本报制图　江蕊松

凌晨5时40分，穿越黎明前的夜幕，一架客机平稳地降落至成都双流国际机场，一批总重6吨多、来自法罗群岛的三文鱼从客机腹舱缓缓“走”下来，开启了入境成都体验国际化营商环境的旅行。

这批三文鱼被海关查验指令命中抽样送检。按照以往惯例，它们需要被送进备案监管仓库，待检验检疫结果报告出来后，才能被放行走出机场监管范围。然而，上午9时40分，它们却已经住进成都海鲜销售市场的冷库里了，从抵达成都再到销售市场，只花了4个小时。如此高的通关效率，令这批三文鱼的同类羡慕不已，也感到不可思议。

A

一群三文鱼入境后的对白：

漂洋过海来到成都更能体现价值

“以前听同类伙伴说，如果被海关布控查验抽样送检，需要至少待在备案监管仓库一天，等待检验检疫报告出来，为啥子我们这么快就来到市场呢？”其中一条三文鱼感到疑惑，便问身边一同到来的伙伴。

同行伙伴也感到十分不解，便回复道：“哈哈哈，管它的哟，反正对我们来说是好事。”紧接着，三文鱼的同行伙伴解释说，咱们来到成都是幸运的，“我们抵达市场越早，肉质就会越新鲜，就会更受消费者喜欢，才能真正体现我们漂洋过海远道而来的价值。”

就在此时，躺在冷库的另一条三文鱼耐不住沉默了。“你们消息太不灵通了，这是因为成都海关实施了‘两段准入’通关监管新措施，我们才能够被获准放行，迅速来到市场里。”这条三文鱼说。

“‘两段准入’？”顿时，冷库里的其他三文鱼都感到十分新鲜，异口同声地发出这样的疑问声。这时，外面传来人类对话声音，整个冷库一片寂静，所有三文鱼都凝神倾听着……

B

创新“两段准入”措施抢时间：

缩短与市场距离 降成本保鲜度

冷库外正在说话的是北京东隆联合国际贸易有限公司经理郑东林。他对身边的同事说，成都海关改革创新管理方式，的确给咱们国际贸易企业带来了很大的便利，通关效率越来越高，极大地降低了费用成本，产品就越具有市场竞争优势。

“就以成都海关最近推出的‘两段准入’创新监管措施为例，”郑东林说，按照以前正常通关流程，如果进境三文鱼被命中抽样查验，需要整票货物扣检在备案监管仓库，等待检验检疫结果出报告后才能被放行，然后运抵到销售市场的冷库里，紧接着才中转分拨到各级销售市场。抽样检验检疫需要一个过程，待报告出来一般要等2-3天时间。

然而，现在则不一样了，从今年6月1日开始，成都海关针对三文鱼推出了创新监管方式——“两段准入”通关监管措施。郑东林说，实施“两段准入”监管新措施后，对命中抽样送检的冰鲜三文鱼实施以附条件提离，在经过报关、取样、查验后，进境三文鱼可以先运抵经销商冷库等待报告出来，接到抽样查验合格通知后，经销商就可立即“开仓销售”，极大地缩短了三文鱼入市销售的时间。

在“两段准入”通关改革下，由于大大缩短了送检流程花费的时间，货物从海关放行后第一时间就能派送到经销商仓库，整个流程可以为企业节约1-2天时间，从而也保证到达老百姓餐桌上的三文鱼更加新鲜美味。

成都海关动植食处处长朱军介绍，冰鲜三文鱼由于价值高、保质期短，对于进口商来说时间就是金钱，为帮助企业提高通关时效、降低成本，成都海关自从今年6月1日开始，对命中抽样送检的冰鲜三文鱼实施以附条件提离和“合格入市”监管为主要内容的“两段准入”通关改革。

成都海关所属双流国际机场海关关长侯文波称，实施改革的首个月，6月双流国际机场海关共查验放行三文鱼78票，总重15.8吨，平均每票通关时间仅为2.5小时。2018年成都空港口岸进口三文鱼890票、14万余件，共计363吨，为中国内地第四大三文鱼入境口岸。而今年1-6月，成都空港口岸进口三文鱼达174吨，进口量在全国各大空港口岸中继续保持领先地位。

郑东林认为，近年来成都海关不断实施改革创新管理方式，实行提前申报、两段式监管，大大缩短了进口清关查验时间，清关放行时间从原来5-6小时缩短到航班落地后3小时就可以完成清关手续。这既减轻了进出口企业因运输时间过长导致冰鲜货物的运输、存储温度升高，影响产品品质带来的经济损失，又可以让企业能够更快、更好地给消费者提供高品质消费产品。成都作为内陆城市，三文鱼进口量却一直在全国各空港口岸中名列前茅，与高效的通关环境密不可分。

C

整体通关时间压缩态势良好：

今年以来较去年又压缩了四至五成

通关效率是衡量一座城市的国际化营商环境主要指标之一。通关时间和成本，已成为世界银行国际营商环境评价指标体系中有关跨境贸易便利化水平的主要指标。

根据《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》要求，到2021年底，整体通关时间比2017年压缩一半，初步实现口岸治理体系和治理能力现代化，形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的口岸营商环境。

今年以来，成都海关持续压缩整体通关时间，出台并实施“成都海关落实口岸提效降费工作20条措施”，把压缩整体通关时间作为促进跨境贸易便利化、优化口岸营商环境的重要抓手，扎实推进海关总署相关工作措施落地见效，在去年超额完成国务院“压缩货物整体通关时间三分之一”任务基础上，压缩工作成效今年进一步巩固，整体通关时间呈现持续压缩的良好态势。

统计显示，今年1-5月，成都关区进、出口整体通关时间分别为46.81小时和1.42小时，其中进出口海关通关时间分别为5.45小时和0.39小时，整体通关时间与2018年全年整体通关时间基数（进口81.75小时、出口2.95小时）相比，压缩了42.7%和51.9%；与2017年整体通关时间基数（进口121.02小时、出口3.67小时）相比，进、出口均压缩了逾六成。

成都海关法综处处长曹宗君称，下一步，成都海关将紧紧围绕国务院“放管服”要求，全面落实海关总署、省委省政府相关决策部署，充分发挥海关职能作用，构建新型海关监管机制，进一步提升口岸通关效率，持续巩固压缩整体通关时间成效，降低企业通关成本，营造更加便捷、高效的国际化营商环境。

本报记者 杨富