发展中的成德工业园区 本报资料图片
途经15个区（市）县、全长458公里的环线高速公路将于2019年全面建成；构建“研发设计在成都、转化生产在市（州）”的产业互动模式；成都平原铁路公交化改造，形成1环7射格局……昨日，解读省委十一届三次全会精神系列新闻发布会第四场“加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市”新闻发布会举行。
记者从发布会上获悉，全省9000万人口是成都发展的最大腹地、最大优势，成都将贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，落实省委十一届三次全会提出的构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，坚定不移做强“主干”，全面增强国家中心城市核心功能，同时积极推动“五区协同”，提升区域发展整体效益和水平。
A成效
切实增强“主干”责任担当，积极推动“五区协同”，成都市已与16个市（州）建立政府层面合作关系，达成并组织实施合作项目上千个。此外，成都已经与环成都经济圈的德阳、遂宁、资阳、乐山、眉山、雅安六市分别签署了协同发展协议，达成组织合作项目300余个。
成德动车实现公交化运营
日开行40余对动车
从早上6点到晚上9点，几十趟动车从成都开往德阳，开行密度缩短到15分钟左右。这种公交化的动车，极大地便利了两地之间市民出行。成德动车是四川首次开行的城际公交化动车，标志着成德同城迈出实质性的一步。目前，成德动车实现公交化运营，日间开行动车40余对。
成都推动区域协同发展，基础设施互联互通水平不断提升。记者了解到，西成高铁、成安渝高速公路等项目建成通车。与市（州）共享蓉欧快铁等开放平台资源，市（州）货源占蓉欧班列发货总量的40%。成资、成眉实现通信同城，成德实现通信资费同城。
与18个市（州）建立农业专项合作机制
加快“走出去”“引进来”
此前，成都市科技局与广汉市政府签署合作协议，成都科技创新创业服务平台“科创通”首次走出成都，在广汉高新区创新创业服务中心设立“科创通”平台广汉分中心，使广汉科技型企业能享受与成都科技企业同等创新服务优惠的同时，让广汉市产业优势资源、创新创业资源与成都创新创业服务整合联动，以及发挥广汉市在成德同城化中的桥头堡作用，共建成德创新创业服务的信息“高速公路”。
眼下，“科创通”平台拓展到德阳、巴中、遂宁，成德绵协同创新共同体加快推进。以“科创通”平台“走出去”为代表，成都推动区域协同发展，产业联动发展不断增强。此外，成都还与广安市合作共建“成都·广安生物医药协作研发基地”，与内江、德阳、资阳、遂宁共同推动汽车整车及零部件、电子精密元器件等产品的协作配套，推动209家成都家具、制鞋企业向广元、资阳转移。与18个市（州）建立农业专项合作机制，大力支持成都农业企业“走出去”建基地和市（州）农产品“引进来”。
值得一提的是，合作园区建设有序推进，成阿工业园规模以上工业企业达到80户，上半年实现工业总产值46亿元；成甘工业园已落户企业4户。与市（州）共享金融中心平台资源，1549户市（州）企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌，占交易所挂牌企业总数的48%，成都银行、成都农商银行等金融机构在市（州）设立分支机构。
对口支援甘孜阿坝19个藏区县
346个援藏项目有序推进
从平均海拔500米的成都出发一路向西，穿越雪域高原上的色达、炉霍、甘孜等，一直到达海拔4250米的石渠……这一条漫长雪域高原之路，充满了危险的颠簸、难熬的高原反应和剧烈的昼夜温差，既不平坦也不舒适。但是，这又是一条通向健康的“天路”，将成都与高原藏区连接起来——自成都市启动对口支援藏区，开启精准健康扶贫以来，藏区的医疗卫生事业有了翻天覆地的变化，来自成都的“门巴”（藏语医生之意）们不仅为藏族同胞带去先进的医疗方法、健康的理念，更变“输血”为“造血”，为藏区留下一支支“带不走的医疗队”。
眼下，对口帮扶扎实推进。成都20个区（市）县对口支援甘孜、阿坝19个藏区县，346个援藏项目有序推进，458所学校（幼儿园）对口帮扶藏区477所学校（幼儿园），累计选派420名优秀教师赴三州地区支教，上半年组织了415家企业赴藏区开展就业扶贫专场招聘会13场，提供就业岗位2.5万个。
此外，民生领域交流合作也不断深化。8个区（市）县与市（州）建立教育对口联系机制，成都七中网校、石室祥云网络教育服务基本覆盖市（州）。与8个市（州）互相开放医疗卫生专家库。上半年，与市（州）实时共享招聘岗位8.4万个，办理市（州）养老待遇领取资格联网认证22.86万人次、参保人员异地就医即时结算11.73万人次。不断加强环保领域联动合作，区域环境质量明显改善。
B举措
服务全川，在“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，下一步，成都将聚焦规划对接、改革联动、创新协同、产业协作、市场开放、设施互动、服务共享、环境共治，努力打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。
高起点抓好与五大经济区规划协同——
成都平原经济区环线高速2019年全面建成
去年12月28日，作为成都平原经济区环线高速最先开工的一段——简蒲高速正式通车，这条途经蒲江、邛崃、大邑、崇州、都江堰、彭州、什邡、绵竹、中江、金堂、简阳、仁寿、彭山等15个区（市）县，全长458公里的环线高速公路将于2019年全面建成。
这条高速的建成，让成都这个“主干”与成安渝、成渝、成自泸、成乐、成雅等高速公路有效连接，是成都推动共建绵阳-德阳-成都-眉山-乐山发展走廊的重大举措之一。记者从新闻发布会上获悉，在与五大经济区规划协同方面，成都推动与各经济区在交通基础设施、产业配套协作、公共服务、生态环保等重点领域蓝图共绘、功能统筹。
据介绍，成都正加快完善成都平原城市群城际铁路和高快速路网络规划，推动共建绵阳-德阳-成都-眉山-乐山发展走廊、龙泉山东侧产业发展走廊，启动编制大成都、大峨眉世界旅游目的地建设规划。同时，会同市（州）共同谋划并积极争取一批区域性重大基础设施项目、重点产业化项目和民生项目纳入全省乃至全国规划并推动实施。
加快推动与环成都经济圈协同发展——
成都平原城市群铁路公交化改造 形成1环7射格局
成都将大力推进成都平原城市群铁路公交化改造，推动形成1环7射格局。这只是成都加快推进与环成都经济圈协同发展的举措之一。记者从新闻发布会上获悉，成都在征求环成都经济圈各城市意见基础上，正抓紧研究制定《成都市推动与环成都经济圈协同发展实施方案（2018-2020年）》。成都将加快构建以轨道交通为主骨架、相邻中心城市间1小时通达的城际综合交通运输网络，推动成都平原经济区环线以及德阳、遂宁、乐山至天府国际机场等快速通道规划建设，推动成乐、成绵、成南等高速公路扩容改造；大力推进成都平原城市群铁路公交化改造，推动形成1环7射格局。至2035年，成都投入100亿元左右，共规划800多公里的公交化运营线路，服务于成都平原8个城市的交通需求，实现日均客运量达到100万人次。
据介绍，成都将与环成都经济圈共同打造具有国际竞争力的产业生态圈，形成以电子信息和装备制造为重点的成德绵产业联动区，以汽车、机车和机械加工、生物医药及医疗器械为重点的成德资产业联动区，以新材料、新能源产业为重点的成眉乐产业联动区。深化成都科学城与绵阳科技城互动合作，加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区。共同建设以大成都、大峨眉、大熊猫、三国文化、环龙门山、环龙泉山精品线路为品牌的世界级旅游目的地。
成都将协同推动平台共联共享，推动自贸试验区共建共享；共同推进国家自主创新示范区建设；加强与眉山协作高标准推进天府新区规划建设；与资阳共同加快建设国家级内陆空港经济发展示范区。
推动成都平原经济区与其他经济区协同发展——
打造优势互补的区域发展共同体
6月12日下午4点，一列56标箱的铁路班列缓缓驶出泸州港进港铁路专用线，这是中国(四川)自由贸易试验区“蓉欧+泸州港”号班列的第一班列车，也是蓉欧快铁第一条铁水联运线路。这是成都积极推进成都平原经济区与川南经济区协同发展的一个缩影。
记者从新闻发布会上获悉，围绕与川南经济区协同，加强成都国际铁路港、国际航空港与泸州港、宜宾港的互动合作，推进成都经自贡至宜宾南向出川高铁通道建设，共同打造南向开放通道新优势。围绕与川东北经济区协同，推进成都经南充至达州东向出川高铁通道建设，支持川东北经济区主动承接成都市产业转移和配套产业发展，帮助川东北各市提升传统特色产业规模和品质。围绕与攀西经济区协同，聚焦战略资源开发合作共建技术研发中心，推动技术研发和科技成果异地转化，助推攀西地区打造具有世界竞争力的钒钛新材料基地。
加快推动成都与“三州”协同发展——
共建成都·大凉山农特产品加工贸易园区
目前，成都·大凉山农特产品加工贸易园区已选址简阳，凉山-乐山飞地经济产业园区、昭觉农特产品加工园区等也在加紧推进建设。“这样可以有效集结成都、乐山等地在农特产品精深加工方面的优势，助力凉山高点起步，为更多园区建设积累先进制造、运营经验。”省经济和信息化委相关负责人曾表示，凉山的苦荞、茧丝、油橄榄、松子、马铃薯、高原水果等特色农产品优势突出，但精深加工一直是短板。
产业融合园区建设，提升其农产品精加工水平，成为成都推动与“三州”协同发展的一条重要途径。记者从新闻发布会上获悉，成都将完善合作共建机制，深化成阿、成甘工业园区合作，推进共建成都·大凉山农特产品加工贸易园区，支持“三州”优质农副产品进入成都。
作为四川首位城市，成都承担了全省45个彝区藏区贫困县中19个县的对口支援任务。如何助推这些深度贫困地区打赢脱贫攻坚硬仗，与全省同步全面建成小康社会？成都将继续做好援藏援彝对口支援工作，要在五年内完成23.68亿元资金援助、316个项目援助、1064名干部人才援助。瞄准这一目标，构建资金项目援助、民生事业援助、产业提升援助、园区合作援助、社会力量援助和人才智力援助“六大援助重点”，让每个区（市）县都深度参与，打好扶贫攻坚战。
加快完善区域协同发展体制机制——
构建“研发设计在成都、转化生产在市（州）”的产业互动模式
记者从新闻发布会上了解到，成都在征求市（州）意见基础上，正抓紧研究制定与市（州）产业协同发展政策和五大经济区协同发展5个实施方案，初步梳理了120余个合作事项，并积极筹办成都市与市（州）协同发展大会。
成都正在加快完善区域协同发展体制机制，完善与各经济区协同发展联席会议制度、双边或多边协商机制及各行业部门和相邻区（市）县合作推进机制。完善区域协作成本共担利益共享机制，推动构建“研发设计在成都、转化生产在市（州）”的产业互动模式，探索建立“存量不动+增量分成”的区域利益分享模式。
据介绍，成都将坚持生态优先，绿色发展，以改善区域环境质量为核心，加快形成生态环境共建共治共享新格局。共同构建龙门山、邛崃山、岷江—大渡河、沱江、涪江等沿山沿江地区“一带三廊道”生态安全屏障。加强流域污染治理协作，统筹区域水资源调度，实施跨境河流区域联防联控，强化岷江、沱江、东风渠等流域上下游污染协同治理。加强跨区域大气治理协作，加强多污染物协同控制，显著改善区域大气质量。
此外，还将完善干部交流机制，共同搭建区域性人才引进培养和交流平台。共同搭建多层次交流合作平台，积极策划举办系列行业性、地区性活动，鼓励行业协会、商会及其他社会组织开展多种形式的文化、技术、人才等交流活动和经贸活动。
本报记者 宋妍妍 李霞 王雪钰
原标题：成都将坚定不移做强“主干” 积极推动“五区协同”
