昨日，成都海关公布的最新外贸数据显示，成都高新综保区以2300余亿元的进出口规模，继续保持全国综保区领先地位，连续16个月位居全国综保区之首。

综合保税区是开放型经济的重要平台，对发展外贸、吸引投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。今年1月，国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，明确提出将综合保税区建设成为新时代全面深化改革开放的新高地。

地处我国内陆，成都高新综保区自2010年获批成立，经历8年发展就冲刺到全国综保区前列，如今在全国近百个综保区中连续16个月居首位。是怎样做到的？昨日，成都海关讲述了其背后的四把“密钥”。

密钥1：

抢抓产业转移机遇 力促优化产业布局

成都高新综保区设立之初，就明确了发展切入点——突出西部开放竞争优势，主打高新信息产业。

2003年，成都高新综保区的前身——四川成都出口加工区率先成功引入英特尔，为承接产业梯度转移抢得先机。2010年10月，经国务院批准，成都高新综保区正式设立。从2003年开始，成都海关就助力政府着力优化产业布局，力争形成具有特色的完整产业体系，促进海关特殊监管区域发展。

围绕抢抓国家中西部承接东部产业转移的机遇，成都海关配合地方政府完善了基础配套、人力资源、税收政策、便利通关等一揽子配套支持措施，成功承接了英特尔从上海转移到成都，富士康从深圳转移到成都，仁宝、纬创从江苏转移到成都等项目。

区内不断承载的新项目达产量产，有力地拉动了外贸整体增长。2018年4月，成都高新综保区实现进出口总额254亿元，超过江苏昆山综保区和郑州新郑综保区，跃居全国综保区首位。

密钥2：

先行先试改革创新 促进产业链条延伸

目前，成都高新综保区已云集英特尔、富士康、德州仪器、戴尔、莫仕等世界500强及跨国企业。企业纷至沓来，如何为他们服好务？这是关键。

成都海关以促进海关特殊监管区域发展为工作着力点，不断创新监管方式，叠加各层级政策，精准落地、精确发力，一对一为企业量身定制做优服务，满足企业发展需求，为重点企业扩大产业规模、快速发展保驾护航。

2013年，英特尔集团因经营策略调整，开始大规模裁撤海外工厂，英特尔成都公司因生产经营成本较高而面临危机，公司找到海关寻求帮助。成都海关大胆创新，帮助企业降成本提效率，优化服务保障“0障碍、秒通关”，使得英特尔成都公司成为集团最大的海外公司。

由于制药行业前期产品申报和企业认证时间很长，健进制药始终不能饱和生产。2014年10月，海关总署加贸司明确海关特殊监管区域可开展委内加工业务。成都海关牢牢抓住这一机会，向海关总署积极争取这一创新业务在成都先行先试。健进制药成为首批委内加工试点企业，从而结束了长达8年的亏损。

密钥3：

功能拓展推向纵深 培育经济新增长点

成都作为“航空第四城”，以前有一个尴尬现象：虽然海关就在街对面，航空公司却需要把飞机发动机先送到境外，再以“修理物品”贸易方式进口并维修，然后还要逆向再走一遍，绕一圈下来至少耗时10天，仅物流费用就要花二三十万元。

基于此现状，成都海关积极配合政府推动航空发动机保税维修业务落地。利用综保区的“准离岸”功能开展保税维修业务，飞机发动机直接在成都就可以保税维修。如今，成都高新综保区已有鸿富锦等3家企业获批开展返厂维修业务。

其实，保税维修业务只是成都高新综保区转型升级的探索之一。随着政策、功能的不断完善，成都高新综保区的园区功能拓展推向纵深，培育出新的经济增长点，加快了产业聚集，推动货物贸易为主向服务贸易、货物贸易并举发展。

截至目前，成都高新综保区入驻企业60余家，其中新引进的10余家新兴企业，覆盖跨境电商、航空维修、保税租赁、保税研发等外贸新业态。

密钥4：

优化流程提升效能 多措并举提效降费

近年来，四川外贸运行保持持续稳定发展，成都高新综保区发挥着“稳定器”作用。伴随成都高新综保区通关车辆、货物量增多，如何持续提升通关效率，这对成都海关来说是巨大的考验。

成都海关依托大数据分析，深挖影响通关时间的堵点环节并一一突破。依托综合业务管理平台对报关单数据进行分类筛选，锁定对通关时间影响度高的重点口岸、重点企业、重点商品，有针对性地制定解决措施，相继实施“先出区后报关”“自报自缴”等改革措施，提升通关效能。

不同于其他综保区，成都高新综保区具有“一园四区”的独特性。为实现各区块间货物频繁便捷流转，成都海关开展“区区流转”创新项目，有效解决了四个区块之间货物快速流转问题，形成一个有机整体。“区区流转”模式下，企业操作环节由10个减为6个，时间节约30到60分钟，每辆运输车节省费用100元。

截至今年6月，成都高新综保区进出口整体通关时间分别为53.41小时和1.78小时，同比压缩57.3%和33.7%。通关时间大幅减少，相应地也降低了企业成本。

记者 杨富

原标题：前7月成都外贸进出口同比增长21% 四把密钥促开放