利用闲置资产打造新桂东“天府之家”

一个个院落整洁而祥和，一个个宽敞的活动场所给了社区居民更大的舞台空间，各类文化服务让新老居民相识相知，社区有了更多的民生温度……近年来，新都区上演了一场别开生面的社区“变形记”。

“治国有常，而利民为本。”新都区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦社区这个离群众最近的基本单元，把更多资源、服务、管理放到社区，切实把群众大大小小的事办好，推动党在基层根基更加牢固、社区治理更有活力、居民群众生活更加美好，为特大城市基层治理提供了一些思路和方法。

“丰行侠”队伍助力社区发展治理

党的工作贯穿到“毛细血管”

小阵地夯实大党建

“小区的党员在哪里？”这曾是新都区大丰红湖公园城的居民在无助中喊出的一句疑问，这句疑问也是当前城镇化快速发展中，基层党组织力量薄弱的真实写照。

加强基层治理，就必须正视城市化快速进程中党组织出现真空地带的问题，就必须努力把党的领导根植于基层，根植于人民群众之中。近五年来，新都区总人口从80万增加到130万、建成区从33平方公里增加到66平方公里，面对基层党建薄弱这一大难题，新都区以乱象丛生的红湖公园城小区为试验田，创新党建引领小区治理新模式，通过找党员、建组织，从小区12100人中查找流动党员110名并成立小区党支部；通过优机制，破除“业委会——物业管理公司”双组织管理小区、党组织缺位的弊端，建立党群服务中心和小区工作站，建立小区党建联席会议制度和小区党代表制度，建立街道党工委委员联系社区党组织、社区党组织成员联系党员、党员联系小区网格（小区、楼栋、单元）的“三联 ”机制；通过聚合力、植文化，高校联动、社会组织参与，以文化活动为载体，引导居民走出家门、走进社区，探索出“五步工作法”，成功破解居民小区治理难题，红湖公园城小区实现了由“乱”到“治”的蜕变。

“小区居民需求有人关心、出了问题有人解决、权益有人维护，我们自然不会再像以前一样贴大字报、放大喇叭了。”红湖小区“红袖套”志愿者曾荣峰笑道。

新都区着力推进党组织的组织体系和工作体系向小区下沉，把党的力量贯穿到商品房小区、城市安置区等党建“真空地带”的毛细血管中去，有效增强了党组织在群众中的影响力和号召力。全国“雪亮工程”研讨会、全国司法所工作会相继在红湖小区召开，同时“找党员、建组织、优机制、抓服务、植文化”的“五步工作法”也作为党建引领居民小区发展治理的经验做法在全市推广开来。

“丰行侠”队伍助力社区发展治理

“五步工作法”实现红湖公园城小区由“乱”到“治”

解决居民心头的“老大难”

小平台提供着大服务

“改造终于开始了，我们大家都把铺面关了，免得影响改造进度。”在正因南街西三巷开百货店的陈献培满怀期待。过去的正因社区环境脏乱差，秩序混乱，乱象丛生，一直是群众反映强烈的“老大难”问题。在社区发展治理中，正因社区过去的“顽疾”被一一诊治，商家们甚至主动关门歇业支持改造工程，如今的正因社区已成为集餐饮、娱乐、文化、休闲为一体的网红打卡地。

正因社区的变化是新都社治工作的一个缩影，在面对群众反映强烈的民生问题上，新都区始终坚持把群众关心的痛点难点问题作为攻坚方向，聚焦老旧城区更新难、公共服务不均衡、生态环境差等民生诉求，采用分类治理、精细治理、创新治理思路，把问题转换为实施项目，将项目在空间上集中、功能上集成、实施上集约，并遵循“政府主导、市场主体、商业化逻辑”思维，建立健全区级、街道、社区三级公共服务供给机制，以“板块式集成化+一张图”思路，科学确立“五大行动”三年计划，多元投入资金，实施覆盖全区255个社区的重点民生项目，实现了政府小投入撬动社会大参与。坚持把“群众体验”作为服务的衡量标准，实施“留资源、拆搭建、改形态、增公服、优机制”五项重点工作，通过国有资产调剂、闲置用房改造等形式，全区新增党群服务中心面积35000余平方米，社区干部累计腾退整合办公空间3000余平方米，群众的糟心事一件件解决，社区环境、服务、业态得到极大改善，群众获得感和幸福感不断提升。

新都区始终坚持为民解忧，把更多的资源服务下沉到社区，使得联系服务群众与凝聚党心民心得以精准对接。正因、紫瑞、新桂东等老旧城区社区华丽转身，让广大的居民群众享受到了改变带来的红利，社区发展治理工作进而得到群众真心实意的点赞和支持。

蝶变新生后的国际范正因社区

搭建社会参与的“大舞台”

小社区连接着大社会

快递小哥在新都还有一个不一样的身份——丰行侠。把骑手引进社区发展治理，建立生活物流配送企业党建联盟，对于快速城镇化的社区来说，无异于多了个好帮手。社区发展治理不能是政府的独角戏，需要包括居民、地区单位等各方力量的广泛参与和支持。在新都，除了快递小哥，社区发展治理还有不少的盟友。

新都区探索建立区域化党建服务常态化机制，街道和辖区高校、政府部门、社会力量、居民联动，共同制定需求、资源、项目三张服务清单。社区、社会组织、社工“三社联动”，通过引导社会资本参与，成立一批社区服务性企业以及社区“微基金”，开展“时间银行”“公益市集”“温暖28”等参与式服务项目，推动邻里互助营造家园温暖氛围。创新“党领导的社区多方协商共治机制”，入选第四批全国社区治理和服务创新实验区。成立成都市社区营造创生学社，成为全国义仓发展网络首个试点区级支持中心。建立“正因”环高校特色商圈行业协会、正因社区服务性企业以及新繁南街社区“微基金”等，有效激活社区可持续发展的内生动力。

社会发展的力量来自于群众，新都区充分发动群众，搭建多元参与平台，探索党组织领导下充满生机活力的多元治理新机制，找到了多元参与的利益平衡点，抓住了党和群众思想的共鸣点，激发出了居民的主人翁意识，社区发展治理的“朋友圈”不断扩大。魏婧 张亚婕/文

原标题：办好社区民生小事 积基层治理尺寸之功