人大代表感受天府绿道的魅力 摄影 孙琳
去年2月，习近平总书记视察天府新区时指出，天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。公园城市作为全面体现新发展理念的城市建设新模式，在世界城市规划建设史上具有开创性意义，过去一年以来，成都加快建设美丽宜居公园城市，取得了哪些成果，2019年又将有哪些新进展？在今年的市两会上，这些都成了市人大代表、市政协委员热议的话题。代表委员们纷纷表示，将紧紧围绕建设美丽宜居公园城市等高质量献计、高水平献智，为改革发展推出更多可操作、人民群众有感受的好建议好办法。
市人大代表、新津县委书记唐华
以“全域旅游”为路径推动公园城市建设
新津将加快塑造人城境业高度和谐统一的大美公园城市形态，为全市建设美丽宜居公园城市贡献方案和智慧。
“2019年的工作安排中，成都提出聚力建设美丽宜居公园城市，让我们倍感振奋，新津是成都最具公园城市实践价值的区域之一，我们提出了‘超级绿叶’的公园城市总体架构，确定了‘一心三城五镇’的城市空间格局，启动了滨江公园城市示范区规划建设。”市人大代表、新津县委书记唐华表示。新津将积极探索以“全域旅游”为路径推动公园城市建设。大力推进2.16平方公里公园城市首启区建设，启动红石公园街区、柳河国际社区、明珠产业社区、张河农旅乡村等一批公园城市示范项目建设，开展中国天府农博园、梨花溪、白鹤滩湿地公园、修觉山—老君山等一批景区创建，为建设精致休闲旅游聚集地奠定良好基础。结合湿地、绿道、小游园建设营造旅游和生活消费场景，引进和打造“S设计师”轻奢度假酒店、樱花客栈、梨园雅舍等一批特色酒店和精品民宿，推进津津绿坊、路林盘等一批全域旅游示范场景打造，完成五津廊桥、白鹤大桥等一批地标建设，推动城市规划建设与旅游场景营造相统一。
此外，积极实践“绿心营城”的城市营建策略，按照“景区化、景观化、可进入、可参与”的理念持续推进绿道网络体系建设，持续推进白鹤滩湿地公园、红石涵养湿地、明珠公园等一批湿地、公园群落建设，加快塑造“城景相融”的内在肌理，让绿色生态价值成为公园城市的最好注解。加强传统文化保护传承，加快风华宝墩工作室建设，推进观音寺、纯阳观、老君山等文物古迹的保护修缮和环境整治提升，传承灯谜、龙舟、剪纸、绳编、火牛阵等传统技艺和非遗文化，更好彰显公园城市文化价值。“新津将加快塑造人城境业高度和谐统一的大美公园城市形态，为全市建设美丽宜居公园城市贡献方案和智慧。”唐华说。
市政协委员、成都市公园城市建设管理局副局长王仕彬
天府植物园今年启动部分增绿增景
天府植物园“今年将启动部分涉及增绿增景的内容，熊猫之都涉及龙泉山部分，也将在今年启动建设”。
总面积约1275平方公里的龙泉山城市森林公园，被称为成都的“城市绿心”。按照“景区化、景观化、可进入、可参与”的理念，这个城市绿心“超级公园”还将成为两翼共享的国际化城市会客厅。开建两年来，通过大面积增绿增景，因地制宜建设步道、亭台观景等设施，不少地方已成了市民游客休闲娱乐的“网红地”。而这样的建设工作还将在2019年继续推进。“先把林育起来，把景先造起来。”谈到公园城市建设的推进，市政协委员、成都市公园城市建设管理局副局长王仕彬首先提到了增绿，“经过核实，今年我们按照4万亩下达了目标任务。”将采取义务植树、封山育林、飞播造林、人工栽种，以及点播撒播相结合的方式，以保证全年目标任务的完成。王仕彬透露，今年还要加大水利设施的建设，以此增加山体新栽树种的水源应用。
龙泉山森林公园通过近两年建设、打造、提升和优化，已经有一批景点景区可供市民游玩，王仕彬按照从南到北的顺序向记者介绍，不仅有天府新区杨梅小镇，龙泉驿区桃花节，简阳市樱花节（樱桃节），青白江的杏花节，金堂县的梨花节、油菜花节，还有一些新的点位，例如青白江的66号房车营地、“我的田园”，金堂县的龚家山油橄榄基地，玉皇山3A级景区……今年，在特色小镇建设上，除了优化洛带古镇、五凤溪古镇，还将引进两个特色镇，力争今年启动建设。此外，备受关注的天府植物园，也规划在龙泉山城市森林公园范围内，王仕彬表示，“今年着重进行规划编制、设计，将启动部分涉及增绿增景的内容，熊猫之都涉及龙泉山部分，也将在今年启动建设。”
市人大代表、成华区委书记刘光强
力争3年内形成美丽宜居公园城市的示范表达
将全力抓好“国际化营商环境建设年”各方面工作，高质量建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区。
市人大代表、成华区委书记刘光强表示，今年将全力抓好“国际化营商环境建设年”各方面工作，高质量建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区。将力争3年内逐步呈现“两轴四厅”，形成美丽宜居公园城市的示范表达。具体来说，“两轴”是指“中环商务旅游轴”和“成华大道文化创意轴”。“四厅”是指在成都东站片区，打造国际门户枢纽城市的“城际迎客厅”；在猛追湾片区，打造美丽宜居公园城市的“天府会客厅”；在东郊记忆片区，打造世界文化名城的“创业留客厅”；在北湖片区，打造世界旅游名城的“国际聚客厅”。
同时，成华区将谋划打造“文旅成华”精品旅游轴线，例如围绕打造“太古里—猛追湾—东郊记忆—北湖公园—熊猫基地”精品旅游主轴线，聘请国际顶尖旅游规划团队，科学绘制全区文旅“资源分布图”“业态汇聚图”“项目招引图”“场景布局图”“功能配套图”，系统编制“多图共轴、多维共兴”的精品旅游发展规划体系；同时，还将高标准打造“夜游锦江”品牌，大力培育“锦江夜游、高塔夜秀、美食夜市、酒吧夜娱、民居夜宿”等夜间经济新业态；高品质打造“东郊文创”品牌，按照“工业遗存+文创园区+文旅地标”的“三位一体”建设理念，全力推动14处重要工业遗存产业化再造、景区化打造和社区化营造。
此外，该区在推进服务高品质供给方面，还将不断推出能满足各类居民多层次需求的社区服务“套餐”，着力打造“15分钟社区便民生活圈”。继续深化城市环境治理，持续抓好“三治一增”“两拆一增”，纵深推进“厕所革命”。
市政协委员、中伦律师事务所合伙人曹承磊
成立专门领导机构统筹老站点按TOD升级
实施TOD，是成都的城市发展理念之变。
在2019年的重点工作中，成都将“开工建设13个TOD综合开发示范项目”列为聚力建设美丽宜居公园城市，加快完善城市配套的重要举措之一。“实施TOD，是成都的城市发展理念之变。”两会前夕，市政协委员、中伦律师事务所合伙人曹承磊就对此展开了调研，并对发现的问题提出了相应的对策。他调研发现，在全市已投运的地铁线路上，有不少老站点具备按TOD升级的基础条件，例如，成都东客站、世纪城站、孵化园站等。“这些站点都有一定体量的上盖物业，却因在功能定位、管理运营、通达性等方面存在问题，其潜能未被充分激发出来。TOD的开发理念正是他们所需要的。”
老站点如何按照TOD理念提档升级？曹承磊分析，老站点升级过程中必然涉及众多主管部门，各部门之间如何统筹、联动，形成合力，提高效率，甚至比直接按照TOD模式开发新站点，面临的问题和困难更多。“建议设立一个领导机构或领导小组，专门统筹协调解决这些问题。”其次，在管理方面，也有一些老站点面临多头管理。“建议对各个管理部门的职能边界、联动机制做提前明确。否则，老站点即便升级为TOD站点，也无法收获预期的经济效益和社会效益，反而还新增了不少安全隐患。”
新建TOD站点需要巨大的资金投入，老站点按TOD升级需要的投入也不小。钱从哪儿来？曹承磊认为，老站点按TOD升级，调动资本积极性的难度比新建TOD站点更大。”因此他建议，在做顶层设计、制定相关政策的过程中，充分考虑新老TOD站点的差异，最好成立专门领导机构，统筹协调老站点按TOD升级的相关事宜。曹承磊还特别提醒，注意各个站点的特异性，避免一刀切，“建议多听取站点的各个管理单位、周边业主单位以及居民的意见建议，因地制宜地为各个老站点，制定升级方案。”
成都晚报记者 林姝霏 滕杨 薛欢 汪兰 叶飞鸿
