——市公园城市建设管理局相关负责人解读《中共成都市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的决定》

市委十三届六次全会暨市委经济工作会议审议通过了《中共成都市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》提出，绿色发展是实现城市永续发展的必然要求。必须深入践行习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”的重大要求，加快构建生态优先发展制度框架，不断完善绿色发展政策体系，建设人城境业高度和谐统一的大美公园城市。

市公园城市建设管理局相关负责人表示，《决定》以体制机制的方式将成都公园城市建设的价值取向、建设目标、实施路径予以固化、深化，为建设美丽宜居公园城市打下了坚实的制度基础。

新理念引领 为未来城市形态塑造提供样本

《决定》提出，必须深入践行习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”的重大要求。

市公园城市建设管理局相关负责人表示，公园城市理念是习近平生态文明思想的城市表达，集成了各个时代理想城市的形态特点，诠释了新时代人与自然和谐共生的价值追求。

该负责人解释，成都公园城市建设以绿色空间为底色，以山水田林为景观，以历史人文为特质，以公园街区为场景，精准标定了新时代城市的空间形态；公园城市理念贯穿“一尊重五统筹”城市工作总要求，引领城市发展方式、领导工作方式、经济组织方式、市民生活方式和社会治理方式的变革，创新重塑了新时代城市的科学内涵；公园城市让蓝天碧水成为永久风景，让绿色生态成为普惠福祉，让简约健康成为生活时尚，让诗意栖居成为城市信仰，精准标定出新时代城市的价值取向。

该相关负责人表示，建设公园城市是成都成为生态文明时代城市发展典范的契机。成都山水田园的历史传承、人城相融的营城范式和绿色发展的格局框架，为未来城市形态塑造提供了样本。

以人的体验为基点 科学制定完善规划制度体系

《决定》提出，完善公园城市规划建设制度，坚持景观化、景区化、可进入、可参与规划理念，完善公园城市规划建设系列导则，健全“不策划不规划、不设计不建设”制度。

市公园城市建设管理局相关负责人介绍，我市于2019年初组建成都市公园城市建设管理局，完成《成都市公园城市建设条例》起草，修订《成都市园林绿化条例》，印发《成都市湿地保护修复制度实施方案》，构建“1+N”政策法规矩阵；编制《成都市美丽宜居公园城市建设规划》《成都市公园城市绿地系统规划（2019-2035）》《成都市全域公园体系规划》等系列规划，开展“两个平衡”和“两山”发展指数研究，建立以改善生态环境质量为核心的目标考核机制，确保公园城市建设衔接顺畅、推进有序。

该负责人表示，在规划建设中，坚持以人的体验为基点，招引国际一流设计团队，以引领时代的创意设计和独具匠心的美学表达诠释城市特质，把城市全域建设成为景区，实现城市功能和旅游功能的叠加耦合；通过构建绿色交通体系，培育绿色消费场景和消费品牌，满足市民个性化、多样化的高品质消费需求，以共建共治共享为引领，推动实现城市发展的统一共识、协同行动和价值升华。

创新可持续发展机制 调动全社会参与积极性

《决定》提出，要坚持政府主导、市场主体、商业化逻辑建设方式，创新龙泉山城市森林公园、天府绿道体系、川西林盘和都江堰精华灌区保护修复等重大生态工程可持续建设机制。

市公园城市建设管理局相关负责人表示，公园城市是新时代城市发展方式的全新探索，必须科学统筹各个建设主体，推动生态投资与价值的创造性转化，达到生态投入的可持续和生态价值的可实现。

该相关负责人分析，公园城市建设需要政府发挥牵头作用和抓总优势，全面整合各方资源、凝聚各方力量；需要遵循市场规律和商业逻辑，营造高效优质营商环境，调动全社会参与积极性，实现效益最大效率最优；需要以“场景营造+产业植入”促进价值转化和产业转型，使政府的“有形之手”和市场的“无形之手”都遵循商业内在规律，以生态产品思维持续放大生态资产、资源的增值效应。

探索生态价值转化路径 彰显公园城市多元价值

《决定》提出，坚持增绿惠民、营城聚人、筑景成势、引商兴业营城路径，建立山水生态、天府绿道、乡村田园、城市街区、天府人文、产业社区等公园场景，构建公园城市新经济、新消费场景体系。

据该负责人介绍，去年以来，市公园城市建设管理局大力实施“绿道+” “公园+” “生态+”模式，助力生态价值创新转化。

在“绿道+”模式上，锦江公园打造猛追湾望平坊、东门码头、府河摄影公园、大川巷等项目并植入文创业态，锦城公园建成20个特色林盘院落带动乡村旅游，江家艺苑等380个新经济场景成为市民休闲游览、体育运动和文化体验的新去处。

在“公园+”模式上，打造“百花小院”“青羊花肆”等社区居民生活消费新场景，举办“天府春花节”实现花卉销售金额5000万元，启动打造300个网红打卡地。

在“生态+”模式上，培育森林旅游、森林康养、森林文创、森林教育等新业态，2019年实现林业总产值880亿元，林产业交易平台实现交易金额70亿元。

本报记者 王琳黎

原标题：建立完善绿色发展制度体系 推进美丽宜居公园城市建设