■ 卢阳春（四川省社科院区域经济与城市发展研究所研究员）
成都市民营经济健康发展大会是对党中央、省委决策部署的贯彻落实，体现了国家中心城市和四川省首位城市的责任担当。当前，成都市建设全面体现新发展理念的城市、高水平打造引领四川发展的“主干”，正处于发展动能转换提升的关键期。民营经济的发展壮大与城市发展动能提升相辅相成，其不仅是城市发展动能的重要主体，也是动能转换的着力关键，对于增强全面体现新发展理念的城市发展动能，提升成都市对全国和全球资源、要素的集聚能力将起到重要支撑作用。
成都市积极探索政策创新，通过主动对接不同发展阶段民营企业的实际需求，全面构建惠企利企便企的全生命周期政策体系，从民营经济主体增量和质量释放出新动能。激发创业主体活力、推动新经济创业、优化创业服务，支持初创型企业扩量提质发展；支持成长型企业“专精特新”发展；引导支持领军型民企跨行业、跨地区发展，打造一批占据产业链和价值链高端的世界级企业。将加速民营经济活力迸发，加快形成企业梯次发展、竞相跨越的良好格局。
同时，成都积极探索对标国际先进营商环境，努力建设优商重商亲商的标杆城市，全面提振市场微观主体活力释放动能增量。通过打造国际水准的营商环境，“为企业发展壮大提供要素支持、为企业转型升级提供服务保障、为企业家健康成长提供良好环境”。通过积极探索加大政府采购力度，鼓励政企互利行为，为民营企业带来更公平的竞争环境。围绕全面增强“五中心一枢纽”核心功能，预计到2020年成都总投资超过2.2万亿元。其中很多重大项目将面向市场公开、公正、透明地采购，为民营企业发展壮大提供更多、更大的投资机遇，有效拓展民营企业生存发展的市场空间。通过组织成都的民营企业家“市州行”活动，谋求民营经济在更宽范围、更高层面的跨区域产业项目合作；通过组织成都民营企业家到知名大学“校园行”，搭建民营企业进入产学研合作的更高平台，消除高校（科研院所）科技创新项目转化的“最后一公里”障碍，充分激活成都市从高校（科研院所）大市向科技创新强市转化的新动能。
通过鼓励民营企业拓展市场空间，扩大开放，从全球资源流动中获取动能增量，成都积极引导民营企业强化全球经营理念，形成全球经营的思维模式、生产模式和管理模式。鼓励有条件的民营企业兼并收购境外企业、知名品牌，参与国际大项目计划的研究，扩大“成都智造”和“成都创造”的国际市场占有率，培养一批具有较强国际竞争力的跨国公司，支撑民营经济主动参与全球经济贸易和文化交流活动的便捷性，在更大范围内发挥成都市的辐射带动作用，提高成都市的全球影响力。
成都市积极探索要素供给侧结构性改革，从核心要素优化组合中寻求民营经济发展动能增量。积极培育技术、信息、管理等效率型要素，创新人才、技术、信息、土地、资本和能源等要素供给。设立规模100亿元的“应急周转基金”，为民营小微企业提供短期应急周转；设立规模100亿元的地方资产管理公司，帮助民营企业处置不良资产；设立规模100亿元的上市公司纾困帮扶基金，积极化解上市公司和实际控制人流动性风险，让企业放心经营；设立规模100亿元的新经济发展基金，对新经济企业成长段进行引导投资，全面优化组合和动态调整要素配置，促进预期稳定和政策透明，全面激励民营经济的创新活力和发展动能。提高全要素生产率，形成具有比较竞争优势的要素供给新体系，为建设国家中心城市集聚市场主体要素动能，从核心要素优化组合中寻求动能增量。
原标题：政策创新促成都民营经济发展 为城市发展贡献新动能
