一直以来，民营经济都是推动社会主义市场经济发展的重要力量，撑起了中国经济的“半壁江山”。今年，从中央到地方，一系列提振民营经济的政策相继出台。前不久，成都召开民营经济健康发展大会，并很快出台了“成都民营经济25条”，助力民营经济健康发展。这一系列政策释放出怎样的信号？全市各级各部门又将如何推动政策措施落地落实？日前，市经信委党组书记、主任、市民营经济工作领导小组办公室常务副主任陈志勇，省社会科学院研究员、原副院长盛毅做客《新天府会客厅》栏目推出的成都市民营经济大型系列访谈节目，就“成都民营经济25条”进行进一步解读。
关注一：
系列政策旨在解决重点问题
增强民营企业获得感 安心谋发展
今年前三季度，成都全市民营经济实现增加值5256亿元，增长占全市地区生产总值的48.7%；民营企业提供了50%的税收，解决了70%的就业岗位，包括90%的新增就业……一组数据，能充分反映出民营经济拥有着强大的生命力和创造力。
在陈志勇看来，“成都民营经济25条”向全社会释放了几个强烈的信号——这是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的具体体现，充分表明了市委、市政府的政治坚定和行动自觉；是抢抓当前全国全省政策机遇和改革红利、发展壮大民营经济以及高质量建设全面体现新发展理念的城市的具体举措；同时，这也是坚持问题导向，及时回应企业家需求的客观要求。“通过解决企业对降成本、融资问题等方面重点关注问题，使我们的企业能够增强获得感、安心谋发展。”
“我们也关注到‘唱衰’民营经济的声音，我想这中间有几个方面的原因。”盛毅表示，民营经济发展到这样一个阶段，已经有很多企业，尤其是一些传统企业必须要转型升级。所以它们在转型升级过程中遇到了很多困难，经营的情况不是很理想。另外一个方面，是国际环境发生了很大的变化。过去以出口为导向的一些企业，在产品出口、在生产方面也遇到了一些困难。
关注二：
广泛征求各方意见
确保政策真正戳中企业痛点难点
“成都民营经济25条”出台后，迅速引起了社会关注。是否能真正戳中民营企业的一些痛点和难点？
“实际上，这个政策的研究制定从今年年初就已经开始了。我们把习近平总书记系列重要指示精神和省委省政府民营经济健康发展的决策部署，作为成都相关政策措施的根本遵循。接下来，我们在全市范围内广泛开展了调查研究，由市领导带队对全市的所有规模以上工业企业以及所有的区（市）县进行了全覆盖的走访调研。”陈志勇说，这期间，一共收集到8000多条民营企业家的意见和建议，这些意见和建议大多都是民营企业的痛点和难点。“因此，我们针对这些痛点和难点在制定政策的时候就有了更多的针对性。”
陈志勇表示，此外，成都还充分学习借鉴外地的先进经验，将上海、广东、浙江等地好的经验和做法与成都实际结合起来，使成都的政策具备先进性。“最后，我们广泛征求了意见，反复修改完善，充分征求党委政府和广大民营企业家的意见差不多8000条，数易其稿，形成了今天的25条措施。”
关注三：
构建全生命周期政策体系
加快企业从小到大 梯次发展
针对不同发展阶段民营企业的特点，如何促进各类企业做大做强做优？陈志勇给出答案——构建全生命周期政策体系，加快企业从小到大、梯次发展，形成竞相跨越的良好格局。“例如，支持初创型企业扩量、提质发展，重点在于为企业提供优良的土壤，帮助其扩量提质，在市场竞争中成功‘活下来’。”
陈志勇表示：“我们一方面从完善中小企业服务体系入手，支持中小企业公共服务平台、小企业创业基地提档升级，另一方面从政策上帮助其拓展市场空间。‘成都民营经济25条’中就专门明确了政府采购预算约束的硬指标，提出编制政府采购专门面向中小企业采购指导性预算，年度政府采购项目预算中30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。”
此外，支持成长型企业“专精特新”发展，建立5000家成长型企业培育库和500家“隐形冠军”培育库，打造一批拥有核心技术、细分市场占有率高的“隐形冠军”。同时支持企业创建品牌、鼓励参与行业标准制定，鼓励采购“成都造”名优产品，支持“首台套”市场运用；支持领军型企业加快跨越发展，重点在如何为企业提供更广阔的发展空间，将重点支持其跨行业、跨地区、跨所有制发展，鼓励企业兼并重组，拓展海外空间，鼓励企业冲刺“中国民营企业500强”“中国企业500强”“世界500强”。
关注四：
成都支持中小企业转型升级
可获得建设、房贷、科研等系列补助
陈志勇介绍，当前，中小企业和民营企业互为主体，数量占全市市场主体的90%以上。针对这些企业的特点，市经信委将采取若干举措，努力促进中小企业加快发展。“首先是大力实施中小企业成长工程，重点发展小巨人、成长型、拟上规中小企业，通过积极财政扶持，例如中小企业转型升级建设补助、房租补贴、贷款贴息、兼并重组补贴、科研投入补助、上台阶奖励、营销补贴等具体举措的实施，支持中小企业做强做大。”
同时，发挥财政资金杠杆作用，缓解中小企业融资困境。一方面针对“新常态”下银行和担保机构逾期风险增大的现实，加大担保代偿补贴力度，增强担保机构抗风险的能力和信心，持之以恒地支持担保机构积极帮助中小企业融资；另一方面为解决金融机构惜贷问题，市、县两级财政共同出资，建立了贷款风险补偿资金池——“壮大贷”，分担银行、担保机构的中小企业代偿风险，引导支持银行、担保机构积极开展中小企业贷款业务，实实在在地缓解企业融资难。
此外，为中小企业提供专业化服务，通过组织服务机构持续开展形式多样的各类社会化服务活动。“包括投融资对接会、投融资辅导、‘一对一’精准对接等投融资服务活动；项目合作沙龙、专家门诊、科研成果推荐等科技成果转化服务；园区（产业功能区）行、资源对接、贸易促进活动等市场拓展服务，以及人才招聘会、人力资源主题活动、校园招聘等人才服务。”本报记者 张家华
原标题：“成都民营经济25条”诞生记：学先进 征意见 屡修订 构建民营企业全生命周期政策体系
