《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》出台的后一日，成都便发布干货十足的20条具体举措，从落实细则、政策解读等方面对企业和市民所关注的问题给出回应。

2月6日，记者从市政府网站获悉，此次我市印发《成都市人民政府关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》（以下简称《20条措施》），是按照防疫优先、统筹兼顾、分类指导、精准高效的原则，一手抓防疫，一手抓“六稳”。

在相关业内专家学者看来，“成都出台《20条措施》，是系统的，是发端于特定时期市场需求的。增长要稳，但当前更重要的是保民生、稳运行！成都的20条举措很好地给出了方案。”

记者注意到，《20条措施》政策解读囊括了政策内容、操作流程、实施单位、具体要求等具体内容。包括了持续加大疫情防控力度、支持各类企业有序复工复产、加大金融财税支持力度、加大援企稳岗力度、补齐短板加大项目投资力度和着力稳定居民消费发展新经济新业态6个方面。

将持续加大疫情防控力度放在首位

记者注意到，《20条措施》中将持续加大疫情防控力度放在首位，并提出了要抓实抓细疫情防控工作、确保防疫和生活必需品生产流通等具体要求。

在抓实抓细防控工作方面，要求各单位各企业切实履行法定防疫责任，健全城乡社区疫情防控网格化管理体系，建立复工备案制度，分类确定复工条件标准，建立复工驻点指导督查制度，协调解决防疫、设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等困难。确保防疫和生活必需品生产流通方面，将协助防疫和生活必需品生产重点企业，加强个人防护，做好防疫检测，对原辅材料、生产设备等应急物资开辟物流“绿色通道”，将重要防疫物资、应急性生产生活物资、医疗废弃物处理收运等，纳入应急运输保障范围。

尤其值得注意的是，疫情期间，对市上确定的参与生活物资保供重点企业，按物流费用、员工防护费用分别给予50%、合计不超过200万元的补贴；对参与保供、疏通农产品等供需的重点批发市场，减半征收经营户的入场交易服务费（交易佣金），减收部分由政府补贴，每个批发市场补贴金额不超过400万元。对新增产能项目“一窗式”48小时内办结审批，对按要求增产转产防疫用品的技改设备投资予以50%补助。

将陆续支持各类企业有序复工复产

记者从市发改委获悉，《20条措施》是我市分行业全面系统摸排企业需求，聚焦农业、制造业、服务业、建筑业、新经济5大产业32个细分行业，调研企业复工情况、供应链上下游情况、订单及盈利预计情况等内容制定的。

正值春节假期过后，企业复工复产成为市民和企业最关注的问题之一。《20条措施》为此进行了专门安排与解释。

根据《20条措施》，各区（市）县要帮助达到复工防疫标准的企业建立多方式的科学防疫体系，支持企业依据防疫物资储备水平和防疫能力全部或部分复工复产。

我市还将通过鼓励水、电、气、网络等经营企业对困难企业缓收相关费用等具体举措来降低企业用水用能等负担。还将建立供应链及进出口贸易应急机制，协助受疫情影响导致未能按时履约交货的外贸企业，向国家有关进出口商会申请免费出具不可抗力事实性证明。

从金融财税支持和援企稳岗方面发力

在金融财税支持方面，我市将确保中小微企业融资总量增加、利率下降，人行成都分行营管部专项安排10亿元低成本再贷款、再贴现资金支持辖内金融机构发放疫情防控相关贷款和防疫相关企业的票据融资需求，全面落实国家、省向中小微企业发放低成本贷款和贴息政策。还将合理分担金融机构疫情贷款损失，金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，市财政给予30%的补助。将提高地方法人金融机构贷款不良率容忍度，尤其对受疫情影响较大的中小企业还款逾期90天的情况，可进行统计跟踪，暂不纳入地方金融机构公司坏账范畴。还将延期缴纳税款，对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。将加大政府采购支持中小企业发展力度。采取预留份额、评审优惠、消除门槛等方式，力争政府采购中小企业货物、服务比例达80%以上。

在加大援企稳岗力度方面，我市制定了缓缴社保及减轻公积金缴存负担、加强就业适岗技能培训、与企业和职工一起维护劳动关系和谐稳定等具体措施。

加大项目投资力度 发展新经济新业态

按照《20条措施》，我市将在补齐短板加大项目投资力度和着力稳定居民消费发展新经济新业态两个方面出实招。

在补齐短板加大项目投资力度方面，我市将突出重点补齐城市发展短板。尤其将加快弥补健康医疗和公共卫生服务体系短板建设，加快市公共卫生医疗中心、市疾控中心、市七医院天府院区病房改建和健康管理数据中心等项目建设，增强全市二甲以上医院公共卫生服务能力。加快建设智慧城市治理和应急体系，加强物联网、工业互联网、5G网络、云计算平台、城市智控中心等新型基础设施布局，建设灾备应急防控体系，建立社会救援能力及重要灾备物资生产、仓储、运输能力数据库、网络图和调度系统。加快建设区域协调与城乡融合发展体系，以疫情防控为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设投入力度。

我市还将着力保障重点项目建设。将大运会场馆、东西城市轴线、天府大道北延线、城市轨道交通项目、天府国际机场等重点工程建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入重点保供范围，切实协调解决市政配套、水电接入、资金落实等问题。

我市还将支持工业企业提能扩产。对工业企业满足市场需求的扩大再生产新增固定资产投资，按年度新增固定资产投资额给予最高500万元补助。投资额在100万元—2000万元的按10%比例补助，投资额超过2000万元部分的按5%比例补助。

此外，还将激励企业提升研发能力。支持校院地企开展协同攻关，重点支持病毒学领域前沿研究，按规定为相关研发机构办理采购国产设备退税。定期发布科技成果清单和企业技术需求清单，支持龙头企业牵头建立产业技术创新联盟，开发“硬核科技”重大创新产品。支持企业建立研发准备金制度，按照上年度研发投入增量给予5%—10%、最高不超过200万元的补助。对获得重大装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次等认定的产品，分别给予生产企业、应用企业最高不超过300万元补助。

在着力稳定居民消费发展新经济新业态方面，我市将减免中小企业租金。减轻受疫情影响严重的休闲娱乐、餐饮住宿、旅游商贸、康体美容及相关制造行业资金负担，各区（市）县可对减免的业主给予适度财政补贴。还将联动激发服务业产业链活力。发挥商协会作用，支持上下游联动，适时组织相关行业企业加入熊猫金卡升级计划，联合开展消费服务。鼓励进行线上转换的消费业态发展，举办网上博览会，满足多样化消费需求，支持线上线下联动，推动成都元素创新IP在蓉转化为新兴消费。

除此之外，我市还将发布新经济企业能力清单。加强应用场景供给，加快释放新兴消费潜力，帮助企业开拓增量市场，吸引社会风险投资基金，用活新经济天使投资基金，鼓励前沿技术、创新产品、新兴业态在疫情阻击、生产恢复、生活保障、城市治理等领域的创新转化和推广利用。重点围绕互联网医疗、智慧康养、远程办公、虚拟社交、网络游戏、在线教育等新业态，发布疫情防控产品（服务）新经济企业能力清单，培育新经济业态和消费新热点，打造经济新增长点。

本报记者 赵荣昌 张家华

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