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提升生活城市品质 巩固消费中心地位
以TOD综合开发助推美丽宜居公园城市建设

2018-09-12 07:24   来源: 成都日报   编辑: 梁巍   责任编辑: 马兰

昨日,省委常委、市委书记范锐平主持召开TOD综合开发工作专题会。他强调,要全面贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,深刻认识TOD综合开发重大战略意义,借鉴集成国内外先进发达地区经验,因地制宜、开拓创新,高标准高水平推进此项工作,提升生活城市品质、巩固消费中心地位,加快建设美丽宜居公园城市。市委副书记、市长罗强出席。

TOD是指以公共交通为导向的发展模式,即把公共交通一体化、特别是轨道交通一体化,跟城乡规划布局、土地利用结合起来,优化城乡区域空间格局。去年以来,成都启动TOD综合开发工作,编制完成了相关专项规划和城市设计导则,在用地管控、控规优化、工作机制以及建设模式等方面取得阶段成果。

会上,相关部门及区(市)县汇报了TOD综合开发工作推进情况及认识思考。听取发言后,范锐平指出,“站城一体化”是轨道交通时代城市开发的一场思想解放运动,是理念更新和方式重构,是推动美丽宜居公园城市建设的重要抓手。要深化对其战略意义的认识,统一思想、凝聚共识,以功成不必在我的责任担当做好长远谋划,探索解决方法策略、政策体系、利益分享等问题。

会上,范锐平和大家分享了新加坡、日本、美国、俄罗斯等国家推进TOD综合开发的典型案例。他说,当前,成都正处于轨道交通引领发展阶段。从长远来看,这是解决城市拥堵等“大城市病”的关键。要充分认识TOD综合开发的重要性,它是建设美丽宜居公园城市的需要,有利于实现生产生活高度协调统一;是建设立体交通网络的需要,有利于实现交通基础设施运行方式、资源匹配和人流、物流高度契合;是轨道交通可持续发展的需要,有利于解决建设运营资金筹措难问题;是城市高质量发展的需要,有利于推进老城更新和新区高水平规划;是打造区域发展新地标的需要,有利于提升区域开发综合效益。

“TOD是商业开发,通过植入产业、培养生态,将提高综合效益;公共服务补短板,方便群众生活,政府原本就要加大投入;建成后形成商业中心、交通枢纽,集聚人流将释放巨大消费潜力……”范锐平给大家算了“几本账”,强调要打破将TOD综合开发效益简单等同于土地收益的观念,坚持统分结合、共建共享、分级负责,在城市级、片区级轨道交通站点全面推进。要鼓励各方共同参与,根据投资股权分享综合收益,建立起科学的利益分享机制。

范锐平强调,实现战略目标需要科学的方法,要因地制宜探索TOD综合开发实施策略。要学习集成先进发达地区经验,寻找国际设计和投资运营合作伙伴,学习其先进的理念、设计、产业业态、营业模式、资金筹措方式等;要坚持“先策划后设计”,加强商业策划、形态设计,培育引进专业团队,注重产业集成,避免同质化开发,营造新经济场景和消费业态,实现与周边绿道、公服设施、公交接驳、商业匹配等功能衔接。

未来,成都将通过TOD综合开发,塑造出有显示度的城市新地标。范锐平提出,要推动由注重片区的功能定位向注重片区的形态设计、由单体项目内部平衡向片区综合平衡的“两个转变”。要强化TOD新形态设计,注重公共功能设计,使之成为集聚人气、商机勃勃的生活消费场景。要与解决片区历史遗留问题有机结合,通过科学规划提升片区整体形态。

范锐平指出,对成都来说,TOD综合开发是新生事物,要在实践中不断加强理论创新。要组建专家委员会对每个项目进行逐一论证,聘请专业团队进行战略研究,尽快完善政策引导和规划导则,鼓励新技术、新模式、新设计应用,充分彰显生态优先、绿色发展理念,构筑起美丽宜居公园城市大美形态。

罗强说,TOD综合开发是提升城市价值和市民生活品质必然选择,也是建设公园城市重要抓手。要将其纳入城市地下空间整体规划,深化地质条件研究,建立地理信息系统,实现安全可靠、科学合理开发;要抓好试点,既注重学习借鉴超越,又注重绿色低碳环保,串联各种交通系统实现方便快捷空间转换;要注重将TOD综合开发与SOD模式(通过社会服务设施建设引导开发模式)相结合,大力打造15分钟社区生活服务圈;要充分调动各方积极性,合理确定建设时序,积极探索差异化各具特色的开发模式。

市领导苟正礼、刘守成、杨林兴参加会议。

原标题:提升生活城市品质 巩固消费中心地位 以TOD综合开发助推美丽宜居公园城市建设

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