高标准建设中国西部（成都）科学城、实施产业生态圈补链强链专项行动、赋予科研人员更大自主权、财政科技投入3年内翻一番……今日，成都市科技创新大会召开，现场发布《关于全面加强科技创新能力建设的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），从提升科技创新环境、激励人才创新等多方面给出18条政策措施，推动实施成渝地区双城经济圈建设，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，助推成都全面体现新发展理念城市建设。

高标准建设中国西部（成都）科学城 

实施产业生态圈补链强链专项行动

《政策措施》首条即提出高标准建设中国西部（成都）科学城，按照“一核四区”空间布局，推动成都科学城与新经济活力区、天府国际生物城、东部新区未来科技城、新一代信息技术创新基地联动发展，辐射带动产业功能区高质量发展。

把科技创新真正落实到产业发展中，让硬核科技成为产业发展的新引擎，《政策措施》提出，构建开放型产业生态圈创新生态链，梳理分析集成电路、智能制造、航空航天、生物医药等重点领域的产业链、技术链、创新链“薄弱缺”环节，实施补链强链专项行动计划。《政策措施》提出，支持建设集成研发设计、金融服务、供应链保障等功能性综合服务平台，按照平台项目实际投入的30%，给予最高300万元一次性补助。实施重点产业专利导航计划，支持建设高价值专利培育中心，给予最高300万元资助。

推进特色鲜明的产业功能区建设，成都提出规划建设行业大数据中心、通用型工业互联网平台、现代数字城市底座等新兴基础设施建设，促进“算力＋算法＋数据＋应用”服务共享共用，在新经济、电子信息、文博文创等领域打造业态鲜明、功能突出的产业功能区。

为创新企业配置最有的资源要素，《政策措施》提出聚焦打造全链条、全周期、全要素、全流程、全方位的产业创新生态系统，在中心城区和东进区域的产业功能区打造集研发设计、创新转化、场景营造、设区服务等为一体的1000万平方米高质量、低成本科创空间。构建“科创空间＋专业化运营队伍＋创新创业载体＋创新服务平台＋科创基金”的创新综合服务体系。

聚焦城市发展战略和重点产业需求 

引进世界一流大学等来蓉创设特色学院

《政策措施》提出，加快工业互联网和城市物联网平台建设，加快建设5G引领的双千兆宽带城市，2020年实现中心城区和郊区新城城区、产业功能区、重点景区5G网络基本覆盖，推动实现全域规模应用。

激发高校创新能力，《政策措施》提出支持四川大学、电子科技大学加快建设世界一流大学；支持西南交通大学、西南财经大学、西南石油大学、成都理工大学、四川农业大学、成都中医药大学建设世界一流学科，按照“一事一议”给予总和支持。同时，聚焦城市发展战略和重点产业需求，引进世界一流大学、国内“双一流”大学来蓉创设特色学院，按“一事一议”给予综合支持。此外，《政策措施》提出支持大学在蓉创办专业学院培训基地，在东部新区未来科技城规划建设国际合作高层次办学集聚区，引进世界级大学共建特色学院和研究生院等。

鼓励企业创办研发机构，《政策措施》提出，支持龙头骨干企业联合高校院所共建市场化运行的高水平新型研发机构，引入国际高端创新资源，对符合要求的给予最高1亿元综合资助，并在科研人员科技项目申报资助等方面享受科研事业单位同等待遇。

此外，《政策措施》还提出支持科技企业、新型研发机构等独立或牵头组建“城市未来场景实验室”，对承担“城市未来场景实验室”项目的企业，根据股权融资、市场订单、营收规模等绩效目标分阶段给予项目成本15%、最高200万元资助。

科研事业单位专业技术人员 

可到企业和其他科研机构等专职、兼职

真金白银的支持还体现在“创新产品首购首用”方面，《政策措施》提出对获得重大装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次等认定的产品，分别给予生产企业、应用企业最高300万元补助。此外，《政策措施》还提出鼓励风险投资与企业合作，创业投资企业引进其域外（省外、境外）已投高新技术企业或项目落地成都，给予创业投资企业实际投资额2%、累计不超过1000万元奖励。

人才是最宝贵的资源，为激励人才创新，《政策措施》提出赋予科研人员更大自主权，建立重大科技项目、重大关键核心技术攻关“揭榜挂帅”制度、科研项目经费“包干制＋负面清单”制度。在研究方向不变、不降低考核指标的前提下，允许科研人员自主调整研究方案和技术路线，自主组织科研团队，由项目牵头单位报项目管理专业机构备案。

此外，科研事业单位的专业技术人员经所在单位同意，可到企业和其他科研机构、高校、社会组织等专职、兼职开展创新活动，并取得合法报酬；可离岗从事科技成果转化、在职创办科技型企业等创新创业活动。

《政策措施》还对大学生在蓉创新创业给出鼓励支持，提出鼓励海内外优秀大学生和青年人才来蓉实习见习，为其购买商业保险，留蓉工作的给予5000元／人的奖励。支持企业建立高校毕业生就业见习基地，给予毕业两年内的见习人员不低于当地最低工作标准80%的生活补助。此外，市和区（市）县两级国有企事业单位在年度招聘计划中还将安排不低于30%的就业岗位，定向招聘应届高校毕业生。

推动设立成都知识产权法院

财政科技投入3年内翻一番

提升科技创新软环境，《政策措施》提出建立完善知识产权保护体系，具体将加强成都知识产权审判庭建设，推动设立成都知识产权法院，争取设立中国（成都）知识产权保护中心，构建快速审查、快速确权、快速维权一体化和行政执法、审判执行、仲裁协调多渠道的协同保护体系。

大力发展科技服务业，《政策措施》提出规划建设天府国际技术转移中心，对落户的国内外知名技术交易（转移）机构给予最高100万元资金支持。此外，还将支持企业独立或牵头建立“科学家经纪人”“工程师共享平台”“虚拟实验于制造平台”等新兴创新服务平台，培育研发众包、网络众筹等服务新业态，给予最高100万元经费资助。

扩大科技创新朋友圈，《政策措施》提出办好“一带一路”科技交流大会，对在蓉举办线上线下一体的大型国际性科技博览会、科技交流活动，给予实际投入30%、最高200万元补助；对定期或永久落户成都的国际高水平科技交流活动，连续三年给予最高100万元补助。

值得关注的是，《政策措施》提出持续提高财政科技投入，并给出了具体计划。明确将财政科技投入纳入各级财政重点保障范围，逐年加大投入力度，确保财政科技投入3年内翻一番。同时，发挥财政资金的杠杆作用，引导激励企业和社会力量加大科技投入，加快建立完善多元化、多层次、多去到的科技投入体系。

红星新闻记者 叶燕 白茹 摄影 吕国应