成都海关工作人员走访健进制药

“目前，公司只有一条生产线，生产能力限制了出口增速，所以公司迅速启动扩能，第二条生产线将于今年年底投产，第三条生产线也正在加紧规划建设。”健进制药有限公司公共事务副总监龚伟说，去年健进制药出口额是2013年的30倍，预计今年出口额同比增长至少30%。

作为一家扎根成都13年的企业，健进制药在激烈的国际市场竞争中，曾经历过艰难的苦熬——因连续多年亏损，企业濒临倒闭，然而就在生死关头却出现了重大转机，企业扭亏为盈，而且连年迅速发展。如今，健进制药已与多家世界500强制药企业及国内领先的生物制药企业建立了稳定的合作关系。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”龚伟认为，任何一家企业发展都离不开良好的营商环境，公司之所以能够从艰难的困境中走出来，最为关键的因素就是成都不断优化的国际化营商环境，让企业重生。现在，企业正加大投资力度紧锣密鼓地实施扩能。

生产线“吃不饱” 曾经连续8年亏损

健进制药是一家总投入超过一亿美元的世界一流无菌注射剂研发与制造企业，2006年注册成立并入驻成都综合保税区。2012年，健进制药首次获得美国FDA（美国食品药品监督管理局）认证，成为我国第一家整体获得FDA认证的无菌注射剂公司。

依托全球领先的综合优势，健进制药重点集中于制造抗肿瘤类、抗感染类、心血管类等治疗重大疾病的高附加值注射剂产品，目前已向美国FDA和中国CFDA（国家食品药品监督管理总局）递交了20个产品的上市申请，从FDA获得15个注射剂产品的生产批文。如今，已有7个产品、15个规格在美国稳定销售。

“对于成都，我们是充满了感情的。”龚伟说，健进制药落户成都已经13年了，在这13年时间里，他们深深感受到了各级政府和部门给予公司的支持和关注，在项目推进、政策支持，甚至先行先试创新项目的申请过程中，都给予了极大地帮助和支持，让企业充满了信心。

如今，成都正处于高速创新发展中。“相信在国家‘一带一路’倡议下，成都凭借良好的区位优势，深度融入‘一带一路’建设，由内陆城市转变为开放前沿城市，打造内陆开放高地，还将涌现出更多的发展机遇，未来的发展充满活力，这在近年来成都的经济数据中已有很好体现。”龚伟说，这些都为成都成为世界级城市提供有力支撑，事实也证明当初选择成都是明智之举。

实际上，在健进制药成立不久，便迎来了一个艰难的时期。由于制药行业前期产品申报和企业认证时间很长，健进制药始终不能饱和生产，以至于该企业从2007年至2015年长达8年的时间处于亏损状态，一度面临倒闭的困境。看到这样的境况，原合作伙伴选择了放弃经营合作。

一双援助之手 拉着企业扭亏为盈

然而，就在生死关头，一双援助之手伸向了健进制药，拉着健进制药走出了困境，在2016年实现扭亏为盈。这双充满力量的手就来自成都海关和成都市相关部门。

在走访调研企业过程中，成都海关所属锦城海关（原综保区海关）深入了解到了健进制药的实际困境，分析造成困境的主要原因后“对症下药”，联合其他相关部门一起出谋划策，群策群力帮助企业摆脱困境。

2014年10月，海关总署加贸司明确海关特殊监管区域可开展委内加工业务。锦城海关知晓这一情况后，立即向成都海关汇报了企业情况和开展委内加工业务的意愿。经过成都海关自贸处和锦城海关多次专题向总署加贸司汇报争取到先行先试，2015年成都获批委内加工业务试点，健进制药公司成功开展该项业务。

委内加工是海关特殊监管区域的一项创新业务，指海关特殊监管区域内企业接受境内海关特殊监管区域外企业委托，对区外企业提供的入区货物进行加工并收取加工费，加工后的产品全部运往境内区外的业务模式。这样一来，突破了以往区内企业只能承接境外加工业务的传统限制，使得区内企业能够利用剩余产能承接境内区外的委托加工业务，既让企业提高生产效能，又充分拓展国内国外两个市场。

“简单地说，以前是因为企业订单少生产线‘吃不饱’，而开展委内加工业务后，企业订单增加了，产能也释放了。”锦城海关关长陈海称，争取到委内加工业务试点后，有效解决了健进制药公司的产能闲置问题，为企业创造收益。

在帮助企业争取到政策后，成都海关还为企业提供了一系列定制服务，帮助企业便利开展生产。针对健进制药原辅料的特殊性，海关通过工艺计算单损耗完成核销，这种方式极大增加了海关的工作量。同时，海关又创新地实施根据实际研发耗用核销材料的举措，支持企业开展研发业务，减少成本；针对企业产品的避光和低温存储需求，海关查验人员直接入厂到冻库完成查验工作，以此保障产品安全。

在海关等相关部门的大力支持和帮助下，健进制药2015年开展委内加工业务，当年就实现产值800万元人民币。同时，基于委内加工业务，健进制药相继与多家全球制药十强企业签订了长期的创新药申报用药品加工协议。2016年，其委内加工业务收益约3500万元人民币，首次实现历史性扭亏为盈。

依托优良营商环境 在成都发展信心倍增

随后，健进制药委内加工业务稳定拓展。2017年该公司受委托加工抗肿瘤注射剂4.2万支，2018年完成10.5万支，同比增长150%。2018年其委内加工收入5146万元人民币，占公司全年利润的50%，较2017年增长了3倍。今年1-5月，健进制药出口抗肿瘤注射剂11.8万支，货值达1467万元人民币，同比增长90%。

“如果没有良好的营商环境，公司的发展不可能扭亏为盈，获得起死回生的重大逆转。”龚伟称，在扎根成都发展十余年里，公司深刻感受到了成都不断优化的国际化营商环境。特别是近年来密集出台的政策支持企业创新发展，同时政府部门走访企业了解发展情况，切实解决企业发展中的各种困难，让企业吃下定心丸安心谋发展，极大地提振了企业发展信心。

成都海关相关负责人表示，委内加工业务不仅释放企业产能，缓解企业自身压力，也有利于企业更好地利用国际国内两个市场，以及国家促外贸增长和调整产业结构、鼓励创新的政策。同时，委内加工业务的开展也加快了国际知名制药公司向国内引进创新药品用于重大疾病治疗的速度，促进医疗研发产业发展，同时造福国内患者。

不仅如此，通关便利化是健进制药对成都国际化营商环境的另一个深刻感触。“过去，我们的出口产品通关要绕道北京、上海，不仅费时费力，还极大地制约了公司在国际市场上的竞争优势，而如今直接在家门口就可以完成通关。”龚伟表示，高效的通关环境极大地提高企业运转效率，也为企业拓展国际业务提供了保障和竞争优势。也正因如此，在一次大型活动现场，作为成都进出口企业代表，健进制药还向企业同行发出从成都通关的倡议。

如今，健进制药依靠优良的投资与营商环境，已经发展成为一家总投入超过一亿美元的世界一流无菌注射剂研发与制造企业。健进制药现在的研发团队已逾60人，在无菌注射剂药物工艺化研发方面保持世界领先水平，2016年健进制药研发中心成为中国首个零缺陷通过FDA检查的无菌制剂研发中心。按照计划，到2020年健进制药研发中心开发产品总数将不少于30个，产品将覆盖美国、中国、欧盟及其他国家（地区）市场。

目前，健进制药已与多家世界500强制药企业，以及国内领先的生物制药企业建立了稳定的合作关系。龚伟称，按照公司的发展战略和规划，公司将依托成都优良的投资和营商环境，在成都将进一步加大研发和生产设备投入，引入新的技术平台，让更多产品在成都实现快速国际化、产业化。同时，加强与其他研发企业和机构合作，让更多高新技术产品从成都走向世界，为中国生物医药发展作出贡献。

本报记者 杨富

图片由成都海关提供