制图/杨仕成
党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。成都市第十三次党代会上，围绕贯彻落实“五大发展理念”的主题，绿色发展被提升到前所未有的高度。今后五年，成都市工作的重要目标是“建设美丽中国典范城市”，要“构建绿色发展制度体系，加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化”。
成都市政府工作报告提出，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以攻坚精神防止污染、保护生态，扎实推进国家低碳城市建设，进一步巩固提升环境质量，努力让天更蓝、地更绿、水更清，让美丽城镇和美丽乡村交相辉映、美丽山川和美丽人居有机融合。构建市场导向的绿色低碳创新体系和产业体系，构建生态区、绿带、公园、小游园、微绿地五级城市绿化体系，努力建设好国家森林城市，力争森林覆盖率达到39.5%。践行生态优先绿色发展，成为代表委员热议的焦点。
代表委员热议
打好三大战役
做好污染减法 做强绿色加法
坚持绿色发展，首先要让成都碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫，让市民慢下脚步、静下心来，亲近自然、享受生活。今年政府工作报告中明确继续实施“三治一增”，打好大气、水、土壤等污染防治“三大战役”。成都市政协委员、成都市环保局局长张军表示，今年要打好“三大战役”，首先要做污染治理的“减法”。今年成都将全面启动打赢“蓝天保卫战”作战计划，铁腕治霾，持续推进成都“治霾十条”，实施2018年大气污染防治“650”工程，继续深化夏季臭氧防控行动和秋冬季大气污染防治攻坚行动。“在去年基础上实现持续改善。”张军告诉记者，在工业污染治理方面，政府工作报告明确将淘汰全域大蒸吨燃煤锅炉，强力推进老旧燃气锅炉低氮燃烧改造。在移动源污染控制方面，政府工作报告也提出了严格高排放非道路移动机械区域管控，强化柴油货车排放达标监管，严厉打击生产、销售、使用非标车用燃料行为。同时将完成全市“黑烟车”智能监控识别系统列入了2018年十大民生实事之列。
打好“碧水保卫战”，重拳治水，今年将持续推进成都“治水十条”，实施2018年水污染防治“626”工程。张军表示，政府工作报告中已经部署了今年将深化河长制、推行湖长制，突出岷江、沱江流域水环境治理，完成120段黑臭水体综合治理。同时，深入实施“治土十条”和土壤“620”工程，开展受污染场地治理修复试点示范。大幅减少主要污染物排放总量的同时，还要做绿色发展的“加法”。张军介绍，今年将结合全市产业园区规划环评工作，落实“三线一单”，制定环境准入负面清单，科学设定门槛指标，在主体功能区规划、城市总体规划尺度上判定园区选址、布局和主导产业选择的环境合理性并提出建议，严格限制“三高两低”企业，从源头控制各项污染物排放，腾出环境容量，把牢城市生态安全关口。
发展绿色经济
突出生态优先为经济提供持续动力
政府工作报告提出，构建市场导向的绿色低碳创新体系和产业体系。
中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员罗勇表示，成都市新发展理念要摆脱传统的以工业经济为中心的思维，产业发展要转向注重规模效应和多元创新的绿色经济思维，努力为经济的绿色繁荣积蓄能量和提供可持续的动力。
如何突出生态优先，为经济发展提供可持续动力？成都市人大代表、都江堰市长何维楷谈到，2018年，都江堰市政府将紧扣国际生态旅游名城建设战略定位，突出生态优先、绿色发展，突出旅游主导、三产协调，做实项目、生态、城市、三农、创新、服务“六个支撑”，推动经济高质量、高效益发展。
成都市人大代表、蒲江县委书记刘刚表示，蒲江将坚定“生态立县、产业兴县、城建靓县”不动摇，加快绿色发展、融合发展，争做乡村振兴示范标杆，着力在3个方面抓好落实。一是依托绿色生态本底，深入贯彻新时代成都“三步走”战略，在区域贸易、物流组织方面承担更重大责任。二是深入落实“全面落实年”决策部署，进一步抓好班子、带好队伍，夯实责任、抓好落实。三是着力构建现代产业体系，重点围绕中德（蒲江)精工产业生态圈、现代农业产业生态圈、成都（中德）职教创新集聚区产业生态圈，以促创新、优服务、抓改革为重点，加快推进经济高质量发展，积极探索形成“西控”战略布局下的蒲江绿色发展新模式。加快推进民生事业发展，持续增进民生福社，不断增进群众的获得感、幸福感和安全感。
成都市人大代表、蒲江县县长王凯表示，蒲江县将按照稳中求进的主基调，补齐短板，抓好落实。践行新发展理念，加快构建现代产业体系。以构建产业生态圈、创新生态链为中心，积极发展新经济，培育新动能，加速推进绿色高端产业集聚发展。不断优化城市功能品质，加快建设现代田园生活新城。加快推进旧城改造和高铁新城建设，加快实施蒲丹快速路、成温邛快速路蒲江段等重大工程。深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。优化城乡功能布局、重塑新型城乡形态、构建现代农业生态圈。持续推进生态文明建设，切实保护好绿水青山。
聚焦绿色生活
龙泉山城市森林公园
变身成都人的城市中央公园
成都之东，龙泉山城市森林公园高新片区热火朝天，景观打造、生态修复提升、水系绿化美化、自然人文资源保护等行动全面展开。龙泉山城市森林公园北起金堂县、南至天府新区、西靠龙泉驿区、东临简阳市，相当于5个青城山。龙泉山城市森林公园有着实实在在的“大块头”，它涵盖了成都平原东缘龙泉山脉成都段，涉及成都高新区、成都天府新区、龙泉驿区、青白江区、简阳市、金堂县6个区(市)县，涵盖“三湖一山”(三岔湖、龙泉湖、翠屏湖和龙泉山)。距离成都中心城区仅30公里，是离成都市区最近的山脉，紧邻机场、高铁门户枢纽，距天府国际机场15公里，距双流国际机场25公里，距高铁天府站5公里，距成都东站15公里。不管是成都人，还是慕名而来的外地人，都能很方便很快捷地亲近这片绿满心间的青山绿水。、
去年3月28日，成都龙泉山城市森林公园正式启动建设。先期示范建设项目有5个：三岔湖长岛国际文化旅游度假中心、青白江杏花村森林公园、金堂山森林公园、金堂油橄榄主题园和龙泉驿区生态移民植被恢复。按照《龙泉山城市森林公园总体概念规划》，明确了3大规划举措：生态提升、强化旅游度假功能、承载高端服务业。生态提升方面，将生态本底较好、生态高敏感及部分较敏感地区(含水面)划定为生态保育用地。在生态保育用地内，严格保护森林植被，维护生态涵养功能，提升风景资源质量，除必要的维护与生态工程外，禁止开发建设，推进生态移民。强化旅游度假功能方面，依托自然、人文资源，构建特色鲜明、品牌丰富的“国际旅游—城郊游憩—乡村旅游”旅游度假体系，并配置相应的服务设施。承载高端服务业方面，借鉴英国、瑞士、德国、美国等国家的知名国际小镇发展经验，建设承载国际高端服务业的产业组团或创新创业空间。在生态不敏感地区，按照“靠山不进山、近水不临水”的原则，打造若干个国际高端服务业小镇，并建设相应的国际配套设施。
相关负责人表示，去年，项目新增造林面积2万亩；今年计划增绿增景8.5万亩。规划建设总面积约1275平方公里的龙泉山城市森林公园，全面建成后将有效提升生态、生活、生产效益。全市将人均增加10平方米净森林；将提升8.4亿立方米年蓄水能力；每年将固碳31万吨，一定程度缓解城市热岛效应；每年将释放23万吨氧气，有效提升空气质量；增加动植物近千种，形成多样化生态环境系统。
家门口的巨型绿色空间
全球最长天府绿道已开工700公里
立春过后，成都的阳光明艳无比，成都三环路娇子立交至航天立交外侧，浓密的树丛里，一条灰砖小道在草地里蜿蜒。周围散落的是各种熊猫的雕塑，有彩色的，也有用植物打造的。
推着婴儿车的人，牵着宠物狗的人，在小道上散步，和雕塑合照，笑声清亮。这里是成都天府绿道“三环”中的重要一环，熊猫绿道的示范段。很难想象车辆疾驰而过的三环路附近还有这样的休闲之地。
熊猫绿道、锦城绿道、锦江绿道……治水兴蓉，建设绿道，重现《蜀川胜概图》胜景，一场成都有史以来最大规模的治水铺绿行动正在进行。
去年9月，成都公布了天府绿道规划建设方案。成都市将按照“可进入、可参与、景观化、景区化”的规划理念，规划建设“一轴、二山、三环、七带”的区域级绿道1920公里、城区级绿道5380公里，社区级绿道9630公里，全域形成近两万公里的三级天府绿道体系。目前，全市22个区（市）县现已开工建设各级绿道近700公里。
“一轴两山三环七带”中的“一轴”指沿锦江从都江堰紫坪铺至双流黄龙溪总长200公里的锦江绿道；“两山”指沿龙门山东侧、长度约350公里的龙门山森林绿道，沿龙泉山西侧、长度约200公里的龙泉山森林绿道；“三环”分别指沿三环路总长100公里的熊猫绿道，依托环城生态带、主线总长200公里的锦城绿道，沿第二绕城高速路、总长约300公里的田园绿道。
规划还包含走马河、江安河、金马河、杨柳河-斜江河-出江河-临溪河、东风渠、沱江-绛溪河、毗河等河段，总长度约570公里的7条滨河绿道共同组成的“七道”。
“目前，在全世界的城市中，就市域级别的绿道而言，天府绿道是最长的。”绿道规划涉及团队的专家中建西南院景观院总建筑师、副院长张静说。
熊猫绿道，正是天府绿道“三环”中的重要一环。包括慢行交通系统、景观绿化和服务设施，将打造成为以熊猫文化为特色的5.1平方公里环状“城市公园”和现代化、高品质的102公里市域级绿道。目前，该绿道已经建成了75公里。
“2017年是天府绿道规划建设元年。”成都市建委相关负责人说。去年，成都新建各级绿道共633公里，其中区域级绿道115公里，城区级绿道186公里，社区级绿道332公里。区域级绿道方面，除了熊猫绿道，锦城绿道一期5个标段已全部开工，基本建成绿道40公里，锦江绿道和锦江水生态治理工作已全面启动，清淤工作和样板段建设正有序推进，正在进行绿道一期段的开工准备；各区(市)县按照统一部署，均已启动辖区内城区级和社区级绿道建设。
2018年，按照之前成都绿道建设总体部署，计划建成绿道1600公里，其中区域级绿道450公里，城区和社区级绿道1150公里。除了超长的慢行系统和森林公园，建成后的天府绿道，将具备生态保障、慢行交通、休闲游览、城乡统筹、文化创意、体育运动、农业景观、应急避难等综合功能，补齐城区市民运动、休闲、文化等公共服务设施配套短板，将各项公共要素串联形成有机系统。
“这是一个巨大的‘惠民’工程，在城市中心再现田园、森林、公园、湖泊，这个绿色的生态系统将为子孙后代留下永久性的巨型绿色空间。”张静说，覆盖全域的天府绿道，让成都人的绿色生活触手可及。
原标题：践行生态优先绿色发展 亮出成都发展本色
