成都全搜索新闻网(记者 郭莹)12月12日报道 四川省委十一届三次全会作出实施“一干多支”发展战略的决策部署，近半年来，全省区域协同发展取得了哪些积极成效？下一步，四川又将重点从哪几个方面着力推动构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局？今天召开的解读省委十一届四次全会精神新闻发布会上，四川省发展改革委副主任邓长金进行了相关介绍。
记者了解到，省委十一届三次全会做出实施“一干多支”发展战略部署，是贯彻习近平总书记的重要指示、谋划四川发展的重大决策，关乎治蜀兴川长远大计，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局是着眼解决不平衡不充分问题，重塑四川经济地理的揽总战略。省委十一届三次全会以来，各地各部门认真落实省委省政府决策部署，不断深化认识、创新举措，聚焦聚力区域发展重大项目，全省区域协同发展各项工作务实推进、开局良好。
构建形成“1+5+5+2”区域协同发展政策支撑体系
四川省加快构建政策支撑体系。为了保障“一干多支”发展战略的组织实施，增强政策系统性、协调性、精准性，构建形成“1+5+5+2”区域协同发展政策支撑体系。
“1”是指省委省政府印发了《关于实施“一干多支”发展战略推动全省区域协同发展的指导意见》，这是统筹推进全省区域协同发展的纲领性文件。
第一个“5”是指省委办公厅、省政府办公厅印发了加快推进五大片区建设发展的5个实施意见，强调整体协同和区域特色，是推动各片区差异化协同发展的具体政策措施。
第二个“5”是指修订完善了五大片区“十三五”发展规划，突出统筹区域空间规划和重大生产力布局，推动形成全省国土空间“一张蓝图”。进一步优化了各经济区的空间格局，成都平原经济区构建“一核一圈两轴三区”（成都发展核心、环成都经济圈、成渝发展轴、成德绵眉乐发展轴、四川天府新区、成德绵全面创新改革试验先行区、中国〔四川〕自由贸易试验区），川南经济区构建“一圈三区三带”（川南都市圈、内自都市区、宜宾都市区、泸州都市区、沿长江发展带、内泸发展带、内自宜发展带），川东北经济区构建“双核三带”（南充核、达州核、南达发展带、广巴达发展带、嘉陵江发展带），攀西经济区构建“一区两核两带”（国家级战略资源创新开发试验区、攀枝花市、西昌市、安宁河谷发展带、沿金沙江发展带），川西北生态示范区突出全域旅游、生态建设和保护以及生态经济等方面的布局。
“2”是指研究制定两个专项领域配套政策，一个是区域产业布局引导目录，明确各区域产业主攻方向和发展重点。另一个是推动县域经济高质量发展指导意见、支持政策和考核办法等系列文件，强化“一干多支”发展战略在县（市、区）层面有效落实，夯实全省区域协同发展基础。
加强区域协同 成都主动发挥主干引领带动作用
同时，也聚力实施区域性重大项目。各地各部门坚持目标式管理、项目化推进，聚力实施一批区域性、引领性重大项目。成都平原经济区着力推进内圈同城化、整体一体化，天府大道北延线、德阳至天府国际机场快速通道等项目加快建设，成都平原城市群轨道交通规划加快编制，城际铁路公交化运营稳步推进。川南经济区着力推进一体化发展，川南城际铁路加快建设，成自宜高铁前期工作进展顺利，总投资超百亿、惠及川南四市的向家坝灌区北总干渠一期工程顺利开工。
川东北经济区着力建设东向北向出川综合交通枢纽，巴陕高速全线通车，成南达万高铁前期工作取得突破性进展。攀西经济区着力加强基础设施互联互通，成昆铁路扩能改造加快推进，攀枝花至大理铁路前期工作正抓紧开展，楚雄至攀枝花天然气管道项目已完成主管线铺设。川西北生态示范区着力实施“交通大会战”，成兰铁路成都至川主寺段加快建设，川藏铁路雅安至林芝段前期工作稳步推进，雅康高速兴康特大桥贯通、年底全面通车。
成都主动发挥主干引领带动作用，与17个市（州）签署了战略合作协议，成都、德阳、眉山、资阳同城化步伐加快，成都平原经济区广播电视联盟、成绵乐高铁旅游联盟等组建运行。川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区签署25项合作协议，围绕基础设施、产业发展、公共服务、生态环保、商贸物流等领域开展务实合作，推进重大协作平台建设，促进区域创新链、产业链、资源链、政策链深度融合。
2019年做什么？做强成都“主干” 打造各具特色的区域经济板块
据介绍，12月10日闭幕的省委十一届四次全会，对2019年重点工作进行了安排部署，特别是明确要坚定把“一干多支、五区协同”各项部署推向深入。“一干多支”发展战略的框架搭好了，政策体系建立了，明年的工作要围绕各区域协同发展目标抓好落实。目前，各级各部门正在按照省委十一届四次全会和清华书记的重要讲话精神谋划明年重点工作，梳理重点任务清单，形成责任分工方案逐一推动落实。
围绕做强“主干”，全力支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。深入实施新修编的城市总体规划，加强首位城市高端战略资源集成，完善国家中心城市功能体系，提升成都对全省其他区域的引领辐射带动能力。支持成都发展新一代信息技术等产业集群，推进“总部成都”建设和总部经济发展，构建具有国际竞争力的现代产业体系和产业生态圈。加快建设成都国家级国际航空枢纽和铁路枢纽，高起点建设国际空港新城。支持成都跨越龙泉山向东发展，拓展城市发展新空间。加快出台天府新区高质量发展的意见，突出公园城市特点，加快建设天府中心、西部博览城、成都科学城、天府文创城，着力打造高质量发展的样板。
围绕发展“多支”，加快打造各具特色的区域经济板块。大力发展环成都经济圈，加快推进成都平原经济区内圈同城化、整体一体化，着力在空间规划无缝对接、城际铁路公交化、数据资源开放整合、产业分工有机协作等方面尽快取得突破，打造与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区。加快川南经济区一体化发展，积极推动“内自泸宜”聚合发展、内江自贡同城化发展，整合泸州、宜宾、乐山等地港口资源，做强临港经济和通道经济，打造全省第二经济增长极。推动川东北经济区振兴发展，深化川陕革命老区综合改革，加强天然气等优势资源开发利用，推进川渝合作示范区建设，提升嘉陵江流域经济协作和综合保护开发水平。推动攀西经济区转型升级，加快建设攀西国家战略资源创新开发试验区，规划建设攀西国家级现代农业示范园区，打造国际阳光康养旅游目的地。扎实抓好川西北生态示范区建设，积极发展生态经济，统筹推进国家生态建设示范区、国际生态文化旅游目的地、国家级清洁能源基地和现代高原特色农牧业基地建设。同时，大力培育7个区域中心城市，修编城市总体规划，合理确定城市发展定位、城区空间和产业布局，鼓励争创全省经济副中心。
围绕促进五区协同，推动形成更加紧密的利益共同体。支持五大片区协同发展，促进沿江沿线联动发展，提高流域经济、通道经济协作水平，推动城市、产业、人口优化布局。坚持以机制创新牵引协同发展，探索建立更加有效的区域协调发展新机制，分片区完善促进区域协同发展政策举措，逐项推动落实各地签订的合作协议，促进各地在竞相发展中多赢共生、在错位发展中全面提升、在联动发展中组合优势、在开放发展中汇聚要素。创新市场化运作、平台化合作、项目化推进、机制化共赢等政策，着力打破行政区划壁垒，强化协同发展的资金、土地、人才等要素保障，统筹抓好支撑性、引领性、突破性重大项目实施，协作共建开放通道、产业体系、基础设施、公共服务、生态环境，激发全域发展活力。
围绕夯实基层基础，推动县域经济高质量发展。按照省委统一部署，筹备召开全省县域经济发展大会，系统谋划部署县域经济高质量发展工作，推动形成全省上下共同支持县域发展的良好氛围。深化扩权强县改革，支持符合条件的县撤县设市、撤县设区，完善扩权县管理体制和财税分享机制，赋予县级更大自主权。启动“小县优城”提升行动，增强县城综合承载能力。支持县级产业园区创新发展、提档升级，探索建设功能完善、优势突出、集约发展的特色小镇。建立以高质量发展为导向的县域经济分类考核指标体系，培育评选一批县域经济发展强县、先进县和进步县，培育认定一批天府旅游名县，推动县域经济差异化、特色化和可持续发展，形成你追我赶、竞相发展的生动局面。
