电话铃声频频响起，工作人员正拿着图纸讨论……昨日上午9时刚过，崇州陇海集团三郎旅游区项目策划部办公室里就忙开了，“云端动物园是三郎旅游度假区的核心产业，我们现在正规划在产业配套、基础设施方面进行IP的延伸，例如樱花大道，使整个景区形成一个完整的大故事场景，以此来丰富IP内容。结合其他项目，整个景区打造完成后将开启一个全新的旅游度假模式，成为一个全龄段、全域化的旅游康养目的地。”陇海集团三郎旅游区项目策划师杨远一边忙着手里的事，一边指着景区规划全景图向记者介绍。
地处成都“西控”战略核心腹地，崇州坚定贯彻落实“西控”战略部署，一方面围绕“智能制造、优质粮油、康养旅游”三大主导产业，加快建设成都重要的智能制造产业园、服务全川的优质粮油产业园，创建国家全域旅游示范区。另一方面。崇州加紧挖掘人文生态价值，发展数字经济、农业+绿色经济，培育乡村创意经济，培育经济发展新动能，蹚出一条公园城市乡村表达的绿色发展之路。
11月17日举行的现场办公会提出，崇州要打造绿色经济样板区、大美乡村田园样板区、乡村经济新形态样板区、优质高端要素集聚样板区、干事创业活力样板区这“五个样板区”，推动山水崇州“破茧成蝶”，加快推动崇州绿色转型发展。
桤木河湿地
A
存在问题
增速较快但是体量较小，市场主体能级不高，优质要素集聚能力不足，经济运行质量亟待提升。创新活力不足、质量不高，创新能力水平亟须提高。
崇州怎么干
坚定绿色高端转型方向，坚持做大总量与提升质量并重，坚持优化传统产业与培育新兴产业并重，锚定高端、智能、绿色三大转型方向，推动发展模式从“产城人”向“人城产”，着力构建具有绿色发展特质、细分领域优势、融合发展形态的现代产业体系，努力在塑造更高经济形态上树立标杆。
城市发展，规划先行。崇州的规划是成都22个区（市）县中，以县城为基础，城市规划水平较高的。从上世纪80年代初期“旧城改造、新城建设”的城市建设理念到“生态宜居的现代田园城市”这样的大手笔、长远性城市规划，崇州结合自身生态本底，以绿色可持续发展理念为引领，为经济升级、城市宜居量身定制了“明日之城·翡翠之城”的未来发展之路。
美好愿景要变成现实，崇州有哪些具体的行动举措？
崇州将坚决贯彻“坚持培育绿色高端产业，打造绿色经济样板区”的重大要求，坚定不移在构建具有绿色发展特质的现代产业体系上树立标杆。
作为全市最早开始人工智能和大数据产业布局的区（市）县之一，崇州一直走在前列。目前，正抓紧启动大数据产业园二期、大数据交易中心、成都大数据与人工智能培训学院等功能型项目建设，加快建设北大科技园、北京协同创新研究院等一批平台型项目，持续增强崇州大数据产业主导地位和竞争优势。同时，借助国家智慧城市试点契机，深入实施大数据示范工程，加快推动大数据技术向各行各业融合渗透，加快研究提出数字乡村实施方案，培育更多数字经济应用场景。
当传统产业遇到新的发展机遇，产业绿色转型成为崇州走的路子。崇州市相关负责人告诉记者，将继续坚持严控产业门类、提高产业门槛，深入实施“五换四培育”产业升级工程，加快构建产业生态圈创新生态链。加快研究绘制全球电子信息产业地图、科研地图和人才地图，并根据“3张图”优化完善招商目标、引导政策、配套措施；始终以提升产业价值链为核心发展智能家居，在“走出去”上下功夫，推动智能家居迈步国际化。
产城融合发展是崇州破解发展的路径之一。该市提出，持续用力推动“新九通一平”31条落地落实，着力推动人、城、境、业和谐统一。坚守“引人、筑城、兴业”路径，着力在人才引育留用上下功夫，从产业和人力资源全生命周期需求出发，进一步优化完善人才政策体系，提高人才政策的准度、效度和力度；着力在筑城上下功夫，深入推进9个功能中心建设，加快实施经开区商业商务中心、人才公寓、标准化厂房等配套设施建设，加快补齐生产、生活短板；着力在兴业上下功夫，围绕塑造更高经济形态，扎实开展产业链招商，壮大产业体量。
崇州以全域旅游为引领，加快构建蜀风雅韵的全域景观体系
B
存在问题
绿色经济培育不足，乡村发展能级不高，旅游价值挖掘不足，产业价值挖掘不充分。
崇州怎么干
以全域旅游为引领，加快构建蜀风雅韵的全域景观体系，努力诠释公园城市乡村表达。
绿色生态是崇州最大的优势，也是崇州基础最好、特色最优、潜力最大的资源。“现场办公会为崇州指出了清晰的发展路径。尤其是要持之以恒破除‘区位条件论’‘资源禀赋论’和‘基础影响论’影响，要对自身资源和优势有更为清新的认识。”崇州市统筹委相关负责人告诉记者。
目前，作为成都“西控”战略核心区，崇州正大力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照“深入诠释公园城市乡村表达，打造大美乡村田园样板区”的重大要求，坚定不移在实施乡村振兴战略推进城乡融合发展上树立标杆，走出了一条持续优化生态功能空间布局，培育发展绿色现代产业，提升绿色发展能级的道路。
近年来，崇州牢固树立“全域旅游、全业旅游、全域景区”理念，把全市当作景区规划、把绿道当作景观设计、把林盘当作景点打造，加快推进全域景区化、景观化。崇州全域旅游发展以景区标准编制规划。对标4A景区标准，启动“1+6+N”乡村振兴规划体系编制，建立“总规统揽、旅规统筹、旅委初审、旅标实施”的规划执行机制，提升全域规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力，引领推动全域美丽宜居、城乡融合发展。此外，崇州坚持以绿道为轴串联城乡。围绕提升3个产业园区功能配套，规划农业科研、湿地怡养等9个特色镇以及900个川西林盘，启动2条川西林盘聚落示范带建设。根据自然脉络、产业分布，规划总长度895公里的绿道网络，建成164公里、在建150公里，加快用绿道串联城乡、产业、林盘、景区。
目前，崇州正加快提档升级乡村公路，构建绿色交通体系，加快推进全域供排水一体化，结合社区治理“五大行动”，推动高品质服务向乡村覆盖。同时，按照“干净、生态、宜居、幸福”的实践路径，从最直观的生活垃圾和生活污水入手，实施农村人居环境整治工程，加快推动城乡环卫一体化、城乡供排水一体化，梯次推进乡村山水田林路房整体改善，加快构建生态宜居的绿色生活体系。
全域旅游的发展，离不开产业支撑。崇州按照主体功能区改革要求布局项目，按照“大项目带大产业”的思路，根据4个主体功能区功能定位，引进10亿级项目27个、50亿级项目5个、100亿级项目5个， 形成“一个功能区一个主导产业，一个主导产业一个百亿项目”的发展格局，推动经济地理加快重塑。其中，106亿元的陇海三郎国际旅游度假区，就坚持将山水风光转化为发展资本。
专家点评
如果确定了区域的主体功能分区，就有利于这个区域去建构产业生态、城市乡村的治理模式，从而提升这个区域的绿色发展能级。崇州城市生态本底较好，且有天府之国最富魅力的生活方式，有处在新经济前沿的大数据产业基础，能延续天府文化的核心价值，能开拓绿色发展与智慧建设的新前沿，加上崇州的区位交通、生态本底的助力，崇州是新时代成都最具想象力的“明日之城”。
在崇州，青山绿水，田园古镇珠玉般散落在城市乡村。它传承了古蜀州历史文脉，积淀了天府文明的精粹。而现在，崇州的绿色产业正风生水起，与历史和生态交相辉映，具备生态宜居的现代田园城市的一切美感元素，像美玉一般温润精致。
——中国城市规划学会山地城乡规划学会委员、西南交通大学建筑学院规划系主任赵炜
本报记者 赵荣昌
图片由崇州市委宣传部提供
原标题：让山水崇州“破茧成蝶” “五个样板区”推动绿色转型发展
