70年弹指挥间，沧桑巨变。今天的中国，已成为世界第二大经济体。

岁月留痕，与时间一起改变的，还有一座城市的经济、文化、民生等方方面面。

新中国成立初始，成都百废待兴，1949年，成都地区生产总值为3.9953亿元。

70年敢闯敢干、改革创新，到今天，成都经济开发区已经迈入3.0版本，成都不断革新城市发展方式和经济组织方式。2018年，成都实现地区生产总值15342.77亿元。

今年上半年，成都实现地区生产总值7702.37亿元，比上年同期增长8.2%，在15个副省级城市、9个国家中心城市和16个GDP万亿级城市中表现亮眼，增速位居第一。

今天的成都还在不断转型：优化营商环境，以创新生态驱动，着力构建产业生态圈，重新配置资源，重新编辑一座城市的基因：发展不再“摊大饼”，实现多中心、组团式布局；统筹布局建设66个产业功能区，通过优化城市空间布局、重塑经济地理，寻找破解“大城市病”的重要路径。

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一座城市的70年蓄力

70年经济曲线腾飞，工业是最佳说明。新中国刚成立时，工业基础非常薄弱。成都现代工业起步于新中国成立后，大体可分三个发展阶段。

1949~1977年奠定基础阶段，经过“一五”、“二五”以及三线建设，成都电子、机械、冶金、化工等产业形成一定规模。1978~2000年快速发展阶段，大批乡镇企业、“三资”企业和沿海到内地投资企业不断涌现，成都工业呈现多点分布、快速发展的格局。2001年至今，成都工业实现跨越发展，以成都东郊工业结构调整启动为标志，到现在，统筹布局建设66个产业功能区，通过优化城市空间布局、重塑经济地理。

岁月变迁，成都不断蓄力，改变一座城市的产业生态格局。

2007年，显示巨头京东方首次来蓉，投资31亿建一条第4.5代TFT-LCD生产线，其中一条投资理由是，“丰富的劳动力资源”。12年间，京东方数次增资成都，相继落地国内首条柔性OLED生产线，投资数字医院，以及牵手华为，最终把成都定位为创新驱动战略承载地。

2017年，一场显示产业合作洽谈会上，京东方成都公司副总经理秦向东力邀业内企业来蓉共建生态链，理由是，“成都的投资环境良好，政务服务专业，城市发展迅速。”

10年，世界产业结构从劳动密集型，逐步转向资金、技术密集型。一座城市的投资吸引力，也在悄然改变。

2017年，全球医疗巨头美敦力的医疗创新中心项目奠基，这是美敦力在成都高新区布局的第三个项目。美敦力董事长兼首席执行官奥马尔·伊什拉克表示，“成都在生物医药产业取得了空前瞩目的成就。我们将以成都为战略支点，来开拓中西部市场。”

总投资280亿，中电熊猫是成都电子信息产业最具代表性的项目之一。为什么项目看好成都？三年前，时任中电熊猫集团总经理助理的孙学军给出了答案：成都具有很好的投资环境，也有很多高校聚集，这为整个项目的建设和运行提供了很多便利条件。不仅如此，成都是西南重要的交通枢纽，这也为未来产品面向全球销售提供了便利。

城市吸引力，从低廉的人力资源成本、低门槛的环境成本和高优惠的政策保障，变身为投资环境和城市发展。

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优化营商环境“路线图”

什么是投资环境？这是成都一直在思索的问题：为什么很多世界500强不把中国的总部、主要的生产基地、先进的科学研发基地放在成都？为什么成都少有产生在全国，更不用说全球，有影响力的企业和企业家？

什么是投资环境？对成都中电熊猫显示科技有限公司制成技术部部长、质量管理部部长李向峰来说，是一顿饺子。哈尔滨人李向峰。为了能让项目在3月实现120K满产，李向峰今年春节没有回家，他将父母、爱人和孩子接到成都过年。大年初七，李向峰在工厂食堂里和同事们一起包饺子。一起擀面皮的，还有中电熊猫董事长孙学军，以及双流区区长鲜荣生。

什么是投资环境？对孙学军来说，不光是可以和区长一起包饺子。更重要的是，企业在这里发展如何。

成都没有让孙学军失望，中电熊猫项目从打桩建设到产品成功下线，仅用时16个月，创造了液晶面板项目建设的“熊猫速度”“成都速度”，已成为全球液晶面板项目建设的样板典范。

“满产后，供应量非常大。”今年3月开始，公司开始为三星的北美市场供货，4月，李向峰到北美出了一个长差，检测、测试产品的质量与性能，5月，产品开始批量生产。

“熊猫速度”的背后，是成都破题之道：优化营商环境。

能源保障是其中之一。去年4月，中电熊猫开始产能爬坡，进入正式生产状态，用电负荷快速增长。成都供电公司、天府新区供电公司紧张起来，公司提出增容用电申请后，6月11日就完成投运送电，用时仅56天，节约了三分之二以上的时间。

2018年的中国城市营商环境报告中，成都在综合榜单中总分第六。今年春节后第一天，成都召开了一场动员大会，主题是国际化营商环境建设年。会上坦承，在包括企业开办、工程建设项目报建、信贷便利度、用能用地等资源运用便利度上，成都与国际先进标准仍存在差距。弥补这些差距，将是成都营商环境提升的关键所在。

随即，成都制定“路线图”，拿出目标，给出政策，推出“1+10大礼包”，涉及资源市场准入、服务效率、要素配置、市场监管、权益保护等涉企事项方方面面。

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解剖成都另一只“熊猫”

从百废待兴到萌芽起步，从改革开放到产业转型，从要素驱动到创新驱动，成都不断革新、进阶。尤其是近年来，城市竞争加剧，技术升级成为国际城市竞争力的关键。2018年，成都户籍人口达1476万，其中，60岁以上的老年人315万，老龄化率达21.35%。

一方面，迈入超大城市阵营，市场潜力巨大。另一方面，老龄化、城市容量带来压力。对城市发展来说，人口、资源、环境都受到了约束，拼资源、拼环境、拼人口的老路已不可持续，低成本竞争难以维持城市发展。

成都在探索，如何走出一条科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续的道路？由低成本要素驱动转向创新生态驱动，是成都经济发展方式的一种重大变革。

站在中电熊猫厂房，车间内工人并不多。一块玻璃板变成高清液晶面板，从前端车间开始，要经过10天近200道工序，整个过程是机器人手臂在操作，电脑程序自动操控。智能化、高质量，是中电熊猫的核心竞争力。

“今年液晶显示市场非常严峻，产品质量是最重要的关口。”这已经不是“薄利多销”时代，要扩大市场，最重要的是创新升级，提升产品“含金量”。在李向峰看来，未来液晶显示将向品质提升转变，“一方面是尺寸，一方面是追求更细致的显示效果。”

中电熊猫坚持创新驱动，成为中国首条以IGZO（金属氧化物半导体）为核心技术、面向8K以上超高分辨率电视市场的液晶面板生产线，项目还进一步导入5Mask（五道光罩新型金属氧化物制造）工艺、GOA、高刷新率显示技术等配套技术，进一步提升面板先进性。

现在，李向峰看到了新的爆发点——5G即将进入商用，在李向峰看来，这既是机遇也是挑战。但进入5G时代后，大屏幕将走进千家万户。现在，他们需要做更多技术储备，确保屏幕变大后仍有很高的显示精度，让“5G+8K”高清畅快。

成都是大熊猫的故乡，而“中电熊猫”这只特殊的“熊猫”，同样在这里有了新气象。

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经济开发区进阶到3.0版本

秦向东曾讲过一个“油菜花田”的故事。几年前，京东方在本地没有找到化学品供应商，最终引进了一家韩国企业。韩国企业进来后，又发现需要处理废液，又引进了北京一家废液处理公司，“几年前，我们工厂周边还是油菜花田，如今已经工厂林立。”

这一幕，也在位于双流的中电熊猫上演了。站在中电熊猫厂房广场向南望去，能看到一片又一片施工工地，塔吊林立、机器轰鸣，这些，是中电熊猫的众多上下游配套工厂，建成后，将减少物流、科研成本。

产业功能区，是成都高质量发展的秘密武器。

5月15日，众多院士、专家在成都，论道电子信息产业高质量发展。其中，中国工程院院士陈鲸的观点是，成都产业成链集群，这是优势，“配套是系统工作，如果只做一个器件，没有形成配套，就没有竞争力。”

自2017年7月成都在产业发展大会上作出“统筹布局建设66个产业功能区”决策部署以来，成都一直在通过优化城市空间布局、重塑经济地理，寻找破解“大城市病”、避免区域发展同质化竞争的重要路径。

对成都来说，产业功能区是经济开发区的3.0版本，是城市发展方式和经济组织方式的一场革命，是未来经济发展、社会服务的主战场。

这里有的，不仅仅是配套企业。京东方所在的片区内，是电子信息产业功能区，这里以3~5平方公里为空间规模，规划设计六大产业社区。按“一个产业社区一个特色主题”快速破题功能区建设，先行建设集成电路、清水河无线创智、新型显示等三大核心产业社区。

对李向峰来说，这里不仅仅是工作。去年，他将户口迁到成都，今年他还把妻儿也接到了身边，他开始考虑买房、为孩子挑选幼儿园，把自己真正变成一个“成都人”。

大胆改革创新，成都迈入产业升级和城市转型新征程。

成都商报-红星新闻记者 叶燕

原标题：GDP从不到4亿到超1.5万亿 一座城市的70年蓄力