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加快乡村生态价值转化 加速产业功能区建设

2019-10-15 07:08   来源: 成都全搜索新闻网   编辑: 申海娟   责任编辑: 马兰

9月金秋,广袤的成都乡村大地上,处处呈现丰收的繁忙。合作社的农机正在规模化收割;改造一新的林盘里游人如织;高标准现代农业园区正在加快建设……各项重点工作、重大项目、重要环节正在加快推进。

“‘三重’工作是有力推进乡村振兴的重要抓手。”据市农业农村局相关负责人介绍,针对月度点评会上的问题,该局坚持问题导向,狠抓工作落实,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕产业功能区建设、生态价值转化、农业农村改革等关键环节找症结、破瓶颈,奋力推动我市乡村振兴“走在前列、起好示范”。

麻辣点评一:

对产业功能区的革命性意义认识还不够深入,推动农业产业功能区要素集聚的办法还不够多,缺乏具有支撑性、引领性的重大项目。

解决措施:

大力推进

农业产业功能区(园区)建设

走进金堂县清江镇,一个个标准化食用菌大棚鳞次栉比,“国家级姬菇标准化生产示范基地”的牌子下,车辆穿梭,客商云集。

而就在今年4月,这里又新增了一个牌子——中国菌乡融合发展功能区,成为全市66个产业功能区之一。下一步,将进一步创新规划建设理念,全面优化产业发展环境,通过食用菌产业全产业链不断延伸,进一步带动地方经济发展和农民持续增收。

“这不是传统的产业园区,这将是我们转变经济发展方式和推动产业转型升级的一场革命。”功能区相关负责人兴奋地告诉记者。按照规划,中国菌乡融合发展功能区范围主要涵盖金堂县竹篙镇、隆盛镇、转龙镇、广兴镇4个乡镇部分区域以及清江、赵家福兴片区食用菌种植的重点区域,总规划面积48平方公里,核心区面积约13平方公里,将充分发挥金堂食用菌产业优势,着力打造菌乡功能中心、回乡创业中心、乡村振兴中心三大功能中心,形成一二三产业集聚的核心区域,打造西部菌业中心。

不仅仅是中国菌乡融合发展功能区。据悉,目前我市已优化形成“7+7”现代农业功能区及重点园区发展格局,总规划面积达到1995平方公里,主导产业涵盖高端种业、会展博览等农商文旅体融合新型业态。今年以来,全市农业功能区(重点园区)新开工蓝城文创小镇及田园综合体、四川天府农业博览园等12个重大项目,计划完成投资240.656亿元,新签约引进成都嘉禾种业总部基地建设、聚源耒谷等30个产业龙头项目。

下一步,我市还将按照构建“产业生态圈创新生态链”、重构“人城产”逻辑等新要求,加快编制完成新调整的农业产业功能区及重点园区的规划和“两图一表”,考核评定15个市级现代农业产业园,并择优推荐申报省级现代农业产业园。稳妥推动崇州、新津农业产业功能区管理体制改革试点,加快筹建成都农产品出口加工产业功能区核心区,大力推动农商文旅体融合发展,力争年内全市休闲农业和乡村旅游总收入增长20%、农产品电商零售交易额突破100亿元。

麻辣点评二:

对乡村生态资源的分析和价值把握不够深入,特色镇(街区)建设和川西林盘保护修复工作缺乏实质性进展,乡村绿道、特色镇(街区)和川西林盘之间多元融合不足,新产业新业态植入还不够充分,以生态为本底,多功能复合的生活场景和消费场景营造还不够。

解决措施:

加快推进生态价值转化

轻风吹过,路旁的小块稻田景观泛起微澜绿浪,停在村口的“幸福号”绿皮火车内,游客正享用着美味的早餐。“温江区幸福田园”的指示牌指向连排的民居,见证着满村的绿意和欣欣向荣的业态。当一湾湖水映入眼帘,一尾青鱼在鸳鸯的追逐下跃出水面,市民们不禁纷纷惊呼:“真是一幅秀美的山水画卷!”

继续走进村子深处,咖啡厅、农家乐、精品民宿等,在让市民们流连忘返的同时,也构成了村落里亮丽的风景线。在幸福集市上,新鲜的番茄、村民自己种的辣椒、手工扎染的桌布……各种农特产品,无一不受市民青睐。村民张大姐笑着说,自集市运行起来,她每天都会从自家菜地采摘新鲜当季的蔬果到集市售卖,“每天生意都很好,特别是节假日,新鲜的蔬果很快就被游客一扫而空。环境好了,游客多了,大家的日子也过得一天比一天美!”

温江区幸福村的幸福生活,正是我市将绿水青山变为金山银山,推动乡村全面振兴的又一路径:将生态资源转化成生态价值。这个村庄坚持以农村土地综合整治为抓手,通过规划、产业、基础设施、公共服务和运营管理五大统筹,系统实施了幸福田园新农村综合体示范项目,成功将一个川西平原上的普通村落,打造成了国家AAAA级旅游景区。

在这个“转化”过程中,特色镇建设和川西林盘保护修复是着力点。我市以西控区域为重点,按照“植绿筑景、引商成势、产业聚人”的思路,把农商文旅体融合发展作为主要路径,全面梳理特色镇资源禀赋、文化底蕴、产业基础,按照九大产业类型,对全市规划建设的120个特色镇进行综合分析,结合绿道等资源,确定今年重点打造30个特色镇项目和107个高品质精品林盘,同时依托浙江大学、成都川西林盘学院等,组织开展两期市县乡村相关负责人专题培训,同步开展两期全市乡村规划师专业培训,有效提升各级干部对特色镇、川西林盘的思想认识和策划规划、产业植入等专业水平。

麻辣点评三:

农业农村改革还不够深入。推进城乡融合发展的政策体系还不够健全,进入农业农村改革“深水区”后改革进度较慢,特别是在集体经营性建设用地入市改革、深化生态价值转化机制改革等领域探索还不够深入,破解关键要素制约的方法还不够多,改革的系统性、整体性、协同性还不够强。

解决措施:

持续深化农业农村改革

接过农村集体经济组织登记证书,天府新区白沙街道茅香村党总支书记王海峰激动不已——正在加速建设的“天府童村”项目,让茅香村迫切需要拥有合法市场主体地位。“有了这张‘身份证’,我们盘活茅香村资源的底气就更足了!”

底气更足的原因,是这本证书背后的法律意义。“天府童村”的规划有八九千亩,茅香村作为“天府童村”的起步区,范围有200亩。未来,这里将建设成一个以“儿童村落”为主要特色的新农村。而茅香村集体经济组织登记证的颁发,以及股份经济合作联合社的成立,明确了茅香村农村集体经济组织合法的市场主体地位,能以法人主体资格开展集体经营管理活动,为下一步盘活茅香村集体资源奠定了坚实的基础。今后,村主任是理事长,村民是股东,未来还将聘请职业经理人进行运营管理。

如果说茅香村村民的激动来源于期待,我市的“老牌”改革发源地——战旗村则已成果初具。今年2月4日,由成都农业农村部门登记赋码的首个股份经济合作联合社——战旗村股份经济联合社挂牌成立。运行8个月来,该村形成了以代表全体村民经济利益的股份经济联合社为最高法人机构,下有二级合作社、资产管理公司,在其下又有三级、四级公司和合作社的运行模式。如联合社下有战旗资产管理公司,公司下又有蔬菜种植合作社;在集凤土地股份合作社下,又有商业服务公司,专门为参访者作解说。在此基础上,今年7月,战旗村又注册成立了文化公司、旅游公司,“我们正在和中关村一家公司谈一个博物馆项目,如果没有这个主体资格,这些有带动力的大项目,根本想都不敢想!”战旗村党总支书记高德敏说。

改革还不仅于此。据悉,在推动“五项重点改革”的基础上,我市还持续深化农村改革试验区试点改革任务,着力推动农业产业功能区管理体制改革、乡村生态价值转化机制改革等重点改革,在盘活用好农村集体建设用地和乡镇国有建设用地,支持政府投资平台、集体经济组织与专业化企业开展合作等方面不断探索创新,以更多“成都经验”推动农业农村改革继续走在全省全国前列。

本报记者 陈泳 祝箫

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