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崇州:积极探索乡村振兴发展新路径

2019-07-13 21:55   来源: 成都全搜索新闻网   编辑: 段琪琳   责任编辑: 马兰

成都全搜索新闻网(记者 刘杰 罗同)7月13日报道 崇州坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,积极探索以全域旅游为引领、以公园形态为特色的城乡融合发展之路,力求为全省乡村振兴作出有益探索和实践。

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聚力空间融合 推动乡村风貌特色化

以主体功能促进区域协同。实施主体功能区战略,把全市1090平方公里划分为“山地生态涵养区、康养旅游集聚区、现代农业功能区、城市功能核心区”4个主体功能区,分区确定主体功能、建立准入标准、布局重大项目,策划引进10亿级项目12个、50亿级项目5个、100亿级项目5个,构建起“一个功能区一个主导产业,一个主导产业一个百亿项目”的发展格局,推动形成各具特色的区域产业版图。

以景区标准重塑城乡形态。坚持把全市当景区规划,对标4A景区标准,编制形成“1+6+N”乡村振兴规划体系,建立“总规统揽、旅规统筹、旅标实施”规划执行机制,形成“旅游法则主导、设计导则引导、建设守则指导”全域景区建设方式,引领城乡有机融合、共享发展。坚持把田园当公园打造,高标准实施大地景观再造工程,建成2个万亩湿地、30万亩大田景观;按照“沿山沿水、拥河发展,行政跨区、资源整合”理念,统筹推进9个特色镇建设,加快推动以城带乡、镇村联动发展。坚持把林盘当景点设计,组建乡村发展设计院、成都川西林盘培训学院,制定川西林盘保护修复“3456”建设守则,启动2条总面积60平方公里的川西林盘聚落示范带建设,建成竹艺村、凡朴生活圈等20个精品林盘景区,努力以艺术点亮乡村、用文化延续未来。

以绿道为轴串联城乡空间。规划总长度895公里的“一园两轴三带五环”绿道体系,建成184公里,用绿道起串联城乡、产业、林盘、景区。采取“公共标准+空间经营+区域共享”方式,引入社会资本7.7亿元参与绿道、湿地等生态景观建设,有机植入文化创意、国际交往、农业体验等消费场景,推动绿道公益性和经济性叠加提升。

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聚力业态融合 推动乡村经济多元化

打造优质粮油产业生态圈。突出品质导向,聚焦农业供给侧结构性改革,引进实施华川“水稻+”全产业链项目,建成高端水稻种业基地1万亩、中端绿色水稻基地20万亩。坚持技术引领,搭建四川农业大学“两化”总部基地、长江中上游优质粮油中试熟化基地等协同创新平台,组建和引进由8名院士领衔的22家科研机构,筛选58个粮油品种在全省推广。注重品牌生成,实施中国好粮油示范工程,构建农产品公共品牌+企业品牌+电商平台“三位一体”的品牌运营体系,培育“稻虾藕遇”“小亭米”等农产品品牌,“隆兴大米”“崇州重楼”等品牌成功申报农产品地理标志。2018年,农产品品牌化销售收入增长40%。

推进“农业+”跨界融合。紧抓国家农村产业融合发展示范县创建机遇,加快打造服务全川的农商文旅体融合发展平台。依托国家新型工业化(大数据)产业基地,实施数字农村工程,建设智慧水务、智慧气象、天府好米运营中心等示范应用项目,促进“农业+互联网”融合发展。依托川西林盘、大田景观,建成中央美院传统手工艺工作站等文创基地,形成“天府文化+设计师联盟+集体经济组织”联动转化机制,促进“农业+文创”融合发展。依托国家全域旅游示范区创建,实施天府国际慢城等总投资750亿元的22个农商文旅体融合项目,大力发展民宿经济、农耕体验、康养旅游等新业态,促进“农业+旅游”融合发展。2018年,全市接待游客1645.2万人次,增长19.6%,实现旅游综合收入65.5亿元,增长22.8%,占全市GDP的16.9%,入选天府旅游名县候选县。

提升产业园区要素集聚能力。实施现代农业功能区管理体制改革,推动行政组织构架、城乡空间、要素供给体系、社区治理、产业生态圈“五个重构”,促进行政管理、规划建设管理、产业发展、要素配置、社区发展治理体制“五个一体化”,积极探索“管委会+投资公司+农业共营制”的经营管理模式和“街道办事处+居民委员会”的社会事务管理服务机制,推动产业园区企业化管理、市场化运作、专业化服务。深入推进农村金融综合服务改革,搭建“农贷通”平台,构建农村产权价值评估等7大体系,推动农村金融、农村产权、农村电商“三站合一”,打通各类资金“下乡”渠道。截至目前,累计实现农村产权抵押融资贷款26.6亿元。

聚力功能融合 推动乡村生活品质化

重点推动生产共营。深化完善“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”三位一体的“农业共营制”,促进农业生产经营集约化、规模化、组织化、社会化,全市土地适度规模经营率75%,入社土(林)地面积37.8万亩,亩均增收600元以上。积极探索实践“农户+投资业主”“农户+合作社+平台公司+创新团队”等利益共享模式,通过就业带动、保底分红、股份合作等形式,打造大业主带小农户的利益共同体。2018年,崇州农村居民人均可支配收入21438元,增长9.7%,实现城乡居民收入比1.67:1。

加速推动生活共融。顺应乡村生活半径的趋势性变化,探索推进“居站分离”改革,建成5个社区工作站,下沉行政服务事项145项(较改革之前增加133项),分类构建15分钟社区生活服务圈。依托国家智慧城市试点建设,与中电38所等机构合作搭建智慧综合执法、城市安全物联网等城乡治理平台,实施智慧教育、智慧医疗、智慧社区等民生应用项目,加快推动高品质公共服务向乡村覆盖、向林盘“布点”。

全面推动生态共享。大力推进“美丽四川·宜居乡村”建设,深入推进城乡环卫一体化、城乡供水一体化、“无违建市”等环境整治提升工程,梯次推动乡村山水田林路房整体改善。实施大气污染防治“六大行动”和“两湖十河四湿地”全流域治理,统筹推进大熊猫国家公园等15个重大生态工程,新增绿地面积12.3万平方米、改造40万平方米,让绿色成为乡村人居环境最鲜明的底色。

乡村产业振兴,不仅需要农业现代化,更需要三次产业融合发展。一方面,崇州通过探索实践“农业共营制”等方式,优化农业产业体系、经营体系、生产体系,推动传统农业加速向质量优先、技术引领、品牌生成的现代农业转型;另一方面,探索形成“一个平台、三个实体、四个联盟”矩阵式融合发展方式,促进农业与旅游、康养、文创、大数据等产业融合渗透,加快重构乡村产业结构。

现代乡村不再仅仅是农业发展区域,而是城乡居民养生养老、创新创业、生活居住的新空间。崇州坚持以全域旅游为引领,对乡村进行多维运营、价值创造,通过构筑以精品林盘、天府绿道、特色镇等为载体的多元场景,不断拓展乡村美学价值、宜居价值、生态价值、人文价值,逐步把乡村建设为城里人向往、新老村民留恋的美好家园。

回乡创业者、乡村产业职工、城市乡居客,将重构乡村人口结构,重塑乡村治理体系。崇州围绕原住民、市场主体、乡村产业从业人员、游客“四类主体”需求,探索出“红色引领绿色”“基层社会协商”“文化管家”等治理方式,充分调动多元主体参与乡村治理的主动性和积极性,促进传统单向管理向现代多元共治转变。

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