,而就漠视了群众的疾苦呢?”曝光问题不留情,诚恳答复不回避。去年,《成都面对面·监督问责第一线》全媒体直播节目,以聚焦“微腐败”、关注大民生为主题,带着群众反映强烈的热点、难点问题,先后走进了都江堰市和双流区。一边是监督员团队犀利的意见和辛辣提问,另一边是被问责单位负责人面色严肃,台下,100名群众代表现场用评价器对各单位的作答投票打分。“这种监督形式非常好,让我们深切感受到,生活中有人‘撑腰’了。”市民张超在观看视频后说。

去年5月以来,市纪委集中8个月时间组织开展了专项治理“微腐败”工作,大力整治群众身边不正之风和腐败问题,全市共立案“微腐败”问题1892件2068人,查处1611件1739人,对336件416人进行责任追究,群众获得感不断增强。

今年元旦刚过,上班第一天,成都又召开治理“微腐败”工作推进会,对进一步推动“微腐败”治理常态长效开展作出安排部署。几天前,《成都市治理“微腐败”工作办法(试行)》出台,明确了什么是“微腐败”、以及有关人员的范围,还确定了要重点查处的三类“微腐败”问题——侵害群众利益的腐败问题要查,违反中央八项规定精神的要查,不作为慢作为乱作为也要查!《办法》为成都推动治理“微腐败”常态长效开展,持续提升人民群众获得感、幸福感和满意度提供了有力的制度保障。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,成都以全面从严治党为主线,汇聚出推动城市建设发展的磅礴力量,以实际行动向人民交出一份新时代答卷。

原标题:建设伟大工程 永葆生命力和战斗力

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