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以人为本 成都创新发展生活性服务业

2018-02-14 22:20   来源: 成都全搜索新闻网   编辑: 曾俊菠   责任编辑: 马兰

进入服务经济时代,我国经济增长正日益转向更多的依靠消费和服务业需求,消费引领经济增长的作用逐步凸现,服务业正逐步成为主要的产业形态,特别是生活性服务业正逐渐成为带动经济转型的主要动能、价值创造的主要源泉。

1月13日,我市举行了生活性服务业发展大会,提出“创新发展生活性服务业、建设高品质和谐宜居生活城市”。日前,我市正式印发《关于创新发展生活性服务业建设高品质和谐宜居生活城市的意见》(以下简称《意见》)。昨日,市政府新闻办召开专题新闻发布会,市商务委在发布会上对该《意见》进行了全面解读。

该《意见》主要有“总体要求、发展重点、功能布局、重点工程、保障措施”五个部分,不仅包含我市生活性服务业引领发展的六种新形态、提质发展的九大领域、空间布局、11个重点工程,还包含支持生活性服务业发展的16条保障措施。市商务委主任郭启舟认为,“该《意见》是在深入研究城市发展规律、顺应产业和消费升级趋势、传承发展我市优秀特色文化基础上,制定的当前和今后一个时期我市生活性服务业发展工作的纲领性文件。”

成都目标

建成高品质和谐宜居生活城市

党的十九大指出,必须坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断增进民生福祉,促进人的全面发展。市第十三次党代会提出,要大力发展生活性服务业,推动生活性服务业向精细化和高品质转变,建设和谐宜居生活城市。

郭启舟认为,“成都率先提出创新发展生活性服务业、建设高品质和谐宜居生活城市,是推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑,从生产导向转向生活导向,实现城市综合实力争先进位与人民生活品质改进提升相得益彰的重大抉择。”

“到2022年,全面优化与国家中心城市相适应的生活性服务业发展体制和公共服务保障机制,形成布局合理、功能完备、优质高效的生活服务体系,建成城乡居民和国内外来蓉人士各得其所、乐享成都的高品质和谐宜居生活城市,向国际知名生活城市迈进。”在这个总的建设目标外,《意见》还将建设目标细化为三个具体的方面,即居民幸福感显著提升、生活品质显著提升和产业能级显著提升。

在产业能级方面,《意见》将建设目标具体量化为,要“形成商贸、旅游、文化、餐饮、康养5个千亿级消费市场,生活性服务业增加值达到5000亿元以上,建成具有国际影响力的消费中心城市。”

成都实践

突出发展重点优化功能布局实施重点工程

郭启舟认为,“创新发展生活性服务业、建设高品质和谐宜居生活城市,是贯彻落实党的十九大关于满足人民日益增长的美好生活需要在成都的具体实践。”具体来说,成都的实践方案是突出发展重点、优化功能布局、实施重点工程。

生活性服务业具有领域宽、范围广的特点。对此,《意见》提出要“突出发展重点,厚植成都生活新优势。”具体来说,要“引领发展智慧服务、体验服务、定制服务、共享服务、绿色服务、跨境服务六种新兴服务形态,提质发展商业零售、文化服务、旅游休闲、餐饮服务、医疗健康服务、养老服务、教育服务、体育服务、居民和家庭服务九大领域。”郭启舟认为,“突出发展重点不仅是基于对未来产业变革趋势和消费升级方向的判断,更结合了成都生活性服务业现有特色强项和短板弱项。”

结合城市发展总体规划、现有产业优势、未来发展方向,按照“生活服务资源均衡配置、特色产业集聚发展”理念,《意见》提出要“优化功能布局,建设优质生活空间。”具体来说,要建设社区优质生活服务圈、多个产业集聚区、三大休闲游憩带及三大高端消费引领示范区。

同时,《意见》还提出要实施天府锦城、天府中心、天府奥体城等11个重点工程。对此,郭启舟认为,“重点工程是建设高品质和谐宜居生活城市的抓手,通过实施重点工程,高标准建设一批城市标志性设施,能有效增强成都生活的引领性和辐射力。”

成都创新

多角度创新构建支撑保障体系

郭启舟表示,《意见》从夯实服务基础、强化要素供给、提升服务品质、优化营商环境、强化统筹保障5个方面,围绕服务基础、促进政策和工作机制3个角度,创新构建支撑保障体系,旨在为生活性服务业创新发展营造良好的制度环境和社会氛围。

在要素供给方面,《意见》明确要创新财政支持方式,鼓励通过成都发展基金设立生活性服务业发展子基金,引导社会资本对生活性服务业重点领域、重大项目和创新型成长性企业投资。金融是实体经济的血脉。《意见》提出要发展普惠金融,引导金融机构创新消费信贷、权益类抵押融资、保理融资、贷款保证保险等金融服务方式和产品,支持金融机构新增信用贷款产品、新增首贷企业贷款、创新责任保险产品等。

在提升服务品质方面,《意见》明确要鼓励创新发展,通过大力发展实体经济,创造更多优质“成都造”产品,引进培育行业领军企业或机构,鼓励和支持具有先导性、原创性、带动性、高技术的创新型企业以及省级、国家级示范企业的发展。

同时,《意见》还提出要创新政务服务。运用移动互联网、云计算、大数据等新技术,提供24小时政务服务。整合集成政务服务、公共服务和社会服务资源,建设直接面向公众的一体化服务平台,提高政务服务效率和水平,为企业和群众提供便利服务。

现场问答

提问:休闲旅游将从哪些方面助推建设高品质和谐宜居生活城市目标的实现,满足人民群众对旅游不断增长的美好追求?

市旅游局:将构建特色旅游产品体系。

市旅游局副局长王敏在发布会上表示,将从三个方面入手推进国际旅游名城建设。

一是打造具有国际吸引力和竞争力的核心旅游品牌。二是构建遗产观光、蓉城休闲、时尚购物、美食体验、商务会展、文化创意、养生度假等特色旅游产品体系,积极培育和发展低空旅游、自驾旅游、医疗旅游、研学旅游、科技旅游、工业旅游、会奖旅游等旅游新业态,加快推动乡村旅游品质化、文创化、国际化发展。三是着眼国际国内游客集散居留需求,进一步完善综合性旅游公共服务体系和旅游监管水平,提升精细化旅游服务品质,促进我市旅游业向优质发展阶段迈进,不断增强西部旅游门户城市功能,建成对接国际市场、具有中国典范、独具东方休闲神韵的世界旅游名城。

提问:“成都健康城”的规划是什么?

市卫计委:到2022年力争引进15家世界500强企业。

“成都健康城以成都医学城B区为中心,目前已聚集华西医院温江院区、八一康复医院等高端医疗机构11家,药明康德、博奥生物等研发机构43家,建成国家级和省部级医学重点实验室42个。”市卫计委副主任贾勇在发布会上表示,成都市生活性服务业发展大会明确提出的11项重点工程中,建设“成都健康城”名列其中,未来成都健康城围绕“三医两养一高地”(医学、医药、医疗,养生、养老,健康产业高地)的定位构建健康服务业生态圈,到2022年,力争引进世界一流医学院或者药学院(所)2所,世界500强企业15家、行业细分龙头企业20家。

问:在信息化时代,成都如何促进教育均衡和公平?

市教育局:创建免费开放的“成都数字学校”。

“互联网时代,孩子们是信息技术的‘原住民’。”市教育局副局长马海军在发布会上表示,教育公平是社会公平的重要基础,为了让孩子们共享优质教育资源,市教育局创办了覆盖基础教育全学段、面向学生免费开放的“成都数字学校”。

马海军表示,“学校开通半年来,注册用户62万人,直播课程252节,受益学校达1500所,这正是强力规范民办教育培训市场、及时回应市民关切的重要举措。”

记者 孟浩 刘金陈

原标题:以人为本 成都创新发展生活性服务业

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