2017年7月2日，成都产业发展大会上，成都打通城市经济发展的命脉——产业，将重塑产业经济地理，打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈，列入城市发展的时间表之中。由此，一场城市发展方式和经济组织方式的新征程开启。

3年间，成都以产业生态圈为引领，推进产业功能区建设，以“人城产”逻辑推动城市发展方式转型和经济发展方式转变，加快推进质量变革、效率变革、动力变革。目前，14个产业生态圈和66个产业功能区建设初步成形、效应显现。

今年初，中央提出加快建设成渝地区双城经济圈，形成高质量发展的重要增长极，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

5月22日，十三届全国人大三次会议上，政府工作报告就加快落实区域发展战略，对继续推动西部大开发、推动成渝地区双城经济圈建设进行专门表述，备受瞩目。

抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，成都将做强增长极，建设开放型现代化产业体系。将依托产业功能区建设，推动要素市场化配置改革，持续推动产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链整体成势，构建具有国际竞争力和区域带动力的产业生态圈，努力建设全国重要的经济中心和改革开放新高地，形成引领高质量发展的增长极。

成都以产业生态圈为引领，推进产业功能区建设，图为天府软件园 本报摄影部供图

建设产业功能区

成都克服“大城市病”丛生和区域发展同质化的治本之策

2017年7月，成都在产业发展大会上提出，统筹布局建设66个产业功能区。这是成都转变城市和经济工作方式的一次革命，是优化空间布局和重塑经济地理的重要抓手，是克服“大城市病”丛生和区域发展同质化的治本之策，同时也是构筑区域发展比较优势和中心城市核心优势的战略支撑。

对于全新概念的理解从来不是一蹴而就的，需要不断加深认识，对于产业功能区建设这场事关城市发展转型和经济组织方式转变的深刻革命而言尤甚。

成都在建设产业功能区的过程中，持续推进管理营运体制机制创新突破。自2017年7月全市产业发展大会作出了规划建设产业功能区的战略决策以来，成都以产业生态圈为引领，推进产业功能区建设，先后提出“核心在产业、关键在功能、支撑在园区、机制是保障”的总体思路，以“人城产”逻辑推动城市发展方式转型和经济发展方式转变，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，坚持“一个产业功能区就是若干新型城市社区”理念，进一步指明产业生态圈产业功能区发展导向。

三年来，产业功能区引进重大项目411个、总投资6785.11亿元，均占全市总量的九成以上；集聚工程技术、研究中心超1200家，引进高层次人才140名、顶尖团队14个……14个产业生态圈和66个产业功能区建设初步成形、效应逐渐显现。

今年3月，为增强各功能区的耦合效应，全市产业生态圈数量由17个调整为14个。下一步，还要将产业社区打造成产城一体的城市公共空间。

产业功能区建设，将迎来更多机遇。

近日，为进一步加快各类国家级改革创新试点示范、重大功能、重要品牌在产业功能区落地，市发改委会同市级相关部门制定了《全市产业功能区改革创新赋能方案》，系统梳理出成都承担的国家级重大改革创新试点17项、重要功能7项、重要品牌15项，按照“主导产业匹配、功能定位匹配、区位布局匹配”原则集中授予56个产业功能区。

下好“先手棋”

加快形成产业集群的规模效应协同效应

一座城市在做强增长极，建设现代化开放型产业体系下，有着诸多选项。“双城记”里的成都，拥有着一个特有的选项——提高产业基础能力和产业链水平，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。这是对城市发展方式和经济组织方式的重大调整。

纵观成渝两地，成渝双城文脉相通、地理相近，人员交往、经济联系极为紧密，产业基础、要素资源、创新活力具有全国比较竞争优势，有利于形成产业集群的规模效应、协同效应。

如何推动成渝地区双城经济圈建设？四川提出，把加快成德眉资同城化发展作为推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”。

加快成渝地区双城经济圈建设，下好“先手棋”，推动成德眉资同城化，成都提出，加强区域内产业链、创新链、供应链、价值链衔接配套，合力共建成德眉资跨区域产业生态圈。成都将推动成德眉资四市围绕构建重点产业生态圈，加强协同错位耦合，充分发挥功能区主导产业集群优势，降低配套成本，切实增强成都都市圈产业极核支撑。

成渝地区将形成一个个千亿、万亿级产业集群。成都和德阳，围绕临港经济进行协作分工，以亚蓉欧班列为依托，共同发展适铁适欧出口型加工制造业集群……

成都和眉山，重点围绕高新技术产业展开合作。天府新区成眉片区合作共建的高新技术转化试验基地完成初步选址……

成都和资阳，重点围绕临空经济展开合作。共建共享成都东部新区建设势能，加快形成成资临空经济产业协作带专业化分工体系……

唱好“双城记”，成渝地区在产业发展上还有更多期待。全国两会上，建设西部科学城受到广泛关注。成都将协同规划西部（成都）科学城，构筑“一核四区”发展格局，通过数字链、创新链和价值链与全市66个产业功能区相嫁接，开辟科学城发展的拓展空间。

可以预见，产业功能区建设将迎来更多创新发展动力源。

高品质科创空间

推进产业功能区建设成势见效、形成竞争优势

从天府大道一路向南，抵达成都科学城，环绕兴隆湖，天府新区高品质科创空间就位于成都科学城起步区，以天府海创园为一个核心，川港设计创意产业园和蓉港青年创新创业梦工场为两点协同，辐射整个科学城众多科创载体，面积达100万平方米。

据天府新区成都管委会新经济局相关负责人介绍，天府新区高品质科创空间以成都科学城聚集的重大科技基础设施及研究基地、国家级创新平台、校院地协同创新项目为动能，围绕新一代人工智能为特色的数字经济，依托高校、科研院所、创新平台等创新资源，以要素、服务、机制为支撑，产业链上下游企业为主体，构建产业链、创新链、服务链深度融合、高度开放的产业生态。

3月13日，成都市产业功能区及园区建设工作领导小组第六次会议提出，从科创空间和产业社区建设起步，加快推进产业功能区建设成势见效、形成竞争优势。

科创空间既是产业基础能力和公共服务平台的主要承载区，也是未来产业生态功能和市民生活空间的集中展示区。成都今年将建设1000万平方米高品质科创空间，为产业功能区企业聚势赋能，为制造业转型和新经济扩张提供持久动力。

布局科创空间，成都先后出台《成都市建设高品质科创空间行动方案》《成都市建设高品质科创空间政策细则》《成都市高品质科创空间创新能力建设指南》，加快实现区域内新经济产业聚集、创新要素活跃、高端人才荟萃、生态环境优美、人文交流浸润、服务完善便捷。

作为高品质科创空间示范点，成电国际创新中心投资1.49亿元的食堂、会议中心等一系列配套项目正在抓紧建设，预计今年年底完工；成都芯谷高品质科创空间项目集中开工，高品质科创空间国际创新中心将主要设立芯谷产业研发中心、重点实验室、工程技术中心等研发中试平台……放眼全市66个产业功能区，高品质科创空间硬件载体正在加紧施工，创新资源正在加速聚集。

从产业功能区核心区“起步”，成都产业功能区发展路径愈发明晰，建设步伐越来越快。

黄波

代表委员“带货”

全国人大代表黄波：

抢抓双城经济圈战略机遇 共建汽车产业生态圈

2009年5月，一汽-大众成都分公司在龙泉驿区成立。一年后，全国人大代表黄波毕业来到这里，正式开启自己的职业生涯。十年里，黄波从一名“技术新兵”逐渐成长为“技术标兵”，见证了成都汽车产业功能区的全链发展、创新发展的过程。

“就拿我所在的一汽-大众成都分公司来说，近年来通过一系列领先设备、制造和质保体系升级，极大地推动了工艺和质保水准的全面提升。”让黄波感受最深刻的是随着汽车产业功能区的逐步成熟，发展链条向上延伸到研发设计，向下延伸到贸易博览体育赛事文化娱乐，初步形成了集整车制造、零部件生产、研发设计和贸易博览、文化娱乐于一体的全产业链格局。

另一方面，在重点发展汽车产业的同时，大力支持与汽车产业相关联的现代高端装备制造业。黄波说，产业功能区通过依托一汽大众、吉利等龙头项目，加快引进产业高端、行业龙头、领军企业和项目，着力打造绿色智能新能源汽车“新核”。十多家整车企业和数百家零部件企业同时聚集，让汽车产业核心竞争力和区域显示度持续提升。

“成都和重庆均为全国重要的汽车生产基地。”黄波认为，随着成渝地区双城经济圈的建设，两地发展迎来新机遇——“成都可以资源共享、协同发展，与重庆共同构建汽车产业生态圈，着力提升汽车产业对外显示度和核心竞争力。”

基层一线“供货”

龙泉驿汽车产业功能区管委会战略研究部部长罗鑫：

打造特色鲜明的汽车产业功能区新经济生态

去年，龙泉驿汽车产业功能区积极抢抓“东进”“中优”战略机遇，秉持“人城境业”和谐统一和“产业生态圈创新生态链”理念，实施丰田倍增、大众品牌、吉利高端“三大战略”，并推动东风标致、大运、野马、中植等整车企业稳步发展，全年新增车型12种，实现整车产量100.7万辆、占成都市总产量的98%。

“2020年，我们将着力推动创新园区治理、厚植发展优势、做强项目支撑、帮助企业稳产满产以及引导产业升级发展。”罗鑫说，尤其在提升新经济场景方面，将围绕布局新基建，聚焦人工智能+、5G+、智慧工厂、数字文创、工业旅游、智能驾驶等重点领域，推动梵木321等新经济项目建设，嵌入数字经济与新一代人工智能应用场景、大数据及AI应用场景、5G应用与网络视听等应用场景、现代供应链创新应用场景，打造特色鲜明的汽车产业功能区新经济生态。

原标题：成都有货 “圈”住高质量发展增长极 “区”动创新资源加速聚集