今年以来，成都海关关区进出口整体通关时间，较2018年整体通关时间压缩了大约五成；外贸进出口持续保持两成左右的同比增速，远高于同期全国整体增速，进出口规模位居中西部第一；成都高新综保区进出口规模，连续16个月在全国综保区位居第一。取得这样的成绩，离不开改革提效率、改革促开放的一系列举措。

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，成都海关坚决把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿主题教育始终，切实强化组织领导，聚焦主题开展学习，带着问题开展调研，找准差距抓实整改。针对关区监管业务增长迅速而人力资源不能满足业务需要的现实，成都海关做出了“建立关区监管协作区”的部署，并将其列入年度关区重点改革项目。目前，成都海关关区监管协作区已全面启动。

成立4个“监管协作区”

探索建立更有效的监管工作模式

8月中旬，成都海关召开了监管协作区领导小组第一次全体会议，对“关区监管协作区”工作进行了动员部署。今年年初，成都海关做出了“建立关区监管协作区”的部署，并将其列入年度关区重点改革项目。

目前根据安排，成都海关关区共有4个“监管协作区”全面成立。以成都双流国际机场海关牵头，成都邮局海关、南充海关、德阳海关、广安海关（筹）组成第一协作区；以锦城海关牵头，绵阳海关、广元海关、遂宁海关、达州海关组成第二协作区；以青白江海关牵头，泸州海关、乐山海关、攀枝花海关组成第三协作区；以天府新区海关牵头，宜宾海关、内江海关、自贡海关组成第四协作区。

之所以推出“关区监管协作区”这项改革，源于深入一线的调研，结合在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，成都海关以调查研究为抓手，把深入基层调查研究作为发现问题的重要途径，主动收集问题，既从工作面上发现共性问题，又从细节上查找个性问题，确保了基层实情进一步摸清、找准、弄透。

自主题教育开展以来，成都海关坚持边调研边发现问题，边调研边解决问题，通过深入一线实地查看、面对面座谈交流、一对一交流谈心等方式，先后深入62个部门（单位）、24家企业开展调查研究，及时解决了调研中企业、群众反映的47个热点难点问题。

深入一线调研中，针对隶属海关人力资源配置与监管业务量快速发展不平衡的矛盾，成都海关结合关区实际，迅速出台了监管协作区管理办法，建立了监管协作区工作机制，并召开专题会议予以推进，通过优化人力资源配置，实现了协作区间区块联动、优势互补、整体提升，从管理机制和管理模式上探索建立更为有效的监管工作模式，为强化监管、优化服务以及成都海关未来发展提供了保障和支撑。

目前，各个监管协作区按照要求部署积极行动，并明确了各自重点协作项目，将推进监管协作区建设作为现阶段破解管理难题，促进共同发展的重要抓手，确保改革落地落实。

全力打造“创新蓉关”

深入推进提效降费

海关，因对外贸易而设，随改革开放而兴。

成都海关始终坚持一开始就改起来，把“改”字贯穿始终。针对检视出来的问题，建立健全了“一账一表一清单”台账，细化整改问题、完善整改措施、明确责任单位，精准实施举措、分层分类整改。近年来，成都海关不断深化“放管服”改革和优化口岸营商环境，想政府所想，急企业所急，在“放管服”“创新蓉关”建设中勇立潮头，重点发力、持续突破，为开放型经济发展提供有力支撑服务。

今年以来，成都海关持续巩固压缩整体通关时间，1-7月成都海关关区进出口整体通关时间分别为46.54小时和1.35小时，与2018年整体通关时间相比，分别压缩了43.1%和54.2%。其中，今年1月1日起，成都航空口岸实行“7×24小时”通关，成都双流国际机场海关进口、出口整体通关时间在全国12个主要机场海关中分列第一、二位。

与此同时，成都海关全力服务四川不断扩大对外开放。统计数据显示，今年前7个月四川省货物贸易进出口总值为3616亿元，同比增长19%，高于同期全国4.2%的整体进出口增幅。进出口规模位居中西部第一。

成都海关通过全力落实国务院促进综保区高水平开放高质量发展“21条”，成都高新综保区前7月进出口值达2325.2亿元，连续16个月在全国综保区中位居第一。与此同时，成都海关全力支持双流国际机场口岸发展，打造国家向西开放门户枢纽，前7月双流国际机场口岸进出境人员416.2万人次，同比增长19.9%，在中西部空港中位居第一，成都继续保持继北上广之后的“航空第四城”地位。

从建关之始，成都海关人就把改革创新、开拓进取的精神特质，融入与四川开放同频共振的峥嵘岁月。今年10月1日，是成都海关建关35周年纪念日。站上新的历史起点，迈上新的台阶，如今全力打造“创新蓉关”，已成为成都海关“六个蓉关”建设的重要目标之一。

成都海关相关负责人表示，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，下一步将紧紧围绕国务院“放管服”改革要求，全面落实海关总署、省委省政府相关决策部署，充分发挥海关职能作用，构建新型海关监管机制。通过持续深化改革创新，进一步提升口岸通关效率，持续巩固压缩整体通关时间，降低企业通关成本，营造更加便捷、高效的口岸营商环境。本报记者 杨富 

原标题：建立监管协作区 优势互补整体提升