中共成都市委十三届六次全会暨市委经济工作会议举行
坚守战略定力 持续创新提能 开创建设全面体现新发展理念城市新局面
审议通过《中共成都市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的决定》 范锐平代表市委常委会作工作报告并讲话 罗强就经济工作作总结安排 朱志宏就《决定》起草情况作说明 还审议通过《中国共产党成都市第十三届委员会第六次全体会议决议》
12月26日—27日，中共成都市委十三届六次全会暨市委经济工作会议举行。 本报记者 王若冰 杨永赤 张青青 摄
■要把稳增长放在更加突出的位置，以自身发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性。企业不稳则经济不稳，要坚持“放水养鱼”“让利企业”，精准帮扶经营困难企业，“一企一策”解决好困难和问题。
■要积极响应国家成渝一体化战略布局，坚定不移实施“东进”。要推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，加快标准厂房、专业楼宇建设，为企业提供集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务等于一体的高品质产业空间。
■要提前布局、抢占先机，努力构建开放型现代化产业体系，实现由跟跑承接向创新引领转变。要大力引进和转化“硬核科技”，积极推进关键核心技术原始创新和“二次创新”，定期发布、有序迭代“城市机会清单”，强化“政产学研用投”协同创新，加快建设最适宜新经济发展的城市。
■良好的营商环境就像“阳光雨露”，要尽快推出覆盖范围更广泛、社会预期更稳定、企业感受更直接的3.0版本。要稳步建立覆盖服务人口的公共政策体系，力争实现公共政策覆盖常住人口、公共服务覆盖服务人口，让每一个市民都能共享改革开放、创新发展的成果，让每一位来成都工作生活旅行的人都能找到家乡的感觉。
■要坚持治标与治本相结合、管理与服务相统一，平衡好秩序与活力的关系。要善于包容审慎、综合施策，做到该管的管住、该放的放开，坚决禁止“一刀切”“立即办”的简单化执法和行政命令，为各类市场主体调整经营计划留足回旋余地，让各类企业和创业者感受监管的善意。
■要以“创新提能年”为载体，主动向先进城市学习、与优秀企业合作，全面推进城市治理体系和治理能力现代化。要塑造最适宜居住、最具幸福感的城市形象，巩固西部消费中心、西南生活中心地位。要从群众操心事、烦心事做起，以绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，“绣”出城市治理新品牌。
■要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，突出重实干、重实绩，坚决摒弃“只求过得去、不求过得硬”的惯性思维，坚定不移为改革创新者撑腰站台，真正让干部卸下包袱、放手干事，形成优者上、庸者下、劣者汰的常态化机制。
■2020年成都经济工作9个重点：继续大抓项目抓好项目、推动制造业高质量发展、提速建设西部金融中心、聚力打造国际消费中心城市、推进科技创新攻坚、加力构建开放型经济体系、持续深化营商环境综合改革、加快创建国家生态文明建设示范市、持续保障和改善民生。
本报讯 （记者 钟文） 中国共产党成都市第十三届委员会第六次全体会议暨市委经济工作会议12月26日至27日举行。全会审议通过《中共成都市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的决定》，总结市委十三届四次全会以来的工作，对现代城市治理及2020年工作进行全面部署。
全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记范锐平代表市委常委会作工作报告并讲话，对当前和今后一个时期工作作出全面部署。市委副书记、市长罗强就经济工作作总结安排。市委副书记朱志宏就《决定》起草情况作说明。
全会指出，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面推动党中央和省委重大决策部署落地落实，围绕建设全面体现新发展理念城市主线和国际化营商环境建设年主题，深化改革开放、聚力创新发展，经济稳中向好、综合实力提升、社会和谐稳定，成绩来之不易。
全会强调，2020年是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的收官之年，是成都基本建成全面体现新发展理念国家中心城市的决胜之年，也是系统开展“十四五”规划、谋划未来发展蓝图的关键之年。要深入贯彻落实中央和省委决策部署，紧扣高标准全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理相统一，以“创新提能年”为主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平，加快建设全面体现新发展理念的城市。
全会指出，当前，世界正处于百年未有之大变局，各种困难和问题日益显现。要胸怀战略全局，坚持辩证思维、系统思维，努力在科学作为中推动城市发展行稳致远。要把稳增长放在更加突出的位置，统筹做好“六稳”工作，以自身发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性。要坚持以项目为中心组织经济工作，不断优化投资结构、提升投资效益。要保持转型发展的战略定力，坚持有所为有所不为，在重点产业政策投入和要素匹配上大胆作为，加快构筑战略承载能力和持久竞争优势。企业不稳则经济不稳，解决经济运行中的困难挑战，要把稳增长的基点放在稳企业上，坚持“放水养鱼”“让利企业”，精准帮扶经营困难企业，实质性降低企业负担，深入开展“送服务、帮企业，送温暖、解难事”活动，“一企一策”解决好困难和问题。
全会指出，成都是国家中心城市和全省“主干”城市，要自觉在全国全省发展大局中找位置强担当，借势借力增强城市综合承载能力，构建高质量发展的新动力源，全面提升全球竞争力、区域带动力。要聚焦重要功能型平台和重大产业性项目，持续做大做强“五中心一枢纽”功能。要积极响应国家成渝一体化战略布局，不断深化“一干多支、五区协同”战略实践，推动成渝相向发展、成德眉资同城发展和五区协同联动发展。要坚定不移实施“东进”，推动先进制造业和生产性服务业东移，带动新增就业人口东移。要前瞻布局公共服务体系和基础设施能力，重点推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，持续推动人才公寓和产业园区配套住房建设，加快标准厂房、专业楼宇建设，为企业提供集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务等于一体的高品质产业空间。
全会强调，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，成都要保持城市特质、巩固比较优势、提升能级层次，必须在新兴领域和产业链前端提前布局、抢占先机，努力构建开放型现代化产业体系，实现由跟跑承接向创新引领转变。要大力引进和转化“硬核科技”，积极推进关键核心技术原始创新和“二次创新”，定期发布、有序迭代“城市机会清单”，强化“政产学研用投”协同创新，加快建设最适宜新经济发展的城市。要主动适应消费结构升级和需求变化，加快建设国际消费中心城市，形成零时差对接国际时尚潮流、即时性服务国际消费群体的“成都消费”影响力。要主动对接全球产业链高端和价值链核心，以1平方公里左右为起步区加快推进产业功能区建设，培育若干个以成都为中心、有能力在西部甚至全国范围内协同配置资源要素、组织生产销售的产业生态圈。要坚持“一个产业功能区就是若干新型城市社区”理念，持续完善生产生活生态服务功能配套。
全会强调，良好的营商环境就像“阳光雨露”。要学习先进城市经验，在全面实现国际化营商环境2.0版本目标基础上，尽快推出覆盖范围更广泛、社会预期更稳定、企业感受更直接的3.0版本。要稳步建立覆盖服务人口的公共政策体系，逐步打破身份限制，力争实现公共政策覆盖常住人口、公共服务覆盖服务人口，以市场手段提升公共服务供给水平，让每一个市民都能共享改革开放、创新发展的成果，让每一位来成都工作生活旅行的人都能找到家乡的感觉。要稳步建立覆盖各类主体的产业政策体系，系统清理各类显性和隐性壁垒，完善企业全生命周期的服务模式和服务链条，提升要素可及性和服务精准性，为各类投资者敞开城市的大门。要稳步建立覆盖全要素的智能化数字化管理功能体系，大力推广政务服务“一网通办”，积极探索城市运行“一网统管”，全面升级社会治理“一键回应”，着力降低制度性交易成本，让企业、市民在反映问题、获取帮助时更有感受、更有温度。
全会指出，当前成都现代化国际化进程不断加快，必须坚持治标与治本相结合、管理与服务相统一，平衡好秩序与活力的关系。要以新思想新理念汇聚各方力量、凝聚发展共识，不断壮大主流思想舆论，有效激发全社会参与城市建设发展澎湃活力。要持续推进城乡社区发展治理，坚持科学发展和有效治理有机统一，使城市回归“让生活更美好”的发展初心。要注重见微知著，掌握主动权、打好主动仗，用大概率思维应对小概率事件。尤其要善于包容审慎、综合施策，做到该管的管住、该放的放开，坚决禁止“一刀切”“立即办”的简单化执法和行政命令，为各类市场主体调整经营计划留足回旋余地，让各类企业和创业者感受监管的善意。
全会强调，一流城市要有一流治理体系和治理能力。生活味、包容性是成都的特质，是吸引人、留住人的关键。要以“创新提能年”为载体，服务国家全局，抢抓战略机遇，不断创新领导工作方式、城市发展方式、经济组织方式、生活服务方式和社会治理方式，主动向先进城市学习、与优秀企业合作，全面推进城市治理体系和治理能力现代化。要加快建设美丽宜居公园城市，塑造最适宜居住、最具幸福感的城市形象。要持续提升公共服务的覆盖面和可及性，创造一批体现天府文化、引领生活时尚的人文街区和美好社区，巩固西部消费中心、西南生活中心地位。要从群众操心事、烦心事做起，以绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，“绣”出城市治理新品牌。
全会强调，建设全面体现新发展理念的城市是一项改变城市发展方式的开创性事业，也是一场重塑干部思维方式的深层次变革。要把新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，引导党员干部全面提振干事创业的精气神、汇聚担当作为的正能量，深入推动城市有变化、市民有感受、社会有认同。要坚决摒弃“只求过得去、不求过得硬”的惯性思维，不断激发带头带动、示范引领的昂扬锐气。要坚定不移为改革创新者撑腰站台，完善容错纠错和澄清保护机制，真正让干部卸下包袱、放手干事。要用心用情关爱干部，突出重实干、重实绩鲜明导向，形成优者上、庸者下、劣者汰的常态化机制。
全会指出，做好2020年经济工作，必须坚持“稳中求进”工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略，抓好“三大攻坚战”和“六稳”工作，坚持走“产业结构优、科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续”的高质量发展之路，继续抓重点、补短板、强弱项，重点抓好“继续大抓项目抓好项目、推动制造业高质量发展、提速建设西部金融中心、聚力打造国际消费中心城市、推进科技创新攻坚、加力构建开放型经济体系、持续深化营商环境综合改革、加快创建国家生态文明建设示范市、持续保障和改善民生”等9项工作，以稳增长的硬任务落实好促发展的硬道理，加快转换增长动能，培育经济核心竞争力，全力推动高质量发展。
全会强调，70年前的今天，成都宣告解放。70年来，成都与时代同进步、与祖国同成长，实现了从全国重点工业城市到区域中心城市，从冲刺国家中心城市进而迈向世界城市的历史跨越。站在“两个一百年”目标的历史交汇点上，要以铭记历史、开创未来的责任情怀，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央和省委决策部署，不忘初心、牢记使命，实心干事、科学作为，加快建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系，朝着民族复兴引领城市崛起之路阔步前行，奋力谱写新时代新天府的崭新篇章！
全会审议通过《中国共产党成都市第十三届委员会第六次全体会议决议》（决议全文另发）。
市委常委胡元坤、吴凯、谢瑞武、苟正礼、田蓉、左正、李元祥、刘守成、方存好出席会议。
原标题：坚守战略定力 持续创新提能 开创建设全面体现新发展理念城市新局面
