今年伊始，一场“双城记”在成渝之间唱响，成都东部新区建设迎来前所未有的“时代机遇”。战略机遇之下，一座理想的未来城市该如何发展？成都的策略是将东部新区建设成为我国向西向南开放门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城和彰显天府文化的“未来之城”。

作为四川推进成渝地区双城经济圈建设的重要支撑性工程，成都东部新区建设从酝酿谋划、战略研究、勘探规划、统筹提升、片区设计，历时近3年。眼下，随着发展方向目标日渐清晰，重大基础设施工程相继启动，东部新区也由“全面规划”更进一步，进入“全面建设”的新阶段。

关键词：战略研究

着眼“时代课题”

东部新区联动多地共谋发展

机遇之下，东部新区将承担起那些重要职能？这些天，市东部新城办战略研究处处长熊明一刻也没有闲着。他所在的处室正在牵头推进一个重要课题——《成都东部新区在成渝地区双城经济圈中承担的核心职能研究》，而这也是东部新区着眼长远发展的“时代课题”。

“中央为成渝地区画出的’双城经济圈’，无疑也是成都东部新区的‘指挥棒’。”熊明认为，这便需要站在全国乃至全球的高度去考量东部新区的核心职能，要从产业、人口、以及各类要素如何高效流动、聚集等多方面去考量如何带动促进成渝两地发展。为此，市东部新城办联动重庆、德阳、眉山、资阳等地进行探讨，并邀请国内外专家智库参与研究。目前该课题进展顺利，已将部分战略成果和思考，以及相关措施落实到了具体的规划建设之中。

实际上，成都在建设东部新区之初，便提出了打造“成渝相向发展的新兴极核”这一目标。此前，成都市规划院一所负责人徐本营在接受记者采访时说，东部新区地处成渝发展主轴的核心位置，具有承接核心城市功能和发展要素外溢、联动周边区域支撑成渝中部崛起的区位优势。东部新区可视作成渝相向发展的最为重要的新兴极核，能全面提升成渝双核对川东北、川南经济区的辐射带动作用，全面加强成都与重庆在区域联动、国际开放、科技创新、现代产业等方面的衔接互动，形成引领西部开发开放的重要增长极。

关键词：建设进展

重大基础设施相继启动

城市骨架体系初步呈现

作为我省推进成渝地区双城经济圈建设的重要支撑性工程，成都东部新区建设从酝酿谋划、战略研究、勘探规划、统筹提升、片区设计，历时近3年。当前，随着发展方向目标日渐清晰，重大基础设施工程相继启动，东部新区也由“全面规划”更进一步，进入“全面建设”的新阶段。

时代机遇下，东部新区项目最新进展如何，成为外界关注的焦点。市东部新城办相关负责人介绍，目前天府国际机场、沱江发展轴示范工程、天府奥体公园、龙马湖商务区、绛溪河片区、 国际合作教育园区等一批功能性、标志性、引爆性项目加快推进；东西城市轴线、金简仁快速路等关键道路开工建设，城市骨架体系初步呈现。

2019年 “东进” 区域累计完成固定资产投资约1494亿元, 增速超全市平均水平3.5个百分点，完成年度投资计划的103.2% 。同时根据空间发展战略规划, “三城两园” 策划实施重大工程项目214个，其中省市重点项目70个，已开工项目141个，2019 年累计完成投资560.52亿元。

具体来看，天府国际机场主体结构已基本完工，天府奥体公园核心区内蓝绸带社区、绛溪公园等基础及公建设施抓紧建设；国际会都岛、主体育场、环湖马拉松赛道等9个重点项目正抓紧推进方案国际征集等工作。国际合作教育园区暨中国民航飞行学院天府校区已正式开工建设。

“对标迪拜、筑波经验，对东西城市轴线东段、金简仁快速路断面设计、慢行系统、景观绿化方案等进行全面优化。”市东部新城办相关负责人介绍，东西城市轴线已开始清表打围、管线探测、桩基施工等工作。金简仁一期、金简黄一期、成资快速路 (简阳新建段) 将力争年底前形成通车能力。

此外，东部新区已策划人才住房项目13个，总建筑面积约500万平方米, 总投资约443. 7亿元，目前开工5个。规划增景植绿项目35个, 总植绿面积21760亩，已完成项目3个, 植绿面积388亩; 已开工项目17个, 规划植绿面积14903亩。

关键词：推进计划

增强对外开放功能

谋划实施一批支撑性、引领性重大项目

本月初，一场关于“东部新区九大片区综合开发”的专题会，拉开了建设序幕。

作为东部新区全面建设的起势工程，九大片区综合开发也是成都破除“点状扩散、圈层发展”模式、形成“多中心、网络化”空间格局的有益探索。“我们将深刻认识片区综合开发是切实转变营城理念, 推动国有企业转型发展, 实现投融资规建管一体化的新模式新举措，”市东部新城办相关负责人谈到，将对片区合资公司运营过程中有关资金筹措、产业植入、项目推动、人员配备以及与属地政府协调协作等方面的问题加强统筹协调。

同时，进一步提升规划设计水平，接下来将完成《东部新区未来社区建设导则》《东部新区产业社区建设导则》《东部新区智慧城市建设导则》等10项导则编制工作, 协调指导“三城” 管委会进一步优化产业规划、城市设计、控制性详细规划、重大项目方案。

“以国家推进成渝地区双城经济圈建设为重大契机，以构建成德眉资同城化发展平台载体为重要抓手，以打造东部新区未来科技城为重要目标，进一步深化提升前期各项研究成果，并在片区综合开发中落地落实，谋划实施一批支撑性、引领性重大项目，补齐基础设施短板, 增强对外开放功能。”市东部新城办相关负责人表示，力争在2021年天府国际机场投入营运之时, 东部新区呈现出生机无限、蓬勃发展的现代化城市雏形。

成都日报·锦观新闻 记者 王琳黎

原标题：构建成渝地区双城经济圈支点——东部新区进入“全面建设”新阶段