本报制图 申娟子

国际消费中心城市是全球城市的核心功能之一。2018年，成都明确了新时代“三步走”的战略目标，最终指向可持续发展的世界城市。而成都建设国际消费中心城市的目标路径同样是“三步走”——昨日举行的成都市建设国际消费中心城市大会指出，到2022年，进一步巩固西南生活中心和西部消费中心地位，形成万亿级消费市场；到2035年，全面建成具有全球影响力、吸引力的国际消费中心城市，形成5个具有全球影响力的高端商圈，打造8大具有全球吸引力的消费场景；到2050年，进入国际消费中心城市先进行列，消费市场的规模和能级跻身世界前列，成为全球消费市场的制高点、全球消费资源的集聚区、全球消费发展的风向标。

谋变未来、开创时代，对此，成都提出要全力打造全球向往的品尚创新中心、品质服务中心、品味生活中心，加快建成充分体现天府文化特色和国际时尚魅力的国际消费中心城市。事实上，在迈向国际消费中心城市的征途上，成都亦进行了诸多探索。昨日会议全面解读了成都《关于全面贯彻新发展理念加快建设国际消费中心城市的意见（征求意见稿）》，来自各领域的代表1000余人齐聚一堂，在消费场景塑造、政策生态创新、融入全球市场等方面为成都建言献策。

全国率先

8大消费场景 回应人民美好生活需求

城市，让生活更美好。随着经济社会的发展，城市越来越成为每一个人的生活空间、精神空间和梦想空间。人们对城市的期待不再仅限于生产，还认为它应该是具有美学意义和价值意义的地点。同样地，城市商业空间不仅限于提供实物商品，还应是提供新锐设计、塑造时尚风格、传播文化理念和品位的场所，即消费场景。

主动回应人们对城市生活的美好期待，在昨日的会议上，成都以自身的城市特质为出发点，从消费空间、消费文化、消费行为等多个维度，在全国率先提出要塑造满足人民美好生活需要的8大消费场景。即地标商圈潮购场景、特色街区雅集场景、熊猫野趣度假场景、公园生态游憩场景、体育健康脉动场景、文艺风尚品鉴场景、社区邻里生活场景、未来时光沉浸场景。

记者梳理发现，在成都创新塑造的8大消费场景中，几乎涉及了人们日常生活的方方面面，且颇具引领性。这其中，既有以衣食住行为导向的商圈建设，又有彰显成都底蕴的特色街区打造；既有体育健康脉动场景关注人们的身体健康，又有文艺风尚品鉴场景丰富人们的精神生活；既关注家门口的社区日常生活，又远眺未来以新兴技术引领生活。另一方面，大熊猫、公园城市作为成都靓丽的城市名片，同样被纳入其中并进行了精心规划。

政策支持

12条制度创新 深化供给侧结构性改革

后工业化时代，消费化转型成为不少城市的共同选择。但建设国际消费中心城市，必须深化供给侧结构性改革，积极构建引导消费的政策生态体系。在昨日的会议上，成都对此提出了自己的解决方案，即构建积极引导消费的政策生态体系、汇聚开放型国际化的消费供给主体，共提出了12条制度创新。

在构建积极引导消费的政策生态体系方面，成都提出要大力发展消费金融、持续创新消费社会保障、积极探索产权消费融通、积极促进入境消费便利化、健全消费信用体系和市场监管方式以及加快推进智慧消费基础设施建设。值得关注的是，成都提出拟试点消费年金制度，建立市场化运作的个人消费养老保障机制，在日常消费中积累养老金，形成对未来养老保障的有效补充。

在汇聚开放型国际化的消费供给主体方面，成都提出要放宽服务业市场准入、招引培育品牌企业和品牌产品、加大规划土地政策支持力度、降低消费领域企业运营综合成本、主动实施审慎包容监管、深化消费发展人才支撑。值得关注的是，成都提出拟试点推行商圈和特色商业街负面清单城市管理制，在符合公共安全要求的前提下，可在商业步行街等具备条件的商业街区的划定范围内开展户外营销，支持有条件的沿街店铺开展“外摆位”“跨门经营”。

融入全球

6项举措 提升成都消费的国际影响力

作为“千年商都”，从古至今，消费一直是成都最浓烈的城市底色。而作为一个全球化城市，成都致力于全面提升消费领域的全球影响力和吸引力，打造全球消费市场的制高点、消费资源的集聚区、消费发展的风向标。在昨日的会议上，成都明确要打造融入“一带一路”的供应链、服务链，提出了促进消费对外开放的6项工作举措。

具体而言，要强化国际消费通道建设、实施国际消费供应链体系建设、深化国际消费货物和服务贸易、打造国际消费品牌展会、建设开放型消费平台、支持中小企业发展国际贸易。其中，成都拟支持每年新开设离境退税商店40家以上，推动建设免税商品中心和世界进口商品超市。同时，拟支持西博城、成都国际商贸城建设进口商品常年展示交易中心。

值得一提的是，在昨日的会议上，成都还提出要培育绿色简约的消费文化，要弘扬绿色低碳的消费理念、尊崇创新创造的消费精神、发展优雅时尚的消费美学、培育开放乐观的消费氛围，把天府文化融入市民的衣食住行游购娱各领域，浸润市民的生活方式。

本报记者 李艳玲 刘金陈 孟浩

原标题：3步走 成都建设国际消费中心城市