范锐平：激发村（社区）高质量发展内生动力
成都乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革工作总结暨村（社区）体制机制改革工作推进会议召开 罗强主持 唐川平李仲彬朱志宏出席
■改革根本目的不在“减量”，而是通过基层治理体系和治理能力的结构性变革，更好激发村（社区）高质量发展内生动力。
■鼓励“村改居”，加快建设与产业功能区主导产业相适应的新型产业社区。
■进一步完善社区发展治理体系，强化社区减负提能，让社区把更多精力用于社区发展和居民服务。千方百计招引与市民生活需求相关的生活性服务业，提高市民生活圈便利度。
3月27日，成都乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革工作总结暨村（社区）体制机制改革工作推进会议召开。省委常委、市委书记范锐平强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持战略导向、目标导向、问题导向相统一，优化空间布局、整合发展资源、增强服务功能、降低运行成本、促进城乡融合、巩固基层基础，进一步完善基层治理体系、增强基层治理效能，推动形成城市秩序、社区活力与城市能级协同共进的生动局面，为建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系固本强基。
市委副书记、市长罗强主持，市人大常委会主任唐川平，市政协主席李仲彬，市委副书记朱志宏出席。
范锐平指出，去年10月以来，按照省委、省政府统一部署，成都全面启动乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革。此次改革聚焦减量、赋能、增效、便民，努力构建“两级政府、三级管理、专业高效”的城乡管理组织体系，加快建立覆盖全区域全人群、标准化均等化的城乡一体公共服务体系，形成了未来城市发展治理体制机制比较优势。114个撤并乡镇正加快建设成为特色街区和特色产业功能区。当前，要总结经验、乘势而上，精心谋划村（社区）体制机制改革工作，努力形成改革的整体效应。
范锐平指出，虽然经过多轮优化调整，但成都村（社区）仍然存在村（居）委会建制数量偏多、人口聚集度不高、人口分布和服务能力不均衡等问题。此次改革根本目的不在“减量”，而是通过基层治理体系和治理能力的结构性变革，更好激发村（社区）高质量发展内生动力。要着眼整体效应精准发力，坚持从实际出发合理确定村（社区）管理幅度，适应城市化进程需要大力推进体制机制改革创新，健全完善党领导下的村（社区）基层治理体系，选好配强村（社区）领导班子和人才队伍。
范锐平指出，村（社区）不是越大越好，也不是越小越好；撤并的数量不是越多越好，也不是越少越好。其关键在于有利发展、便于治理。要坚持从实际出发，以提高社区治理能效和提升公共服务品质为目标，合理设置布局村（社区）管理幅度。要兼顾历史沿革、文化习俗、发展潜力、管理能力，鼓励以大带小、以强带弱、强强联合、区域整合。
范锐平强调，要深化对新型社区构建、集体经济发展、多元服务供给等改革领域的探索创新，实现村（社区）资源整合、布局优化、实力提升、服务更好。要鼓励“村改居”，加快建设与产业功能区主导产业相适应的新型产业社区。要优化公共服务多元供给机制，提升服务群众能力和水平。要创新集体经济组织发展机制，推动集体经济发展壮大。要千方百计招引与市民生活需求密切相关的生活性服务业，提高市民生活圈便利度。
范锐平强调，此次新冠肺炎疫情防控中，城乡社区发展治理的领导体系、组织体系、动员体系、服务体系发挥了不可替代的重要作用，但也暴露出基层治理存在的一些不足和问题。要以这次改革为契机，坚持问题导向，加快补齐基层治理的短板和弱项。要进一步完善社区发展治理体系，强化社区减负提能，让社区把更多精力用于社区发展和居民服务。要进一步加大社区服务保障力度，壮大社区经济、发展社会企业、培育社会组织。要进一步推动社区工作者职业化，激发积极性主动性创造性。要着眼村（社区）“两委”班子队伍专业化建设，选培一批“讲政治、懂城市、会经济、善治理”的优秀年轻干部，储备一批具有专业化素能的社区专职工作者后备干部。
范锐平强调，推进村（社区）体制机制改革是省委作出的重大决策部署。当前，疫情防控仍处于关键期。要充分认识改革复杂性和疫情防控任务艰巨性，加强领导、统筹兼顾，谋定而后动，落实分工分级责任，充分尊重群众意愿，严格程序依法依规，确保高质量完成。要统筹公共服务体系建设，努力增强群众获得感，高标准推进公共服务设施“三年攻坚”行动，补齐农村和社区公共服务设施短板，促进公共资源配置最优化、市民可及性最大化。要着力完善村（社区）便民服务体系，加快建设社区服务综合体、党群服务中心、邻里服务站等便民服务载体。要优化拓展“天府市民云”平台服务功能，形成高效便利的服务品牌。
市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长、市检察院检察长等参加会议。（记者 钟文）
原标题：完善基层治理体系 增强基层治理效能
