走进分组讨论的会议室前，参会的民营企业家们显得很兴奋，因为大家收到了一份“政策大礼包”——《中共成都市委成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见（讨论稿）》（以下简称《意见》）。沉甸甸的25条“真金白银”，显示着成都把握新趋势，建立全生命周期政策服务体系的精准指导。“这次会议的分组讨论时间比以往的会议都长，一开始还担心会冷场。”第六组的会议召集人市口岸物流办主任杜进有坦言，“没想到企业发言这么积极，可见成都民营企业家们努力谋发展的劲头有多足。”
而民营企业家们的劲头最本源地来自惠企、利企、便企的“真金白银”，来自他们经历过、正在经历以及未来将获更大发展的一系列“账单”。昨天，记者在直击会议现场、倾听讨论过程以及场外故事追踪中，透过民营企业发自肺腑的声音，以及他们背后真实的故事追寻到了三本特殊的账本——“迈克”的税务账本、“科伦”的金融账本和“极米”的创新账本，彰显出降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业创新创造，已经成为成都民营经济发展的强大动力。而其背后从一个侧面预示着，成都在不断为民营经济营造更好发展环境的鲜明思想指引下，正在更精准、更高效地帮助民营经济解决发展中的困难，通过建立全生命周期政策体系支持民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。
位于成都高新区的迈克生物产业园，是中国最具规模的体外诊断产品产业园 图片由迈克生物提供
减轻企业税费负担
迈克电子的税务账本
一场及时雨
3天完成2711万元退税
“仅3个工作日便完成高达2711万元退税款，本来还嗷嗷待哺的我们一觉醒来发现眼前已是一桌满汉全席！我们深感在成都发展令人振奋！”10月15日，一封发自迈克医疗电子有限公司（“迈克电子”）的感谢信，对高新区税务局高效的退税工作表达了“最诚挚的感谢”。
这是一封普通的感谢信：随着近来愈发频繁地收到此类信件，成都市税务局工作人员每每看到，也只会会心一笑。这些感谢信的背后是我市对中央实质性降低企业负担，加大减税力度，简明易行好操作，增强企业获得感要求的贯彻落实。而对于研发接近甚至超过全年累计销售收入的一家民营企业来讲，及时收到退税款，无疑是一场及时雨、一剂强心针。
“受益于国家关于减税降负、支持实体经济转型升级的改革政策，尤其是对装备制造等18类行业‘退留抵’，我们在高新区税务局的耐心宣讲和指导下，仅3个工作日便完成了退税全流程，效率极高！” 成都市民营经济健康发展大会召开前夕，记者联系到迈克电子财务经理尹珊，道出了这封感谢信背后的故事。
作为一家民营医疗企业，研发是安身立命之本。尹珊向记者算了一笔账，“2017年迈克电子研发投入3700万元，占全年总收入的60%； 2018年截至10月的研发投入6270万元，占到1-10月累计收入的70%以上。大量的研发投入，让我们对资金的需求量比较大。”
“国家的这一返税政策，对我们来说真的是一场及时雨、一剂强心针。政策明确后，省、市税务局迅速落地执行口径，高新区税务局耐心宣讲并指导我们填报相关申请退税资料。令我们叹服的是，本次退税从资料受理、提交、审核，到下拨税款，仅3个工作日便全部完成，为我们加大研发投入提供了重要的资金来源。”回忆起退税过程，尹珊由衷感叹。她告诉记者，取得退税款后，公司果断将退税款全额用于正在进行的免疫、生化、血液等诊断仪器的研发，开足马力推动体外诊断领域的高精尖技术在中国的发展和普及应用。
作为高新技术企业和“中国制造2025”中的医疗企业，迈克电子的母公司迈克生物股份有限公司（“迈克生物”）一直致力于从事体外诊断产品的研发、生产和销售。作为一家优秀的民营企业，迈克生物已于2015年5月28日在深交所创业板成功上市。记者查阅其年报得知，近几年随着公司业务的飞速发展，营收与利税均保持在约30%的年增长率。
昨日，对于《意见》给予民营企业的支持政策，迈克生物股份有限公司总经理吴明建进行了特别关注。“《意见》指出要降低税费成本，支持企业用好用足国家西部大开发、高新技术企业、研发费用加计扣除等各类专项税收优惠政策，缓解民营企业融资难融资贵，这对民营企业来讲都是‘真金白银’的政策，将极大程度推动包括迈克生物在内的民营企业更好发展。”
扬子江药业集团四川海蓉药业有限公司行政部部长张健也表示，《意见》把降低民营企业经营成本放在首位，在减税降负、缓解融资难融资贵、降低物流成本等诸多方面的举措非常具体。特别是对于成都民营企业过去存在的问题，《意见》直击痛点，开出了良方，为广大民营企业描绘了美丽蓝图。我们将继续努力，尽企业所能助力成都经济的繁荣。
极米无屏电视
缓解融资难融资贵
科伦集团的金融账本
利率每降低0.25个百分点
减少超过千万元的融资成本
“解决民营企业融资难融资贵问题”，11月1日的民营企业座谈会上，习近平总书记为企业开出舒筋活血的良方。金融是现代经济的血液，血脉通，增长才有力。民营经济支撑起国民经济的“半壁江山”。解决民营企业融资难融资贵问题，既是给民营企业“输血”，也是为经济发展助力。
贯彻落实习近平总书记讲话精神，《意见》多举措为民企融资难“开药方”，提出了设立规模100亿元的“应急周转基金”、100亿元的上市公司纾困帮扶基金、20亿元知识产权运营基金、20亿元四板基金和10亿元天使投资基金等“真金白银”的惠企政策。
在此次大会上，科伦实业集团董事长刘革新获评“优秀民营企业家”，科伦实业集团和旗下子公司科伦医贸均入选“成都市百强民营企业”榜单。“作为一名民营企业家我的内心感到很温暖，很振奋。”刘革新在接受记者采访时表示，从中央召开民营经济座谈会和四川省召开民营经济健康发展大会以来，成都也迅速举行了此次大会，并将出台一系列“真金白银”的利好政策，对于企业而言是实实在在的大礼包。
政策对企业经营的影响有多大？作为企业家，刘革新给记者算了一笔账，按科伦药业现有经营规模及利税情况，在税收方面，增值税、企业所得税每降低1个百分点，企业都将增加数千万元的利润；在融资成本方面，利率每降低0.25个百分点，企业都将减少超过千万元的融资成本；此外，在社保方面，每下降1%的征收率，企业将减少约1000万元的支出。
除了一系列“惠企、利企、便企”的利好政策，让刘革新印象深刻的还有大会提出的要营造法制化、国际化便利化营商环境，“促进民营企业公平参与市场竞争，这将带来可持续、稳定的企业发展环境。对于企业来说，这将是一个新的春天。”
富通光纤光缆（成都）有限公司行政总监吕友平也表示，此次的《意见》，在降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵等方面作出了具体安排。这些对民营企业发展都是至关重要的。从国家到省市，政策的陆续出台，对民营经济有很大的促进作用。“作为一家民营企业代表，我感到欢欣鼓舞。此次来参加成都市民营经济健康发展大会，我非常关心、也非常希望民营经济的营商环境更加优化、政务效率进一步提高、企业负担更小，因为只有这样，民营经济发展的可持续性才能得到充分释放。”
科伦研究员正在实验
支持民营企业创新创造
“极米”的创新账本
政府加大民企采购力度
有望带来数亿元新增收入
“会上讨论的政策条条干货，我最关注的是鼓励民营企业开拓市场空间。”极米科技董事长、CEO钟波在接受记者采访时表示，未来成都将加大政府采购支持力度，专门面向中小企业采购的份额，不得少于部门年度政府采购项目预算总额30%。我相信这一政策落实，将大大拉动民营经济在政府建设项目中的参与，使得民营经济在发展过程中得到一些实实在在的好处。
钟波告诉记者，目前极米营收在20亿元左右，但政府采购部分不足1000万元。而实际上，在政府的办公使用场景中，对于投影需求不小。作为新型显示产品，极米无屏电视会在政府办公建设等方面有用武之地，对我们和政府来说是互惠互利的行为，同时也给我们提供了更公平的竞争环境，让企业有更多能力和研发投入产品，从而大大提高民营企业竞争力。“一旦未来这一政策落地，政府采购有望占到我们整个收入的10%左右，也就是说将以亿元计算。”对于极米而言，此次会议带来的是实实在在的发展机遇。
傲势科技CEO郭亮也表示，“会上讨论的政策含金量很高，很多都是直接与我们企业经营相关，可以显著降低公司运营成本，经过我初步估算，可以为像傲势这样体量的创业型公司一年节省数百万元的成本。”
此外，政府还给出一系列的奖补政策，按照傲势目前的体量和发展水平，也有望带来数百万元的支持。这些“真金白银”的政策，对于企业而言，这部分资金就可以进一步投入产品研发创新和市场开拓工作中，为企业的后续发展持续充电续力。“我们企业是做无人机的，可以说天生就有‘翅膀’，而此次会上讨论的政策，将助力我们飞得更高。”
首席观察
霍伟东
北京吉利学院校长
中国(四川)自贸试验区综合研究院副院长
本报首席观察员
精准指导 直击痛点
民营经济的春天来了
“从国家到省市，对民营经济、民营企业家的重视前所未有，把民营经济对国家社会发展的贡献提到了前所未有的高度，民营经济的春天来了。”昨日，在接受记者采访时，长期关注民营经济发展的北京吉利学院校长、本报首席观察员霍伟东表示，至今清楚地记得本次成都市民营经济健康发展大会之前，范锐平书记亲自带领成都市委市政府领导班子一行考察了浙江省民营经济的发展。“召开这次大会，成都经过了充分的前期准备。”而针对昨日在大会上讨论的《意见》，霍伟东更是难掩兴奋，“成都精准指导、直击痛点，针对民营经济发展的瓶颈或者困境，给出了真金白银。”
“读完《意见》，我深感成都对民营经济的扶持、对民营企业家的关心力度之大，确实是前所未有。《意见》的诸多条目，都不是泛泛而谈，而是精准指导。”他向记者举例道，《意见》在降低税费成本方面，明确要求税务部门探索实施申报环节减免税提醒。此前，西部大开发、高新技术企业、研发费用加计扣除等各类专项税收优惠政策，有的企业并不是很清楚。这次的《意见》，就要求税务部门精准提醒，指导企业用好用足这些政策。针对民营企业用工成本、用地成本等方面存在的困境和瓶颈，《意见》也作出了明确的要求和规定。
霍伟东还特别注意到，在民营企业融资难融资贵的这个问题上，成都更是拿出了真金白银。比如，设立规模100亿元的“应急周转资金”、50亿元的市级再担保公司、100亿元的上市公司纾困帮扶基金、20亿元知识产权运营基金、20亿元四板基金和10亿元天使投资基金、50亿元的债权融资风险补偿资金池。“资金对企业发展的重要性不言而喻，对中小微企业而言，及时融到资、融资成本降低，将解决企业发展的最主要问题。”
《意见》的另一个突出特点，就是对本土企业家和外来企业家同等重视。在霍伟东看来，《意见》显示出成都既重视引进外来企业及投资，也重视培育本土企业家及投资。“同等看待，彰显出民营经济在成都经济社会发展中的不可替代性。”
不论是降低民营企业经营成本，还是缓解民营企业融资难融资贵；不论是支持民营企业创新创造，还是支持民营企业做强做优……在昨日的采访中，“精准指导、直击痛点”是霍伟东频频提到的一句话。“对标全国，我们可以看到，《意见》是成都经济社会发展的一个里程碑式文件，对于成都民营企业民营经济的高质量健康发展具有里程碑式的指导作用。尤其值得关注的是，《意见》指出要加大民营经济代表人士政治安排力度，把支持和引导民营企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入干部考核考察范围，必将推动民营经济发展在成都取得更好成效。”
本报记者 李艳玲 刘泰山 程怡欣
照片为本报资料图片
原标题：从成都民企的3本账解码全生命周期的政策体系
