家门口就是社区法律之家，咨询法律问题、申请办理法律援助、预约办理公证都很方便，不远处的乡镇公共法律服务工作站里，纠纷调解，办理法律援助和综合服务都可以实现，每一个区（市）县都有一个公共法律服务中心，一站式办理法律咨询、法律援助、人民调解、公证业务、律师服务5大类项目法律服务，还有专业律师每天为你线上线下解答各种法律问题。随着今年10月成都市公共法律服务中心正式试运行，全市四级实体平台建设取得实质性进展：成都目前已经建成运行市和区（市）县公共法律服务中心，依托乡镇（街道）司法所实现公共法律服务工作站全覆盖，社区（村）法律之家覆盖率明显提高，“一村（社区）一法律顾问”运行水平进一步巩固提升。
改进服务模式
“一站式”服务方便群众
记者在成都市公共法律服务中心现场看到，目前，中心主要具备七大类服务功能，包括免费法律咨询、申请法律援助、申请人民调解、办理公证事项、办理司法鉴定、提供律师服务、办理司法考试等。当事人需要的任何法律服务，都可以在这里获得，比起以往真是方便了太多。
成都市司法局介绍，公共法律服务模式做到了几大改进。一是改“办公室”管理为“前台式”服务，将市、县两级原分散在各个业务办公室的法律服务工作全部集中到23个法律服务中心，确保每一个区（市）县都均衡地分布有一个综合型、“前台式”法律服务大厅。法律服务中心功能齐全、管理规范，方便群众直接到前台获取法律服务。同时推动375个乡镇（街道）建立了“前台式”公共法律服务工作站，4300多个村（社区）法律顾问实现了全覆盖，在法律需求旺盛的基层点位新建一批社区法律之家，就近为群众提供咨询和指引服务。通过后台变前台，明晰服务目录和办事流程，使群众能够机会同等、高效便捷地获取相关法律服务。二是改“单一”窗口服务为“5+X”综合服务，积极拓展市、县两级公共法律服务中心功能，在司法部“3+X”功能定位的基础上，在全国率先推出“5+X”服务，即将法律咨询、法律援助、人民调解、 公证办理、律师服务5大类项目作为中心“标配”服务项目，部分地区还根据实际增设了企业法律服务、司法鉴定服务、法治宣传等窗口，方便群众在“一道门里”解决更多的法律问题。三是改“咨询类”服务为“一站式”服务。公共法律服务中心采取“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的基本运作模式， 实现了从法律事务咨询到办事的“一站式”服务，避免了群众多部门跑腿、长时间折腾。
为了让更多的群众享受到高质量的公共法律服务，成都市在全国副省级城市率先建立起“统一指挥、 整体联动、反应迅捷、反馈及时”的12348指挥平台体系，形成了以市12348指挥中心为枢纽，市、县两级公共法律服务中心12348办理平台为支撑，基层司法所（公共法律服务工作站）负责应急保障，集在线咨询解答、法律服务指引、信访及投诉、线下应急处置等多功能为一体的综合性服务机制。全市12348指挥体系的建立，实现了公共法律服务全市上下联动、横向互动的良好局面，为每个群众真正需要的公共法律服务事项落地落实提供了环境和条件。
完善平台体系
实现公共法律服务“最多跑一次”
今年，市委市政府出台《推进公共法律服务体系建设实施意见》指出，要积极适应互联网时代新形势、新特点，推动公共法律服务实体、热线和网络平台融合发展。随后，成都市司法局将法律服务项目全面入驻“天府市民云”综合服务平台，实现网上办事和咨询服务同步推进，在全国率先打造出了功能完善的“掌上法律服务”云平台。
同时，还依托电信网络系统， 推动市、县两级法律服务中心开通“网络法律服务”功能，面向全市重点、热点部位提供法律服务视频咨询和指引，并为基层公共法律服务中心提供线上法律服务智力支持，使网络法律服务更加直观、更具有服务能力和工作实效。一方面，通过“天府市民云”平台着重将全市律师事务所、司法鉴定机构、公证机构等的基本信息全部公开，便于市民核查、了解三大类法律服务机构信息，提升公共法律服务公信力；另一方面，积极完善“天府市民云”和各类法治网站功能，加强法律服务“两微一端”建设，开通“成都公共法律服务”微信公众号，将人民调解、法律援助、办理公证、司法鉴定、司法考试等服务项目的工作内容、标准、流程等要求全部公开公示，加强对市民办理法律服务项目的指引。同时，对于一些常识性法律问题，依托“电子律师”提供智能化解答服务，网络平台体系的不断完善，为实现公共法律服务的“公平性”“可选择性”提供了保障。其次，推动办事类服务“简便快捷”，实现了公共法律服务“最多跑一次”。推动市民申请法律援助、办理公证等直接网上申请办理，在基层公共法律服务中心试点推行公证自助办理系统，利用手机平台开通网上预受理，简化了公共法律服务的办事程序，避免了市民因为信息不对称、理解不到位导致跑冤枉路现象的发生，大大提高了市民满意度。
成都经验
公共法律服务
成为法治成都的“金字招牌”
公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分。为深入贯彻落实中央和省委、市委关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，加快构建以人民为中心的共建共治共享的公共法律服务体系，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，为加快建设全面体现新发展理念的城市提供优质高效的法律服务保障。近年来，成都市在推进公共法律服务体系建设中，深刻认识到城乡、地区、行业以及本地人和外地人之间，公共法律服务的投入力度、资源匹配、服务质量、社会参与等方面存在不均等现象，部分群众尤其是困难群体遇到法律问题存在“找不到服务机构”“请不起律师”“打不来官司”“化解不了矛盾”等问题，导致不少短期内即能解决的问题被“长期化”“复杂化”，为此，成都市紧紧围绕公共法律服务“均等化”进行改革创新，大力推进公共法律服务“四个集中”，力求让全市每一位公民都能公平可及地获得大致均等的公共法律服务。
今年，成都在全国率先成立了以研究“公共法律服务”为主题的成都法学会法律服务研究会，推动成立了全国第一家公共法律服务民办非企业机构“时代公共法律服务创新与发展中心”，组织成立了50余名专家学者构成的“成都公共法律服务特邀专家库”，有力地促进了全市公共法律服务理论和实务研究。县级层面，大力推动法治类研学基地建设，鼓励高校安排师生到基层公共法律服务岗位实践教学，鼓励具备条件的地方成立专门机构开展公共法律服务课题攻关和业务研究，形成了一批有实践价值的研究成果。
今年下半年，全国司法行政基层工作、全省公共法律服务体系建设现场会均在成都召开，公共法律服务已成为成都市建设全面体现新发展理念的城市和法治成都建设的一块“金字招牌”。
记者手记
群众有呼声
我们有行动
随着经济社会不断发展，法治建设不断推进，人民群众的法律意识和法治观念不断增强，追求公平正义、参与社会管理的意愿日益强烈，相应催生出对公共法律服务的新的更高要求。这就倒逼司法行政机关必须积极适应人民群众这些新的、更深层次、更为广泛的公共法律需求。群众有呼声，我们必须有行动。为此，成都市着力推进公共法律服务体系建设，积极搭建多层次、多媒介的司法行政公共法律服务实体平台和热线平台、网络平台，不断健全公共法律服务网络，丰富公共法律服务产品，切实提高公共法律服务供给能力和水平，努力提升人民群众在公共法律服务体系建设中的获得感、幸福感和满意度。
2018全年全市法律咨询人次、办理法律援助案件、人民调解化解矛盾纠纷、公证办理、参加法律职业资格考试人数等均不同程度上升，其中12348法律服务热线拨打人次达12万，法律服务大厅受理法律咨询人次达5万，办理公证达40万件，人民调解化解矛盾纠纷3.5万余件，办理法律援助案件首次突破万件。公共法律服务的社会感知度和满意度明显提升，2018年市委督查室开展的公共服务满意度测评中“法律服务”满意度达82.68%，居全部测评项目前列。
本报记者 晨迪 图片由市司法局提供
原标题：成都市四级实体平台建设取得实质性进展
